23. Метод конституционного права
Предмет отрасли означает то, на что направлен взгляд исследователя, в данном случае это общественные отношения в сфере государственной власти и управления, порядка замещения высших государственных должностей, обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, государственному и территориальному устройству Российской Федерации.
Предмет регулирования является определяющим фактором для методов регулирования. Наличие собственного метода регулирования – признак самостоятельности отрасли.
Методом конституционно-правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.
Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести:
– императивный (метод властных предписаний, субординации, который основан на запретах, обязанностях, ответственности);
– диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, который основан на дозволениях).
Императивный метод выражается в однозначном требовании, обращенном к лицу или органу, выполнить определенное предписание, т. е. совершить какое-то конкретное действие в соответствии с нормой закона (Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ, во всех случаях неспособности Президента РФ выполнять свои обязанности его полномочия выполняет Председатель Правительства РФ) или в однозначном запрете на совершение каких-либо действий с его стороны (запрещается пропаганда национальной ненависти или вражды, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем).
Императивное регулирование не оставляет субъекту правоотношения иных законных вариантов поведения, кроме предусмотренных данной конституционной нормой.
Суть диспозитивного метода, напротив, заключается в предоставлении субъекту свободы выбора вариантов поведения, наделении его правом решать определенные вопросы самостоятельно. Конституция может просто сослаться на свободу воли субъекта в решении данного вопроса (каждый имеет право на труд) или предусмотреть несколько вариантов поведения, возможных в данной ситуации и в рамках которых субъект должен осуществить свой выбор (в случае повторного вынесения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ отправляет в отставку Правительство или распускает Государственную Думу).
Перечисленные методы подразделяются на следующие способы воздействия:
1) дозволение (применяется преимущественно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государственных органов и субъектов Федерации);
2) обязывание (применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством);
3) запрещение (применяется к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на интересы государства).
Конституционное право – самостоятельная отрасль права, при этом являющаяся комплексной отраслью. Метод регулирования в конституционном праве своеобразен.
В целом конституционно-правовые методы и способы регулирования общественных отношений основываются на властно-императивных началах.
Наука конституционного права также обладает собственной совокупностью методов. Метод науки по своей природе и функциям не совпадает с методологией отрасли. Наука не уполномочена регулировать общественные отношения, она призвана их изучать.
К числу таких методов можно отнести общенаучные и специальные методы.
Общенаучные методы – это методы, характерные для научного познания в целом. К ним относятся анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирование.
Специальные методы – это такие методы, как исторический, функциональный, сравнительно-правовой и др.