Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.. Часть третья (А. Г. Глисков, 2017)

Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

1. Согласно Конституции РФ гражданин вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37).

Гражданин, группа граждан вправе для занятия трудовой деятельностью образовать юридическое лицо, организовать или вступить в хозяйственное товарищество или общество, кооператив либо заниматься трудовой деятельностью самостоятельно (индивидуально), а также реализовать свое право на труд путем найма к работодателю в наемные работники. В последнем случае работник вступает в трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми правоотношения с работодателем, и эти трудовые правоотношения с работодателем в обязательном порядке должны быть оформлены трудовым договором.

На рынке труда граждане самостоятельно подыскивают для себя подходящую работу либо делают это с помощью местных служб занятости Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Во многом реализация право на труд граждан в таких случаях зависит от волеизъявления работодателя. В некоторых случаях воля работодателя на возникновение трудовых правоотношений не учитывается. Например, при поступлении на работу работника к конкретному работодателю в счет квоты, установленной органом власти субъекта РФ или органом местного самоуправления для данного работодателя.

В настоящее время из всех форм реализации гражданами своего права на труд трудовой договор занимает главенствующее положение, поскольку лучше иных форм отвечает потребностям рыночных отношений в сфере труда, основанных на применении наемного труда работников. Он позволяет реализовать основной принцип трудовых правоотношений – свободу труда и право на труд конкретного гражданина.

Таким образом, трудовой договор применительно к конкретному работнику выступает как соглашение по трудоустройству его в качестве наемного работника. На основании трудового договора возникают трудовые правоотношения работника и работодателя, которые в свою очередь порождают целый комплекс других правоотношений, тесно связанных с трудовыми (организационно-управленческие правоотношения, правоотношения по подготовке кадров и повышению квалификации, разрешению трудовых споров, социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний др.).

Трудовой договор обеспечивает правовые связи конкретного работника с определенным трудовым коллективом. Принимаемые коллективом работников (его представителями) коллективные договоры и соглашения в равной мере распространяются на любого гражданина, вновь поступающего на работу по трудовому договору. С заключением трудового договора работник приобретает право участия в управлении данной организацией в формах, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором и соглашениями.

2. Трудовая функция работника по трудовому договору определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Трудовой договор являет собой основание возникновения и развития трудовых правоотношений и в то же время конкретизирует и индивидуализирует трудовые отношения применительно к конкретному работнику и конкретному работодателю. Именно с момента заключения трудового договора гражданин включается в трудовой коллектив, становится работником, и на него в полной мере распространяется нормы трудового законодательства, коллективного договора, соглашений и локальных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, правил внутреннего трудового распорядка работодателя.

3. Трудовой договор имеет свои специфические признаки, отличающие его от договоров гражданско-правового характера (договора подряда, поручения, авторского исполнения и др.).

По трудовому договору работник обязуется лично выполнять трудовую функцию. Трудовой договор носит сугубо личностный характер: гражданин не может поручить другому лицу ни заключение трудового договора, ни выполнение предусмотренной трудовым договором трудовой функции работника. Исключение составляет лишь труд надомников, в выполнении задания для которых могут согласно п. 2 Положения об условиях труда надомников, утв. постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 № 275/17-99, принимать участие члены семьи надомника. То есть работник обязан повседневно, на протяжении действия трудового договора выполнять эту трудовую функцию по определенной должности, специальности, профессии. Таким образом, предметом трудовых отношений является постоянный процесс труда. В сходных с трудовыми гражданских правоотношениях предметом договоров является овеществленный труд, его конечный результат (написанная книга, вырытый пруд, отциклеванный в квартире паркет, созданная компьютерная программа и т. д.).

В процессе выполнения трудовой функции по трудовому договору работник обязан выполнять меру труда, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за невыполнение которых он может быть подвергнут мерам дисциплинарного воздействия. В сходных с трудовыми гражданско-правовых отношениях исполнитель сам устанавливает для себя правила и режим работы, сообразуясь со своими возможностями.

