22. Функции конституции РФ
Функции конституции – различные проявления ее назначения. Они отражают роль Основного Закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства.
Любой конституции свойственны следующие функции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая.
1. Учредительная функция. Суть ее состоит в том, что Конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» понимается в том смысле, что Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе.
Учредительные начала конституций могут проявляться и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям.
2. Организаторская функция. Она заключается в том, что не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона.
Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой Конституции.
Конституция является документом прямого действия – это подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе Конституции.
Организаторская функция Конституции 1993 г. проявляется во многих отношениях.
3. Внешнеполитическая функция. Она состоит в том, что Основной Закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. Это может быть выражено включением в Конституцию специальных глав о внешней политике и обороне.
Конституция не просто исходит из миролюбивой внешней политики государства, стремления к сотрудничеству и добрососедству, но и провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы.
Информационная функция Конституции РФ состоит в том, что за пределами государства она служит важным информационным источником. Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т. д.
4. Идеологическая функция. Такая функция также присуща нашей Конституции.
Идеологическая функция Конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих.
Каждая Конституция закрепляет свою систему общественных ценностей и нацелена на то, чтобы на ее основе формировались соответствующие воззрения каждого члена общества.
5. Юридическая функция.
Суть ее заключается в том, что она:
– становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране;
– сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;
– дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения Конституции.
Конституция является «заглавным» документом создаваемой в России правовой системы. Для ее детализации нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия Конституции.