5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
Конституционный контроль – особый вид правоохранительной деятельности, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства. Органы конституционного контроля, обнаружив указанное несоответствие, правомочны своей властью отменить нормативный правовой акт. При осуществлении конституционного надзора соответствующий орган не правомочен отменять акт, противоречащий конституции.
1. Виды конституционного контроля.
1. Предварительный (особые органы проверяют конституционность или неконституционность подготовленных законов и прочих правовых актов до их вступления в силу) и последующий. Последующий контроль заключается в проверке соответствия или несоответствия конституции законов или прочих правовых актов после вступления их в силу.
Следовательно, уже действующие законы и правовые акты, которые будут признаны не соответствующими конституции, прекращают свое действие. Те законы и правовые акты, которые еще не были опубликованы, к публикации запрещаются и, следовательно, в силу вступить не могут. Существует вариант, когда признанные неконституционными законы и правовые акты сохраняются в тексте конституции, но запрещаются к применению в судах и других государственных органах.
Решение, вынесенное специализированным органом конституционного контроля, – окончательное, поэтому обжалованию не подлежит.
2. Обязательный, которому подлежат определенные виды законов (все органические законы во Франции до их подписания президентом), и факультативный (может быть осуществлен по инициативе управомоченного субъекта).
3. Конкретный (решение специализированного органа конституционного контроля связано с конкретным делом) и абстрактный (решение специализированного органа конституционного контроля не связано с определенным делом).
4. Решающий (обязательный) и консультативный. При последнем принятое решение не считается обязательным для определенного государственного органа.
5. По содержанию конституционный контроль может быть формальным (устанавливается конституционность процедуры принятия акта) и материальным (устанавливается конституционность самого содержания).
2. Можно выделить следующие виды органов конституционного контроля:
• судебные органы:
– американская модель, при которой соответствие законов и прочих актов конституции определяется судьями общей юрисдикции, рассматривающими конкретные дела,
– европейская модель, при которой действуют специализированные органы, совершающие конституционный контроль. Подобные органы бывают как судебными (органы конституционной юстиции), так и квазисудебными (Конституционный совет во Франции);
• политические – органы, которые могут осуществлять подобный контроль, не выступая при этом специализированными.
3. Субъект, осуществляющий конституционный контроль, может быть внутренним (контроль проводит тот орган, которым был издан акт) и внешним (контроль проводит уполномоченный государственный орган).
Если рассматривать решения, вынесенные специализированным органом конституционного контроля, с точки зрения их применения, то существуют решения, имеющие обратную силу, и решения, которые вступают в силу только после их принятия.