По трудовому договору работодатель обязан организовать труд работника, обеспечить соблюдение законодательства об охране труда. Риск случайной гибели результатов труда при этом несет работодатель. В сходных гражданско-правовых отношениях исполнитель самостоятельно организует свой труд, сам соблюдает нормы по охране труда и несет риск случайной гибели результатов труда.

Как отмечает Э.Н. Бондаренко, «значение трудового договора не исчерпывается лишь юридической составляющей; оно выходит далеко за пределы права. Трудовой договор, безусловно, имеет социальное значение, выражающееся в том, что именно он является той правовой формой, посредством которой реализуется право на труд, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Конституционный принцип свободы труда в трудовом праве реализуется через свободу трудового договора» (Э.Н. Бондаренко. Трудовое право. М. Норма. 2006. С. 80–81).

4. Трудовой договор – двустороннее соглашение. Одной стороной трудового договора выступает гражданин, заключивший соглашение о выполнении определенной трудовой функции, а другой стороной – работодатель (физическое или юридическое лицо, либо организация, не имеющая статуса юридического лица), принявший данного гражданина в качестве наемного работника.

По общему правилу заключение трудового договора возможно с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в некоторых случаях, указанных в Трудовом кодеке РФ, – также с лицами, не достигшими этого возраста (см. комментарий к ст. 63 ТК РФ).

Работодателями являются физические либо юридические лица, а также иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры. Например, работодатель – юридическое лицо наделяет свои структурные подразделения (филиал, представительство, иное обособленное структурное подразделение) правом заключения трудовых договоров.

Физическими лицами в качестве работодателей могут выступать:

● индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

● частные нотариусы и адвокаты, учредившие адвокатский кабинет;

● иные физические лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, заключившие трудовой договор с наемными работниками для осуществления указанной деятельности;

● физические лица, заключившие трудовые договоры в целях их личного обслуживания и оказания помощи по ведению домашнего хозяйства.

Трудовой договор вправе заключать физические лица-работодатели по достижении 18 лет при условии наличия у них полной гражданской дееспособности, а также лица, не достигшие этого возраста, но приобретшие полную дееспособность до наступления указанного возраста (в случае вступления их в брак до достижения возраста 18 лет или эмансипации).

Лица, достигшие возраста 18 лет, имеющие самостоятельный доход, но ограниченные судом в дееспособности могут с письменного согласия попечителя заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания таких лиц и ведения их домашнего хозяйства.

Если лицо, достигшее возраста 18 лет и имеющее самостоятельный доход, признано судом недееспособным, то трудовой договор по личному обслуживанию такого лица и (или) ведению его домашнего хозяйства может заключать опекун этого лица.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую правоспособность в полном объеме) имеющие собственный заработок, стипендию, другие доходы, вправе заключать трудовой договор с работниками при наличии письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).

К юридическим лицам – работодателям относятся: хозяйственные товарищества и общества (например, полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью), производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и др.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, могут быть работодателями, если они имеют самостоятельный баланс, план по труду и фонд заработной платы, а также наделены правом приема и увольнения работников.

Статья 56.1. Запрещение заемного труда

Заемный труд запрещен.

Заемный труд – труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Особенности регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются главой 53.1 настоящего Кодекса.

Статья 57. Содержание трудового договора

В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

1. Прежде всего, в трудовой договор включаются сведения о работодателе и работнике.

Применительно к работодателю должны быть указаны сведения: наименование (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица; сведения о документах, удостоверяющих личность работодателя – физического лица); идентификационный номер налогоплательщика, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями; сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; адрес места нахождения, номера телефонов и иных средств связи.

Применительно к работнику указываются сведения: фамилия, имя, отчество; сведения о документах, удостоверяющих личность работника; адрес его постоянного места жительства или пребывания; номера телефонов и иных средств связи.

В трудовом договоре необходимо также указать дату и место его заключения.

