4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
1. Существуют следующие способы принятия конституций.
1. Специально избранное для этой цели учредительное собрание. Это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции, но иногда продолжает свою деятельность в качестве обычного парламента. Учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных);
2. Принятие конституции на референдуме – общегосударственном голосовании избирателей (в 1958 г. во Франции, в 1999 г. в Швейцарии).
3. Принятие конституции надпарламентским органом.
4. В ряде стран конституцию принимает парламент.
5. В некоторых странах основной закон государства могут принимать высшие партийные органы – съезды или исполнительные комитеты партий.
6. Конституция провозглашается военными, стоящими какое-то время у власти. Военные осуществляют таким образом переход к гражданскому правлению.
7. Принятие конституции может состояться на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения страны.
8. Существует возможность договорного принятия конституции в кризисных ситуациях (зачастую добровольность таких соглашений можно поставить под сомнение).
9. Октроирование конституций, когда «хороший монарх» жалует свод основных законов и свобод своему «верному народу».
10. Принятие основного закона в новой редакции.
2. Поправки в конституцию вносят только по решению парламента или на основании итогов референдума. Но принятие подобных решений должно отвечать следующим требованиям:
• поправка должна быть принята квалифицированным большинством в каждой палате парламента или на совместном заседании палат (в некоторых странах необходимо, чтобы парламент принял поправку дважды (с определенным интервалом); иногда второе голосование (вотум) может состояться только после того, как будет избран новый состав парламента);
• проект о внесении поправок в конституцию может выноситься на обсуждение только главой государства, правительством, определенной группой депутатов, субъектами федерации;
• в некоторых федерациях, когда парламент принимает поправку к конституции, его решение должно быть ратифицировано (утверждено) определенным большинством субъектов федерации.
3. Глава государства не вправе накладывать вето на конституционные поправки, которые должны быть опубликованы в официальной печати или отдельно.
Во время путчей, военных переворотов пришедшие к власти силовики устанавливают в стране чрезвычайный порядок. Так, военные советы могут отменить или приостановить порядок действия существующей в стране конституции или некоторых ее глав или статей.