Основы конституционного строя России, закрепляющие основы гражданского общества
Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования таких актов международного права, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.11
В ст. 2 Конституции закрепляется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью Российского государства. Конкретные права и свободы человека и гражданина перечислены в других статьях второй главы Конституции. Права и свободы человека и гражданина неприкосновенны и нерушимы. Вместе с тем государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность соблюдать их предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации, специальных учреждений по их охране.
Экономической основой конституционного строя можно назвать нормы Конституции России, закрепляющие основополагающие принципы экономики, формы собственности и их правовой режим, нормы, регулирующие денежные средства и устанавливающие основы трудовых отношений.
Так, Конституцией (ст. 8) гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Таким образом, экономической основой общества становится рыночная экономика.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8). В иных статьях Конституции регулируются объекты собственности, правовые режимы отдельных видов собственности – ст. 9, 35, 36 которые находят детализацию в отраслевом законодательстве: Гражданском кодексе, Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 г.12
Свобода предпринимательства, свобода распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37) являются основополагающими и находят свое развитие и конкретизацию в Гражданском кодексе, в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.13
Социальная функция государства призвана обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. В ст. 7 Конституции Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.
Россия – светское государство (ст. 14). Это означает: отсутствие государственной религии и какой-либо церковной власти над органами государства; отсутствие исполнения церковью, ее иерархами каких-либо государственных функций; отсутствие обязательного вероисповедания для государственных служащих; непризнание государством юридического значения церковных актов, религиозных правил и т.п. как источников права, обязательных для кого-либо; отказ государства от финансирования расходов какой-либо церкви. Светскому характеру демократического государства, в котором человек, его права и свободы, в том числе свобода совести, являются высшей ценностью, признаваемой и защищаемой государством, не противоречит и право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 59) по религиозным мотивам. Более подробно основные принципы светского государства в России урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»14.