2. Основу содержания трудового договора определяют все его условия, которые в обстоятельствах рыночных отношений устанавливаются сторонами трудового договора – работодателем и работником. Эти условия трудового договора определяют права и обязанности его сторон. В зависимости от порядка установления прав и обязанностей субъектов трудового договора различают два вида условий трудового договора: непосредственные и производные.

Непосредственные условия трудового договора устанавливаются непосредственно сторонами при его заключении. Например, установление места работы, конкретной трудовой функции, условий оплаты труда и т. д.).

Производные условия трудового договора устанавливаются нормами трудового законодательства, коллективного договора. Например, условия об охране труда, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, дисциплинарной ответственности и др.) По производным условиям стороны не договариваются, поскольку они уже определены законом для всех работников данной и других организаций.

Непосредственные условия трудового договора в свою очередь подразделяются на обязательные для включения в трудовой договор независимо от воли сторон и дополнительные, включаемые в трудовой договор по усмотрению сторон.

При определении места работы должна быть указана конкретная организация, и ее местоположение на день заключения трудового договора. Если работник принимается на работу в филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение организации, то указывается соответствующее структурное подразделение и его местонахождение. В дальнейшем изменение места расположения организации, ее филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения, т. е. и изменение места работы работника возможно только с согласия работника.

Указание на трудовую функцию работника должно содержать указание на вид работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы. При этом законодатель подчеркивает, что если согласно федеральным законам выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ.

Ранее, во времена Союзного государства единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих утверждались совместно Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС. Например, Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства раздела «Профессии рабочих общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в ред. от 20.09.2011).

В последующие годы указанные функции были возложены на Министерство труда и социального развития РФ, в частности, постановлением которого от 21.08.1998 № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (в ред. от 12.02.2014).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 (в ред. от 20.12.2003 № 766) разработку и утверждение ЕТКС работ и профессий рабочих, ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих, а также порядок их применения поручено организовать Министерству труда и социального развития РФ.

В частности, это Министерство постановлением от 09.02.2004 № 9 утвердило Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором указано, что данный ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих содержит квалификационные характеристики по должностям руководителей, специалистов и служащих, сгруппированных в разделы по видам экономической деятельности.

Возрастание роли научно-технического прогресса как фактора экономического роста, изменение технологических способов производства на базе внедрения компьютерной техники и информатизации диктуют необходимость постоянного изменения и обновления этих квалификационных справочников.

Дата начала работы – это согласованное сторонами трудового договора время фактического начала исполнения работником своей трудовой функции. Дата начала работы может не совпадать с датой заключения трудового договора.

На практике нередки случаи, когда работник по распоряжению работодателя (уполномоченных на то им лиц) допускается к работе до заключения трудового договора. В таком случае договор считается заключенным со дня начала выполнения работником своей трудовой функции.

Если с работником заключается срочный трудовой договор, то необходимо указать срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием к заключению такого трудового договора.

Условия оплаты труда определяются в соответствии с трудовым законодательством на основании действующей у работодателя системы оплаты труда, в которую, как правило, включаются: размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя. При этом локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Применительно к конкретному работнику должны быть указаны размер должностного оклада или размер тарифной ставки, а также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Режим рабочего времени и времени отдыха работника должны отражаться в трудовом договоре, как правило, в тех случаях, когда они для данного конкретного работника отличаются от общих правил, установленных данным работодателем.

Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда указываются в тех случаях, когда работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда.

В Трудовом кодексе РФ (ст. 147, 148) указано, что работа с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, а равно работа в местностях с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере. Например, работникам в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам, в соответствии с Законом РФ 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 31.12.2014 № 122-ФЗ.) выплачиваются к заработной плате районный коэффициент и процентные надбавки, предоставляются другие льготы.

Условия, определяющие в необходимых случаях особый характер работы, указываются, если работа носит подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы. Это может быть работа экипажей на судах речного и морского флота, проводников вагонов пассажирских перевозок, экипажей воздушных судов, водителей автомобилей дальних перевозок (дальнобойщиков) и др.

Условия об обязательном социальном страховании работника отражаются в трудовом договоре в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другими федеральными законами.

