Глава II Государственные реестры
Статья 4. Принципы ведения государственных реестров
1. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.
Внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.
2. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1. Комментируемая статья, согласно ее названию, определяет принципы ведения государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Основу данного регулирования составляет положение ст. 51 части первой ГК РФ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Это положение содержалось в ч. 1 п. 1 указанной статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) и воспроизведено в ч. 1 п. 2 этой статьи после того, как она изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ.
В новой редакции ч. 2 указанного п. 2 ст. 51 закреплены следующие новые положения: лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Тем самым реализованы следующие предложения, обозначенные в п. 2.3 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации: в ГК РФ требуется установить принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым любое добросовестное лицо, полагавшееся на данные реестра, не затрагивается несоответствием данных этого реестра фактическим обстоятельствам; юридическое лицо не вправе ссылаться на данные, не внесенные в реестр, равно как и на недостоверность данных, содержащихся в реестре, в отношении лиц, добросовестно полагавшихся на эти данные; установление же недостоверности таких данных должно быть безусловным законным основанием отказа в государственной регистрации юридического лица.
В части 1 п. 1 комментируемой статьи продекларировано, что в России ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, определен в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона, а перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП – в п. 2 указанной статьи. Как установлено в п. 4 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 476[56]), ЕГРЮЛ содержит: записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в т. ч. юридических лиц, специальный порядок регистрации которыхустановлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества; записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц; записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с комментируемым Законом; документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом и п. 5 данных Правил; документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.
ЕГРИП в соответствии с п. 4 Правил ведения и предоставления содержащихся в нем сведений содержит (в виде записей) сведения:
а) о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
б) о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
в) об изменении сведений, содержащихся в данном реестре;
г) о документах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом и пунктами 6 и 7 данных Правил.
Согласно п. 5 Правил ведения и предоставления содержащихся в нем сведений документы, относящиеся к государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, которое является частью ЕГРИП.
Часть 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что единство и сопоставимость сведений, содержащихся в государственных реестрах, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Данное положение взаимосвязано с положением ч. 3 данного пункта, определяющим государственные реестры в качестве федеральных информационных ресурсов. Это согласуется с нормой ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[57], в соответствии с которой информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. В указанной части (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ) также предусмотрено следующее: информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной; государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступов, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Согласно части 4 п. 1 комментируемой статьи государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях (до внесения Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ изменения устанавливалось, что реестры ведутся и на бумажных, и на электронных носителях). На случай несоответствия между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи (в прежней редакции говорилось о документах, представленных при государственной регистрации; изменение внесено Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ), установлено правило о том, что приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах (до внесения Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ изменений предусматривалось, что при несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров).
В части 5 п. 1 комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, регламентировано внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (данная процедура обозначена как «исправление технической ошибки»; в прежней редакции говорилось о внесении изменений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся вдокументах, представленных при государственной регистрации; изменения внесены Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ).
Указанная часть делегирует полномочие по установлению порядка исправления технической ошибки федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. На основании данной нормы издано Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. № 577 «О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации»[58], которым в качестве такого уполномоченного органа определен Минфин России. Однако сведений об издании Минфином России соответствующего нормативного правового акта до настоящего времени нет.
Часть 6 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что ведение государственных реестров на электронных носителях должно осуществляться в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.
В пункте 16 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений предусмотрено, что совместимость и взаимодействие ЕГРЮЛ на электронных носителях с иными федеральными системами и сетями обеспечиваются за счет соблюдения следующих единых организационных, методологических и программно-технических принципов: унификация значений показателей, включаемых в записи данного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников; применение по соглашению сторон, участвующих в информационном взаимодействии, средств электронной цифровой подписи или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электронном носителе; применение для информационного взаимодействия с иными федеральными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях. Аналогичные положения закреплены в п. 21 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.
