Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
Поправки к гл. 3-8 Конституции регулируется нормами самой Конституции, которые стали предметом конституционного судопроизводства2, нормами Федерального закона от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»3.
Некоторые элементы этой процедуры регулируются подзаконными актами, к которым можно отнести регламенты палат Федерального Собрания, представительных (законодательных) органов государственной власти России и др.
Процедура внесения поправок к гл. 3-8 Конституции может быть условно подразделена на несколько стадий: инициирование, принятие и одобрение закона о поправках к Конституции России, подписание и обнародование его Президентом и переиздание Конституции.
Инициатива предложения о поправках Конституции принадлежит субъектам, перечисленным ст. 134 Конституции. Поступившее в Государственную Думу предложение о поправке к Конституции направляется в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований федерального законодательства.
Поправки к гл. 3-8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона в соответствии со ст. 108, 134,136 Конституции. Поскольку закон о поправках к Конституции требует одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации, правомерно выделение на второй стадии порядка принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции и порядка его одобрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Проект закона о поправке к Конституции считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Одобренный Государственной Думой проект закона о поправке к Конституции подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Закон о поправке к Конституции считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации.
Не позднее пяти дней со дня принятия Закон о поправке к Конституции направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотрения. Последний в порядке, устанавливаемом данным органом самостоятельно, обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции в срок не позднее одного года со дня его принятия и направить свое решение, оформленное постановлением, в Совет Федерации. Совет Федерации на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными органами субъектов Российской Федерации закона о поправке к Конституции, устанавливает результаты этого рассмотрения.
Одобренный законодательными органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации, закон о поправке к Конституции в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения направляется Председателем Совета Федерации Президенту для подписания и официального опубликования. Президент в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона о поправке к Конституции подписывает его и осуществляет официальное опубликование.
Принятая поправка к Конституции подлежит внесению Президентом в текст Конституции. Президент в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке к Конституции осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.