3. В практике заключения трудовых договоров возникают ситуации, когда по тем или иным причинам в трудовой договор не включены какие-либо необходимые сведения либо условия трудового договора. В таких случаях трудовые договоры не должны признаваться недействительными.

Стороны трудового договора должны дополнить трудовой договор недостающими сведениями и условиями. При этом недостающие сведения должны быть включены непосредственно в трудовой договор, а недостающие условия оформляются либо приложением к трудовому договору, либо соответствующим соглашением. Каждый из этих документов должен быть составлен в письменной форме, подписан сторонами, скреплен печатями, и является составной частью трудового договора.

4. Помимо обязательных условий в трудовой договор могут быть включены дополнительные условия, примерный перечень которых приведен в ч. 4 комментируемой статьи. Эти и другие дополнительные условия могут быть по соглашению сторон трудового договора включены, а могут быть, и не включены в трудовой договор. Независимо от этого, если в трудовой договор включены обязательные условия, то трудовой договор считается заключенным.

Во всех случаях и обязательные, и дополнительные условия, включенные в трудовой договор, не должны ухудшать положение работника в сравнении с условиями, предусмотренными трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Дополнительные условия к трудовому договору составляются в двух экземплярах, подписываются сторонами, и являются частью трудового договора.

Статья 58. Срок трудового договора

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

1. В зависимости от срока действия трудовые договоры подразделяются на договоры, заключаемые на:

● неопределенный срок;

● на определенный срок, но не более пяти лет.

Трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок, является основным видом трудовых договоров. В таком договоре стороны не устанавливают срок его действия; презюмируется, что действие такого договора распространяется в будущем на неопределенный срок, трудовой договор заключается как бы на постоянный срок. Увольнение работника, выполняющего свою трудовую функцию по договору, заключенному на неопределенный срок, возможно только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодеком РФ.

Срочные трудовые договоры заключаются на срок не более пяти лет. По общему правилу, сформулированному в ч. 2 комментируемой статьи, срочный трудовой договор должен заключаться в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок ввиду характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Например, срочный трудовой договор должен быть заключен при выполнении сезонных работ, с лицами, направляемыми на работу за границу, с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы и т. п.

В случае заключения срочного трудового договора работодатель вправе уволить работника по окончании срока договора без объяснения причин увольнения. Поэтому законодатель установил исчерпывающий перечень случаев обязательного заключения срочного трудового договора (см. комментарий к ст. 59 ТК РФ).

Если по истечении срока трудового договора, заключенного на определенный срок, ни одна из сторон не потребовала его расторжения, и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, то условие о срочном характере этого договора утрачивает силу, и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

В практике нередки случаи, когда работодатель заключает срочные трудовые договоры с работниками многократно при выполнении работниками одинаковых трудовых функций. Делается это работодателем с целью возможного последующего увольнения неугодного работника по окончании срока договора без объяснения причин увольнения. Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что «при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок».

Статья 59. Срочный трудовой договор

Срочный трудовой договор заключается:

на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

с лицами, направляемыми на работу за границу;

для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

с лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек);

с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река – море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

1. Срочные трудовые договоры подразделены трудовым законодательством на два больших подвида. Во-первых, это срочные трудовые договоры, заключаемые сторонами в обязательном порядке, и, во-вторых, срочные трудовые договоры, которые могут заключаться по соглашению сторон.

2. В части 1 комментируемой статьи указаны срочные трудовые договоры, заключаемые в обязательном порядке. Такие договоры заключаются в следующих случаях и со следующими лицами.

На время выполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы. Например, трудовой договор может быть заключен на время выполнения обязанностей работницы-женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

С лицом, которое принимается на работу для замены временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы, заключается срочный трудовой договор в соответствии с абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи. При этом в договоре обязательно необходимо указывать, что работник принимается на работу не на определенный период времени, а для замещения временно отсутствующего работника.

С выходом на работу временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, трудовой договор с работником, принятым на время выполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается по ч. 3 ст. 79 ТК РФ.