Рассматривая принципы ведения государственных реестров, представляется целесообразным упомянуть о следующей проблеме, изложенной в п. 2.2 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации: действующее законодательство не устанавливает принципа достоверности данных ЕГРЮЛ и необходимости проверки законности корпоративных решений и сделок с долями и акциями. Между тем, в развитых зарубежных правопорядках регистрирующие органы уделяют немало внимания, сил и средств проверке представляемых для регистрации данных. Например, в Нидерландах, где регистрацию компаний осуществляют торговые палаты, обязательна одновременная проверка личности учредителей в органах Министерства юстиции, что исключает распространенные у нас случаи регистрации юридических лиц по потерянным и украденным паспортам и прочие злоупотребления. В Германии установлена уголовная ответственность за представление на регистрацию недостоверных данных о юридическом лице и его учредителях.
2. В пункте 2 комментируемой статьи федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, делегированы полномочия по установлению порядка ведения регистрирующим органом государственных реестров. До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения в данном пункте говорилось о таком полномочии непосредственно Правительства РФ. На основании этой нормы в указанной редакции Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (обозначаются в настоящем комментарии как Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений).
Названные Правила согласно п. 1 (вред. Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092[59]) устанавливают: порядок ведения ЕГРЮЛ, в т. ч. состав документов, включаемых в регистрационное дело, состав сведений, включаемых в записи данного реестра; порядок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в т. ч. форму, порядок и срок предоставления указанных сведений, а также размер платы за их предоставление, порядок и сроки предоставления юридическому лицу сведений о нем.
На основании п. 2 комментируемой статьи в прежней редакции также издано Постановление Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439», которым утверждены Правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (обозначаются в настоящем комментарии как Правила ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений).
В соответствии с действующей редакцией п. 2 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1052 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[60] в качестве соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти определен Минфин России. В рамках реализации этих полномочий:
– Приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 158н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов[61]. Названный Порядок вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившими силу Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений;
– Приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 157н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов[62]. Названный Порядок вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившими силу Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.
Статья 5. Содержание государственных реестров
1. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовая форма;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;
е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;
ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
и) способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
и1) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;
н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;
о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;
п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:
в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;
с) утратил силу;
т) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
у) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала;
ф) утратил силу.
2. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:
а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) пол;
в) дата и место рождения;
г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: «лицо без гражданства»);
д) место жительства в Российской Федерации (указывается адрес – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, – по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее – адрес места жительства));
е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – основной документ) (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации);
ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);
з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства);
и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации;
л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа);
м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;
н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе;
о) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
п) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя:
в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;
р) утратил силу.
3. В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Сведения, указанные в подпункте «м» пункта 1 и подпункте «м» пункта 2 настоящей статьи, представляются лицензирующими органами в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Сведения, указанные в подпункте «р» пункта 1 и подпункте «п» пункта 2 настоящей статьи, представляются в регистрирующий орган органами государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее пяти дней с момента регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Сведения, указанные в подпункте «о» пункта 1 и подпункте «н» пункта 2 настоящей статьи, представляются налоговыми органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней со дня постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя.
В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
5. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
6. Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
1. В положениях п. 1 комментируемой статьи определены перечни сведений и документов, которые должны содержаться в ЕГРЮЛ, а в положениях п. 2 данной статьи – перечень сведений, которые должны содержаться в ЕГРИП. Так, в соответствии с п. 1 данной статьи в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в т. ч. фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке (п.п. «а»; на случай, когда в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов России и (или) на иностранном языке, предусмотрено указание также наименования юридического лица на этих языках);
2) организационно-правовая форма (п.п. «б»);
3) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п.п. «в»; для случая отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица предусмотрено указание адреса иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности; при наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями подлежат указанию место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации – это положение введено Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ с 1 июля 2009 г.);
4) способ образования юридического лица (п.п. «г»; при этом непосредственно перечислены такие возможные способы, как создание или реорганизация);
5) сведения об учредителях (участниках) юридического лица; в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; в отношении обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящих в порядке наследования (п.п. «д»; изложен с 1 января 2004 г. в новой редакции Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ; в прежней редакции говорилось просто о сведениях об учредителях юридического лица; положения, касающиеся обществ с ограниченной ответственностью, введены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ с 1 июля 2009 г.);
6) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (п.п. «е»; изложен в новой редакции Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; в прежней редакции говорилось просто о копиях учредительных документов юридического лица);
7) сведения о правопреемстве (п.п. «ж»; сведения указываются в отношении юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц; юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации);
8) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы (п.п. «з»);
9) способ прекращения юридического лица (п.п. «и»; изложен с 19 февраля 2007 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ; при этом непосредственно перечислены возможные способы – путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа; в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества; в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса России (положение в отношении такого имущественного взноса введено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ с 5 декабря 2007 г.));
10) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п.п. «и1»; введен Федеральным законом от 19 июля 2007 г. № 140-ФЗ с 5 августа 2007 г.);
11) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.) (п.п. «к»);
12) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и ИНН при его наличии (п.п. «л»);
13) сведенияо лицензиях, полученных юридическим лицом (п.п. «м>>);
14) сведения о филиалах и представительствах юридического лица (п.п. «н»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);
15) ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе (п.п. «о»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);
16) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (п.п. «и»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);
17) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России (п.п. «р»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ из п.п. с 1 января 2011 г. исключено указание на регистрацию в территориальном фонде обязательного медицинского страхования);
18) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (п.п. «т»; введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ с 31 декабря 2008 г.);
19) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала (п.п. «у»; введен Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ с 31 декабря 2009 г.; до внесения Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ изменения (до 1 января 2012 г.) говорилось об акционерном, а не о хозяйственном обществе);
В подпункте «с» п. 1 комментируемой статьи предусматривалось, что в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о банковских счетах юридического лица. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 227-ФЗ с 1 января 2011 г.
Подпункт «ф» п. 1 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ, предусматривал указание в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ с 1 января 2012 г.
2. Положения п. 2 комментируемой статьи устанавливают, что в ЕГРИП должны содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:
1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (п.п. «а»; при этом установлено, что для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ);
2) пол (п.п. «б»);
3) дата и место рождения (п.п. «в»);
4) гражданство (п.п. «г»; на случай отсутствия у индивидуального предпринимателя гражданства предусмотрено указание сведений: «лицо без гражданства»);
5) место жительства в России (п.п. «д»; при этом непосредственно определено, что подлежит указанию адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры – по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке (в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «адрес места жительства»));
6) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «основной документ») (п.п. «е»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является гражданином РФ; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);
7) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.п. «ж»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);
8) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (п.п. «з»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства; о соответствующих документах см. коммент. кет. 221 Закона);
9) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в России (п.п. «и»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);
10) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРИП об указанной государственной регистрации (п.п. «к»);
11) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. «л»; при этом непосредственно перечислены такие возможные способы, как: по заявлению; либо в связи со смертью; либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России или окончанием срока действия указанного документа);
12) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем (п.п. «м»);
13) ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе (п.п. «н»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);
14) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (п.п. «о»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);
15) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России (п.п. «п»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ из подпункта с 1 января 2011 г. исключено указание на регистрацию в территориальном фонде обязательного медицинского страхования).
В подпункте «р» п. 2 комментируемой статьи предусматривалось, что в ЕГРИП должны содержаться сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 227-ФЗ с 1 января 2011 г.
3. В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. В этом же пункте федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, делегированы полномочия по установлению порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы. До внесения в данный пункт Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений указывалось на такие полномочия непосредственно Правительства РФ.
Соответствующим актом являются Правила хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630. Названные Правила согласно п. 1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) определяют порядок и сроки хранения в регистрирующих органах документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, передачи на постоянное хранение в государственные архивы документов юридических лиц, прекративших свою деятельность, в т. ч. в результате реорганизации или ликвидации, внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра и физических лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, а также сведений об указанных лицах, содержащихся в государственных реестрах.
Приказом Минфина России от 31 января 2013 г. № 15н утвержден Порядок учета и хранения регистрирующим органом всех представленных в регистрирующий орган документов, а также порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов и порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы[63]. Данный Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившими силу названных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630, и изменений, внесенных в эти Правила. Названный Порядок согласно его п. 1 определяет правила учета и хранения ФНС России (ее территориальными органами) всех представленных в налоговые органы при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей документов, а также правила хранения налоговыми органами документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и правила их передачи на постоянное хранение в государственные архивы.
