10. Форма государственного (территориально-политического) устройства
1. Территориальное устройство государства – организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей.
Как правило, территориальное устройство государства бывает двух форм – унитарной и федеративной.
2. Унитарная форма характеризуется единством следующих атрибутов государства:
1) конституции, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;
2) системы высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент);
3) гражданства. Население унитарного государства имеет единую политическую принадлежность;
4) системы права. Местные органы управления обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти;
5) судебной системы, которая осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права;
6) территории государства, как правило, подразделяющейся на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.
3. Федерация – форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности.
Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции, кантоны, государства) являются субъектами федерации.
4. Базовые признаки федерации:
1) территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Она состоит из территорий субъектов федерации. Государственные образования не обладают суверенитетом. В случае нарушения союзной конституции или союзного законодательства центральная власть имеет право применения принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (правом сецессии) из союза;
2) субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью – ему предоставляется право принятия собственной конституции;
3) субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов;
4) субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему;
5) одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином союза и соответствующего государственного образования;
6) двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).