На время выполнения временных (до двух месяцев) работ. Работникам, заключившим такие договоры, выходное пособие при увольнении, как правило, не выплачивается. Исключения могут составлять лишь случаи, указанные федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором. Таким образом, по соглашению сторон трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев, может быть предусмотрена выплата выходного пособия, к примеру, в случае увольнения работника в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в размере, определенном соглашением сторон.

Для выполнения сезонных работ. Такие договоры заключаются, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона). К сезонным работам относятся, например, добыча, сушка и уборка торфа; добыча живицы и еловой серки; работы по лесосплаву; работы в организациях по вылову рыбы; работы по доставке грузов речным транспортом в северных районах страны и др.

С лицами, направляемыми на работу за границу. Так, в ч. 1 ст. 338 ТК РФ указано, что с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании этого срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

Для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пуско-наладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг. Законодатель детально не регламентирует конкретные виды таких работ. Поэтому основания их проведения, виды этих работ и сроки их выполнения могут регламентироваться локальными актами соответствующих организаций или актами органов, имеющих право давать организациям обязательные для исполнения указания.

С лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы. Если организация создается на заведомо определенный срок, то это обстоятельство должно быть отражено в ее учредительных документах. Так, в п. 3 ст. 2 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 29.06.2015 № 210-ФЗ) определено, что такое общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Срок трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация или сроком выполнения заведомо определенной работы. В то же время не должны допускаться случаи многократного заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции. Например, работник производит электрогазосварочные работы на этажах многоэтажного строящегося дома, и работодатель заключает с ним каждый раз новый срочный трудовой договор на выполнение этих работ на очередном этаже. При наличии таких нарушений работник вправе обратиться с иском в суд к работодателю о заключении либо трудового договора на неопределенный срок, либо срочного трудового договора на период выполнения всего объема работ одной и той же трудовой функции.

Для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника. В соответствии с ч. 2 ст. 196 ТК РФ работодатель может проводить профессиональную подготовку работников в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального и дополнительного образования. В таких случаях, а также в случае стажировки работника между работодателем и работником должен быть заключен срочный трудовой договор. В таком договоре, как правило, указывается не только срок договора, но и существенные условия труда (профессия, специальность, квалификация, оплата труда, льготы и компенсации и др.) после прохождения курса обучения или стажировки работником.

В случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях. Например, согласно п. 3 ст. 69 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 29.06.2015 № 210-ФЗ) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

С лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости в целях обеспечения временной занятости населения организуют проведение общественных оплачиваемых работ. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Работник вправе расторгнуть этот договор досрочно в случае устройства на постоянную или временную работу.

С гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы. Альтернативная гражданская служба, как об этом указано в п.1 ст.1 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 25.11.2013 № 317-ФЗ), – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Срок такой службы превышает установленный ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

● несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

● он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссар в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Перечни видов работ профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и перечни организаций, в которых предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы ежегодно утверждаются по поручению Правительства РФ (постановление от 11.12.2003 № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы» (в ред. от 28.07.2005 № 455) Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Например, такие перечни на 2007 год были утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2007 № 137.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для прохождения альтернативной гражданской службы, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и в 3-дневный срок уведомить об этом военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

3. Срочные трудовые договоры должны также заключаться в иных случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

4. В части 2 комментируемой статьи указаны срочные трудовые договоры, которые могут заключаться по соглашению сторон трудового договора. Такие срочные договоры могут заключаться со следующими лицами и в следующих случаях.

С лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек, а в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек. Понятие субъекта малого предпринимательства приведено в ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015 № 156-ФЗ). К субъектам малого предпринимательства по критерию численного состава (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 указанного Закона) относятся субъекты предпринимательства со средней численностью работников за предшествующий календарный год до ста человек включительно. При этом среди малых предприятий выделяются микропредприятия с численностью работающих до 15 человек.