4. Часть 1 п. 4 комментируемой статьи устанавливает, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Однако, собственно основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр согласно п. 1 ст. 11 комментируемого Закона является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
Как предусмотрено в части 1 п. 4 комментируемой статьи, каждой записи, вносимой в государственные реестры, присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Структура государственного регистрационного номера записи, вносимой в ЕГРЮЛ, определена в Приложении № 1 к Правилам ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, а структура государственного регистрационного номера записи, вносимой в ЕГРИП – в Приложении № 1 к Правилам ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.
В соответствии с п. 8 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о первом представлении в соответствии с комментируемым Законом сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., является основным государственным регистрационным номером (ОГРН) и используется в качестве номера регистрационного дела этого юридического лица. ОГРН указывается: во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному юридическому лицу; в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в ЕГРЮЛ; во всех документах этого юридического лица наряду с его наименованием; в сведениях о государственной регистрации, публикуемых регистрирующими органами; в актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти при упоминании юридических лиц, зарегистрированных на территории России (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления). Аналогично в п. 14 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760[64]) предусмотрено, что основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) указывается:
а) во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному индивидуальному предпринимателю;
б) в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в ЕГРИП;
в) во всех документах этого физического лица, связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, наряду с его фамилией, именем и отчеством.
В части 1 п. 4 комментируемой статьи также установлено, что при несоответствии указанных в п. 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1 и 2 данной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Данное положение продублировано в п. 5 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760), в котором также указано, что изменение сведений, содержащихся в конкретной записи ЕГРЮЛ, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Аналогичные положения закреплены в п. 10 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.
Положения частей 2–4 п. 4 комментируемой статьи регламентируют представление в регистрирующий орган отдельных видов сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (об изменении иных сведений в соответствии с п. 5 данной статьи обязаны сообщать в регистрирующий орган юридические лица и индивидуальные предприниматели):
– сведения, указанные в п.п. «м» п. 1 и п.п. «м» п. 2 комментируемой статьи, т. е. сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, согласно ч. асти 2 п. 4 данной статьи подлежат представлению лицензирующими органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
– сведения, указанные в п.п. «р» п. 1 и п.п. «п» п. 2 комментируемой статьи, т. е. номер и дата регистрации соответственно юридического лица и индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России согласно части 3 п. 4 данной статьи подлежат представлению органами государственных внебюджетных фондов не позднее пяти дней с момента регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей (как представляется, при этом подразумеваются рабочие дни, о понятии которых см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является названное выше Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092;
– сведения, указанные в п.п. «о» п. 1 и п.п. «н» п. 2 комментируемой статьи, т. е. ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе согласно ч. 4 п. 4 данной статьи подлежат представлению налоговыми органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней со дня постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Формулировка рассматриваемой части представляется не вполне удачной, поскольку и регистрирующий орган, и налоговый орган являются территориальными органами ФНС России.
Часть 5 п. 4 комментируемой статьи регламентирует внесение в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя. Внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр осуществляет регистрирующий орган на основании имеющихся у него сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона).
Получение указанных сведений регламентировано следующими положениями п. 3 и 8 ст. 85 части 1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ[65]):
– органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц (п. 3);
– органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа; о фактах подачи гражданином в эти органы заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина России на территории России, в течение трех дней со дня его подачи (п. 8).
5. В пункте 5 комментируемой статьи закреплена обязанность юридического лица и индивидуального предпринимателя сообщать об изменении сведений, содержащихся в соответствующем государственном реестре, в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства… Указанная обязанность подлежит исполнению в течение трех рабочих дней с момента изменения соответствующих сведений (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен ст. 18 комментируемого Закона, а порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП – ст. 222 данного Закона.
Указанная обязанность юридического лица не касается сведений, указанных в п.п. «м», «о», «р» п. 1 комментируемой статьи, т. е. таких сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, как сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом, ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России, а также случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц; лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Изменение таких сведений регламентировано положениями частей 2–5 п. 4 комментируемой статьи.
Указанная обязанность индивидуального предпринимателя не касается сведений, указанных в п.п. «м», «н», «п» п. 2 комментируемой статьи, т. е. таких сведений, содержащихся в ЕГРИП, как сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе, номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России, а также случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя. Изменение таких сведений регламентировано положениями частей 2–5 п. 4 комментируемой статьи.
