11. Государственный режим
Государственный (политический) режим – обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти. В законодательстве зарубежных стран термин «режим» употребляется редко, однако во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам государственного режима.
В юридической науке существует несколько классификаций государственных режимов. Однако универсальная классификация, учитывающая наиболее полную совокупность признаков, выглядит следующим образом.
1. Демократический режим. Понятие «демократия» означает власть народа. Известны два подхода к концепции демократии: либеральный и марксистско-ленинский. В первом акцент делается на политические права и личные свободы, во втором – на социальные права. В настоящее время во многих развитых странах оба эти подхода объединены.
2. Демократический режим обладает следующими признаками:
• таким режимом признаются политические права и свободы;
• переход политического руководства от одной партии к другой осуществляется свободно;
• формирование высших органов государства происходит путем всеобщих и свободных выборов гражданами, в обществе существует политический плюрализм;
• разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимость различных ветвей государственной власти друг от друга при обеспечении взаимного контроля и надзора;
• только общегосударственный представительный орган обладает правом издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;
• обеспечение свободы пропаганды любой политической идеологии, но только в тех случаях, когда носители различных политический идей не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного порядка, не посягают на права других граждан.
3. Авторитарный режим. При таком государственном режиме власть осуществляется правящим меньшинством при минимальном участии народа. Авторитарный режим характеризуется следующим:
• признание политических прав и свобод граждан в усеченном объеме;
• выборы президентов по харизматическому принципу;
• внесение изменений в основной закон государства приводит к тому, что президент становится несменяемым;
• выборы депутатов парламента происходят на основе этнических и религиозных пристрастий;
• ограничение политического плюрализма;
• в принятии государственных решений ставка делается на большинство правящей партии (во внимание не принимается мнение меньшинства); грубое нарушение прав оппозиционных политических партий, жесткая цензура оппозиционных электронных СМИ, литературы и периодики, частое устранение лидеров из политической борьбы разными методами (аресты, покушения);
• декларирование в основном законе государства принципа разделения властей, который фактически не работает;
• ограничение плюрализма политической идеологии;
• вовлечение авторитарными правителями вооруженных сил и внутренних войск в политику.
4. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни. В основе тоталитаризма могут лежать различные идеи: расового (национального) превосходства, харизматического лидера, диктатуры пролетариата и пр.
5. Характерные черты тоталитарного режима:
• в основе – концепция вождизма, которая отвергает политические права и свободы граждан;
• правление в тоталитарном государстве только одной легальной политической партии, руководящая роль которой закреплена в обществе и государстве (а если допускается существование других партий, то и они, и прочие массовые общественные организации находятся под контролем правящей партии);
• политический плюрализм отвергается в принципе;
• политическая оппозиция находится под запретом (обычно в изгнании); нет такого понятия, как «защита прав меньшинства»;
• под руководством и контролем правящей партии (фюрера, великого учителя, военного совета) находятся все существующие в стране общественные организации, которые образуют единый тотальный механизм политического властвования;
• нет разделения властей, главенство принципа единства власти;
• создание и насаждение всеми средствами единой политической идеологии.