Таким образом, срочные трудовые договоры могут заключаться не со всеми работодателями – субъектами малого предпринимательства, а только с теми, которые отвечают критериям, указанным в абз. 1 ч. 2 комментируемой статьи.

С поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которые по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера. В данном случае возможность заключения срочного трудового договора предопределена особенностями статуса работника.

С лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы. В статье 324 ТК РФ определено, что заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены в гл. 50 ТК РФ и в Законе РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств. Потребность заключения по соглашению сторон срочных трудовых договоров для выполнения указанных видов работ обусловлена необходимостью проведения этих работ в возможно короткие сроки, а также необходимостью включения в трудовые договоры обязательных и дополнительных условий труда, устанавливающих соответствующий режим труда и повышенную оплату труда, предоставление льгот и компенсаций.

С лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующих должностей, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Так, например, в соответствии со ст. 332 ТК РФ прежде чем заключить трудовой договор претендент на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении должен пройти конкурс на замещение соответствующей должности по правилам, установленным Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, утв. приказом Министерства образования РФ от 26.11.2002 № 4114. С лицом, прошедшим такой конкурс, трудовой договор на замещение должности научно-педагогического работника может заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора, но не более 5 лет.

С творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с участием мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле● и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.

С руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности. Срок действия срочного трудового договора, заключаемого с руководителем организации, определяется в учредительных документах организации или соглашением сторон (ч. 1 ст. 275 ТК РФ).

С лицами, обучающимися по очной форме обучения. Трудовые договоры могут заключаться с указанными лицами о работе во время каникул или в другое свободное от учебы время. При этом необходимо соблюдение возрастных критериев, установленных для приема на работу лиц, не достигших возраста 18 лет (см. комментарий к ст. 63 ТК РФ).

Кроме того, такие договоры могут заключаться на основании Постановления Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении».

С лицами, поступающими на работу по совместительству. Работник помимо выполнения основной работы имеет право заключить трудовой договор, в том числе по соглашению сторон и на определенный срок о выполнении в свободное от основной работы время другой работы у этого же или другого работодателя. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определены гл. 44 ТК РФ.

5. Срочный трудовой договор может заключаться по соглашения сторон также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Например, согласно Трудовому кодексу РФ трудовой договор на определенный срок может заключаться: между работником и религиозной организацией (ч. 1 ст. 344 ТК РФ), между работником и работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (ст. 304 ТК РФ).

Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

1. Одним из основных условий трудового договора является трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Без достижения соглашения по данному условию трудового договора он не может быть заключен.

К числу основных прав работника, закрепленных в ст. 22 ТК РФ относится право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Статья 22 ТК РФ в свою очередь обязывает работодателя предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором.

Комментируемая статья как раз и запрещает работодателю требовать от работника выполнения трудовых функций, которые не были предусмотрены в трудовом договоре. Исключения могут быть предусмотрены лишь ТК РФ или другими федеральными законами.

2. Порядок изменения трудового договора изложен в ст. 72–75 ТК РФ.

Например, если у работодателя возникает потребность использовать работника на другой работе, не предусмотренной в трудовом договоре, то это может быть оформлено с согласия работника, как перевод на другую работу у того же работодателя (ст. 72.1ТК РФ).

Исключительные случаи возможного перевода временно на срок до одного месяца работника на другую работу без его согласия указаны в Трудовом кодексе РФ (см. комментарий к ст. 72.2 ТК РФ).

Статья 60.1. Работа по совместительству

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

1. Согласно ч.1 комментируемой статьи работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой оплачиваемой работы как у того же работодателя, так и у другого работодателя. Законодатель допускает заключение трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, у работника, работающего по совместительству, может быть два и более трудовых договора, один о работе по основной работе, а другой (другие) о работе по совместительству.

В таком трудовом договоре обязательно должно быть указание, что работа осуществляется на условиях совместительства.

В некоторых случаях законодатель ограничивает возможность работы по совместительству для отдельных категорий работников определенными условиями. Так, согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

2. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству изложены в гл. 44 ТК РФ.