Пункт 5 комментируемой статьи также содержит оговорку о том, что комментируемым Законом могут быть установлены отступления от правила об обязанности сообщения сведений. Такое отступление предусмотрено непосредственно в данном пункте для случая, когда изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В этом случае внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI комментируемого Закона, т. е. в рамках государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Как отмечено в письме МНС России от 14 августа 2003 г. № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц»[66], установленный п. 5 комментируемой статьи трехдневный срок не распространяется на случаи, при которых изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
6. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает, что те документы, которые предусмотрены комментируемым Законом и представлены в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
В прежней редакции данного пункта устанавливалось, что частью соответственно ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются регистрационные дела юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом предусматривалось, что в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в реги стрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом. Изменения в данный пункт внесены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, которым в комментируемый Закон внесены изменения, предусматривающие возможность направления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов в электронной форме.
Статья 6. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов
1. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
2. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:
выписки из соответствующего государственного реестра;
копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
4. Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, не допускается.
5. Содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших в соответствии с абзацем первым настоящего пункта сведения о его месте жительства.
Органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются регистрирующим органом в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения.
Судам по находящимся в их производстве делам сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросам судов.
6. По представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственных реестрах сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в указанном запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом предоставляется справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.
7. Формы, порядок и срок предоставления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи информации и справки устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом срок их предоставления не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.
8. Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.
Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления осуществляется в форме электронного документа.
Форма и порядок предоставления указанных в настоящем пункте сведений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1. Комментируемая статья регламентирует предоставление регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах – ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Открывает данную статью положение, устанавливающее, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением тех сведений, доступ к которым ограничен. Общедоступной информации посвящена ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно части 2 которой общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Ограничение доступа к информации регламентировано ст. 9 названного Закона, в части 2 которой предусмотрено, что обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В положениях части 2 п. 1 комментируемой статьи определены те содержащиеся в государственных реестрах сведения, доступ к которым ограничен – это сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица. Указанные сведения быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов. При этом предусмотрено, что указанное ограничение не применяется:
1) при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц; 2) в отношении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном п. 5 комментируемой статьи.
Полномочия по установлению случаев и порядка предоставления указанных сведений органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов делегированы Правительству РФ. Эти полномочия реализованы в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правилах ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (см. ниже).
2. В части 1 п. 2 комментируемой статьи определены виды предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе. Часть 2 данного пункта делегирует полномочия по установлению форм и порядка предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов федеральному органуисполнительнойвласти, уполномоченному Правительством РФ.
До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений в рассматриваемом пункте говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к данным Правилам, в виде:
– выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 5 к данным Правилам. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово «нет»;
– копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;
– справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.
Аналогично в п. 25 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) предусмотрено, что сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» пункта 1 указанного приложения, предоставляются по запросу любого юридического или физического лица, составленному в произвольной форме и содержащему запрашиваемые сведения, в виде:
– выписки из ЕГРИП по форме, указанной в приложении № 5 к данным Правилам. При отсутствии каких-либо сведений в соответствующей графе пишется слово «нет»;
– копии документа (документов), содержащегося в ЕГРИП;
– справки об отсутствии запрашиваемой информации (выдается при отсутствии в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе либо при невозможности определить конкретного индивидуального предпринимателя).
На основании Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений издан Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148@ «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»[67] (о данном документе см. ниже).
В целях реализации возможности получения юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем сведений о себе из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде, издан Приказ ФНС России от 22 сентября 2010 г. № ММВ-7-6/460® «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе)»[68], которым:
– установлено внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе);
– утвержден Порядок работы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде выписки (в электронном виде или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде через сеть Интернет.
Следует также упомянуть, что в целях совершенствования работы налоговых органов, связанной с предоставлением содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов, направлено письмо ФНС России от 30 декабря 2010 г. № ПА-37-6/19020@ «О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов»[69].
3. Пункт 3 комментируемой статьи, регламентируя срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, делегирует полномочие по его определению федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, но при этом устанавливает, что этот срок не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения говорилось о таком полномочии непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) предусмотрено, что срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять дней со дня поступления соответствующего запроса, если иное не установлено федеральными законами; срочное предоставление содержащихся в данном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
Аналогично в п. 29 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что срок предоставления содержащихся в ЕГГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, а также указанных в п. 25 данных Правил документов не может составлять более пяти дней с даты получения соответствующего запроса; срочное предоставление содержащихся в данном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса.
