16. Принцип верховенства конституции РФ
Значение Конституции РФ для государства трудно переоценить.
Конституция РФ 1993 г. – это Основной Закон государства, закрепляющий правовой статус человека и гражданина, основы общественного и государственного строя.
Конституция РФ имеет основополагающий, учредительный характер для всей системы российского права, является самым важным источником права. Она содержит исходные начала российского законодательства. Во многом Конституция РФ способствует согласованности правотворческих процессов разных уровней. Конституция РФ представляет собой базу для всего текущего законодательства. На основе ныне действующей Конституции РФ был принят целый ряд законодательных актов, таких как Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и др. Конституционные нормы определяют также процесс систематизации права.
Конституция РФ регулирует очень широкую сферу общественных отношений, закрепляет основы общественного строя, систему государственных органов, национально-территориальное устройство государства, основные права и свободы человека и гражданина, принципы функционирования государственной системы, устанавливает правопорядок и законность.
Конституция РФ выражает интересы всего народа РФ. Все это свидетельствует об особой роли Конституции в иерархии нормативно-правовых актов.
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
Верховенство означает, что никакие другие акты не имеют на территории РФ такой же силы, что и федеральное законодательство. Верховенство закона является выражением суверенитета РФ.
Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Территория РФ обозначается Государственной границей в соответствии с Законом «О Государственной границе». К этой территории приравнены территория военных судов РФ, территория военных частей в местах дислокации Вооруженных Сил РФ за границей, воздушных судов РФ, дипломатических представительств РФ за рубежом.
На все упомянутые виды территорий распространяется действие законодательства РФ и в первую очередь принцип верховенства Конституции РФ.
В свою очередь в иерархии нормативных актов первое место занимает Конституция РФ как Основной Закон. Эта иерархия построена следующим образом:
1) Конституция РФ;
2) федеральные конституционные законы РФ;
3) федеральные законы РФ;
4) указы Президента РФ;
5) постановления и распоряжения Правительства РФ;
6) приказы и инструкции министерств и ведомств;
7) решения, распоряжения и постановления местных органов и др.
Верховенство Конституции РФ означает, что все нормативные акты независимо от статуса издавших их органов должны соответствовать Конституции РФ как Основному Закону.
Принцип верховенства Конституции РФ необходимо отличать от принципа высшей юридической силы Конституции РФ. Высшая юридическая сила Конституции РФ заключается в том, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Это положение всецело применимо и в случае несоответствия какого-либо акта Конституции РФ. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другого закона действуют нормы Конституции РФ.
Нормы Конституции РФ действуют непосредственно.
Два этих принципа тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Принцип высшей юридической силы Конституции РФ предусматривает реальный правовой механизм обеспечения принципа верховенства. Без принципа верховенства Конституции РФ принцип высшей юридический силы бессмыслен.