Так, например, ч. 5 ст. 282 ТК РФ устанавливает, что не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Например, не допускается работа по совместительству прокурорских работников, судей, адвокатов, за исключением занятия ими педагогической или научной деятельностью.

При поступлении на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда работник обязан предъявить справку о характере и условиях труда по основной работе.

Согласно ст. 288 ТК РФ помимо общих оснований прекращения трудового договора, предусмотренных трудовым законодательством, трудовой договор, заключенный на определенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен также в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Но при этом работодатель обязан в письменной форме предупредить работника, работающего по совместительству, за две недели до прекращения трудового договора.

Подробнее об особенностях регулирования труда лиц, работающих по совместительству, см. комментарии к ст. 282–288 ТК РФ.

Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

1. Комментируемая статья устанавливает возможность выполнения работником в течение рабочего дня (смены) наряду с основной работой, предусмотренной трудовым договором, дополнительной работы.

В части 1 этой статьи указано, что выполнение дополнительной работы может быть поручено работнику с его письменного согласия. Работник может выполнять по поручению работодателя дополнительную работу, как по основной профессии (должности), так и по другой.

Дополнительную работу по основной должности, специальности, профессии работник может выполнять путем расширения зон обслуживания, увеличения объема выполняемой работы, а по другой работе, не предусмотренной трудовым договором, – путем совмещения должностей, профессий, специальностей, либо – исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы.

По вопросам оплаты работнику за выполнение дополнительной работы см. комментарий к ст. 151 ТК РФ.

2. Все условия выполнения работником по поручению работодателя дополнительной работы (период, в течение которого работнику поручается выполнение дополнительной работы, содержание этой работы, ее объем и качество выполнения) устанавливаются работодателем по письменному согласованию с работником.

Работник имеет право в любое время отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Работодатель в свою очередь вправе досрочно отменить свое поручение работнику о выполнении дополнительной работы, предупредив его об этом также не позднее чем за три рабочих дня.

Статья 61. Вступление трудового договора в силу

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

1. Момент вступления трудового договора в силу имеет исключительно большое значение. Именно с этого момента начинается реализация трудового отношения, прав и обязанностей сторон трудового договора.

По общему правилу, установленному в ч. 1 комментируемой статьи, трудовой договор вступает в силу:

● со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, либо трудовым договором. Стороны вправе в трудовом договоре указать на различные периоды времени вступления трудового договора в силу: с конкретной календарной даты, с конкретного события (получения работодателем лицензии на осуществление определенного вида деятельности; прибытия теплохода в определенный пункт, расположенный в районе Крайнего Севера, и т. п.), с истечением определенного сторонами периода (количества дней после подписания трудового договора) и др.

● со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В случае если работник фактически был допущен к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, то работодатель или его уполномоченный представитель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х дней со дня фактического допущения работника к работе. Представителем работодателя в таком случае, как об этому указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004. № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63), является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

О допуске к работе в случае возникновения спора могут свидетельствовать: пояснения самого работника, отметки в журнале инструктажей по технике безопасности (вводного и на рабочем месте), записи о получении на складе спецодежды и других средств защиты и сдачи их на склад, отметки в табелях учета времени работы, отметки о выдаче лечебного питания или молока на особо вредных производствах и другие доказательства.

Указав на обязанность работодателя заключить в указанном случае договор в 3-дневный срок, законодатель в Трудовом кодексе РФ не предусматривает правовых последствий (видов ответственности) работодателя за невыполнение данного предписания закона. Работнику остается в таком случае обратиться в суд с иском к работодателю о понуждении последнего к заключению трудового договора и компенсации морального вреда.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи работник обязан приступить к работе со дня, определенного трудовым договором. В части 2 ст. 57 установлено, что дата начала работы является обязательным условием трудового договора. На практике по разным причинам дата начала работы не всегда указывается в трудовом договоре. В этом случае работник обязан приступить к работе на следующий день после вступления трудового договора в силу.