4. В пункте 4 комментируемой статьи установлен запрет отказа регистрирующим органом в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Данный запрет не касается тех сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с частью 2 п. 1 данной статьи.
Нарушение данного запрета будет означать, что отказ в предоставлении соответствующих сведений или уклонение от их предоставления не соответствует требованию закона, что является основанием для признания такого отказа или бездействия незаконными (об оспаривании действий и бездействия регистрирующего органа см. коммент. к ст. 23 Закона).
5. Положения п. 5 комментируемой статьи регламентируют представление содержащихся в ЕГРИП сведений о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя:
– согласно части 1 данного пункта такие сведения могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент. к ст. 221 Закона). Часть 2 данного пункта предусматривает, что информацию о лицах, получивших такие сведения, регистрирующий орган обязан предоставить по запросу индивидуального предпринимателя;
– в части 3 п. 5 данного пункта предусмотрено предоставление регистрирующим органом сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения. Предоставление соответствующих сведений осуществляется в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента РФ и Правительства РФ;
– в соответствии с частью 4 данного пункта сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя подлежат представлению регистрирующим органом судам по их запросам по находящимся в их производстве делам.
6. В пункте 6 комментируемой статьи предусмотрена процедура сопоставления регистрирующим органом изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица со сведениями, содержащимися в государственных реестрах. Такое сопоставление осуществляется по представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент, к ст. 221 Закона). По результатам такого сопоставления регистрирующий орган предоставляет справку о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.
7. Пункт 7 комментируемой статьи делегирует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, полномочия по установлению форм, порядка и сроков предоставления информации и справки, указанных в п. 5 и 6 данной статьи. При этом непосредственно установлено, что срок предоставления таких информации и справки не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.
До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения в п. 7 комментируемой статьи говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. На основании такой редакции данной нормы в п. 26–28 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110) соответственно положениям п. 5 и 6 комментируемой статьи установлено следующее:
– сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросу, представленному лично физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, в виде выписки из ЕГРИП по форме согласно приложению № 6 к данным Правилам. Запрос о предоставлении сведений из данного реестра о месте жительства индивидуального предпринимателя составляется в произвольной форме и должен содержать паспортные данные и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос (п. 26);
– информация о физических лицах, получивших сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя, предоставляется этому предпринимателю по его запросу, составляемому по форме согласно приложению № 7 к данным Правилам (п. 27);
– по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственном реестре персональные данные индивидуального предпринимателя с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, данным, содержащимся в ЕГРИП, по форме согласно приложению № 8 к данным Правилам. Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос (п. 28).
Аналогично в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) соответственно положениям п. 6 комментируемой статьи предусмотрено, что по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, по форме согласно приложению № 6 к данным Правилам.
8. В пункте 8 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, установлено, что сведения о государственной регистрации подлежат размещению на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. В соответствии с п. 2.1 Положения об официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, утверждунного Приказом ФНС России от 9 февраля 2011 г. № ММВ-7-12/146@ «Об официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет»[70], доступ к официальному сайту ФНС России осуществляется пользователями, имеющими доступ к сети Интернет, по адресу: http://www.nalog.ru, а также по иным URL-адресам, зарегистрированным ФНС России.
Часть 2 п. 8 комментируемой статьи делегирует полномочия по установлению состава сведений, подлежащих размещению в сети Интернет, и порядка их размещения федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. На основании этой нормы издан Приказ Минфина России от 5 декабря 2013 г. № 115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения»[71].
9. Пункт 9 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, предусматривает предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления в форме электронного документа.
В части 2 данного пункта полномочия по установлению формы и порядка предоставления указанных сведений делегированы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. Соответствующим актом является упомянутый выше Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148® «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», изданный еще до принятия упомянутого выше Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, во исполнение положений п. 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и п. 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений. Согласно указанным пунктам данных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены ФНС России. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам; сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 4 названного Порядка органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России сведения предоставляются: на электронных носителях (компакт-диски формата CD/DVD) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи в соответствии с гл. II данного Порядка. Сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на электронных носителях предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России при предоставлении получателем сведений (органом государственной власти, органом местного самоуправления, Банком России) таких носителей; с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка. Там же предусмотрено, что юридическим и физическим лицам сведения предоставляются с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка.
Статья 7. Условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов
1. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.
Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам, в том числе Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
3. Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственных реестров.
1. В комментируемой статье определены условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Часть 1 п. 1 данной статьи в качестве общего правила устанавливает, что предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах), осуществляется за плату. При этом указано, что федеральными законами могут быть предусмотрены отступления от изложенного правила. О таком отступлении, выражающемся в бесплатном представлении регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах, предусмотрено непосредственно в п. 2 комментируемой статьи.
Часть 2 п. 1 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению размера платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах).
На основании данной нормы в п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о конкретном юридическом лице в виде документов, предусмотренных в п. 20 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. В соответствии с п. 24 названных Правил размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений о юридических лицах, содержащихся в ЕГРЮЛ, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.
Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 31 и 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760): размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРИП сведений о конкретном индивидуальном предпринимателе в виде документов, предусмотренных в п. 25 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. Размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.
2. Пункт 2 комментируемой статьи указывает на случаи бесплатного предоставления регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах. Согласно данному пункту эти случаи, как и порядок предоставления этих сведений, устанавливаются комментируемым Законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
В качестве субъектов, которым содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы предоставляются бесплатно, в рассматриваемом пункте названы:
1) органы государственной власти (при этом непосредственно указано, что правоохранительным органам и судам соответствующие сведения предоставляются бесплатно по делам, находящимся в их производстве);
2) органы местного самоуправления;
3) органы государственных внебюджетных фондов;
4) лица, определенные федеральными законами (при этом непосредственно указаны Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ).
Соответственно положениям п. 2 комментируемой статьи Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу:
– бесплатно:
а) органам государственной власти, в т. ч. правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;
б) юридическому лицу о нем – в виде выписки из ЕГРЮЛ (п. 22);
– за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):
а) юридическому лицу – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, а также при обращении о срочном предоставлении сведений о нем в виде выписки из ЕГРЮЛ;
б) физическим и юридическим лицам – сведения о конкретном юридическом лице при обращении в регистрирующий орган за информацией о нем, за исключением сведений о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах;
в) физическим лицам – справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (п. 23).
Согласно пункту 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в электронном виде предоставляются: органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно; юридическим и физическим лицам – за плату.
Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 30–32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760). Так, в соответствии с данными Правилами сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 кданным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» п. 1 указанного приложения, предоставляются по запросу:
– бесплатно:
а) государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в порядке и в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;
б) индивидуальному предпринимателю (информация о нем в виде выписки из ЕГРИП по форме согласно приложению № 5, а также о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства);
в) физическому лицу (информация о нем) (п. 30);
– за плату (при предоставлении одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):
а) индивидуальному предпринимателю – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего внесение записи в ЕГРИП, а также при обращении за срочным предоставлением сведений о нем в виде выписки из государственного реестра по форме согласно приложению № 5;
б) физическим и юридическим лицам – сведения об индивидуальном предпринимателе, за исключением сведений о номере, дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя;
в) физическим лицам – о соответствии содержащихся в запросе персональных данных индивидуального предпринимателя сведениям, содержащимся в ЕГРИП;
г) физическим лицам – сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя (п. 31).
Согласно пункту 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, в электронном виде предоставляются: органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно; юридическим и физическим лицам – за плату.
3. В пункте 3 комментируемой статьи определены цели использования средств, получаемых в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах) – это исключительно цели создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в т. ч. цели ведения государственных реестров. Эти положения не детализированы в иных нормативных правовых актах, в связи с чем представляются носящими излишне декларативный характер.
Статья 71. Порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом
1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
2. Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок отбора оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.
3. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и цена их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.
4. Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
5. Лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы.
7. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:
а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);
б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;
д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;
е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;
ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;
з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;
и) запись об изменении адреса (места нахождения) юридического лица;
к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;
л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
н1) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;
о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;
п) иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим юридическим лицом, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Конец ознакомительного фрагмента.