3. Подписание работником и работодателем трудового договора, определение ими даты начала работы, и начало исполнения работником своих трудовых функций с одновременным выполнением работодателем своих обязанностей по предоставлению работнику работы, обусловленной трудовым договором, и обеспечению безопасных условий труда, является началом исполнения сторонами трудового договора.

Если же работник не приступил к работе в день, установленный в трудовом договоре, а в случае отсутствия указания на день начала работы в трудовом договоре – на следующий день после вступления трудового договора в силу, то работодатель в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи вправе аннулировать трудовой договор, и он будет считаться незаключенным.

При этом со дня заключения трудового договора и до дня его аннулирования работодателем за работником сохраняется право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая.

Это вытекает из положений п. 1 и 4 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. от 01.12.2014 № 407-ФЗ), согласно которым отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и у застрахованных лиц (работников) с момента заключения с работником (работодателем) трудового договора.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы также и «период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования».

Статья 62. Выдача документов, связанных с работой, и их копий

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Части вторая – третья утратили силу. – Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Работник обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю.

1. В повседневной жизни у работника не так уже редко возникает необходимость получения от работодателя справок, связанных с его трудовой деятельностью. Например, справки о заработной плате необходимы при получении различного рода пособий, при подаче заявлений о взыскании алиментов, о расторжении брака, при рассмотрении трудовых споров в КТС и т. д. В таких случаях работнику приходиться обращаться к работодателю (его представителю) о выдаче необходимых документов.

Комментируемая статья обязывает работодателя выдать работнику по его письменному заявлению в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления копии запрашиваемых документов, связанных с работой:

● приказов: о приеме на работу, переводах на другую работу, об увольнении с работы;

● выписок из трудовой книжки;

● справок: о заработной плате, о начисленных о фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя;

● иных документов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника.

Копии запрашиваемых работником документов должны предоставляться работодателем работнику безвозмездно.

Они должны быть надлежащим образом оформлены (иметь дату выдачи и исходящий номер регистрации) и заверены (подписью руководителя или уполномоченного им лица, а также печатью организации). Работодатели при этом, как правило, руководствуются утвержденными у них инструкциями по делопроизводству.

Кроме того, в настоящее время действует указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в ред. от 08.12.2003 № 169-ФЗ). В частности, в п. 1 этого Указа отмечено, что на копии выдаваемого документа должна быть сделана отметка о том, что подлинник документа находится в данном предприятии, учреждении, данной организации.

2. Комментируемая статья не содержит перечня документов, копии которых не могут быть выданы работнику по его письменному запросу. Однако работодатель не вправе выдавать работнику копии документов, выдача которых запрещена законом. Например, работодатель не должен выдавать копии документов, связанных со служебной или коммерческой тайной, документов, содержащих персональные данные другого работника.

3. О порядке выдачи работнику трудовой книжки см. комментарий к ст. 84.1 ТК РФ.

Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшими возраста 16 лет. Это общее правило. Но оно имеет также и исключения.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста пятнадцати лет, если они получили общее образование либо продолжают осваивать программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках и т. п. допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. В этом случае трудовой договор от имени несовершеннолетнего работника подписывается его родителем (опекуном). При этом в разрешении органа опеки и попечительства на заключение такого договора должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В части 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства заключения трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Трудовое законодательство устанавливает единый порядок заключения трудовых договоров. В своей основе заключение трудовых договоров с работниками – это осуществление работодателем подбора кадров для осуществления рациональной, эффективной, высокопроизводительной деятельности. Исключение могут составлять лишь случаи приема на работу лиц, направленных службой занятости по квоте, установленной для данного работодателя органом власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

При этом работодатель (его представитель) не должны допускать какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от условий, указанных в ч. 2 комментируемой статьи, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Например, работодатель не вправе предложить работнику расторгнуть трудовой договор в связи с достижением работником пенсионного возраста или предложить ему перезаключить бессрочный трудовой договор на срочный. Нарушение этих ограничений будет являться дискриминацией в сфере труда. Но в то же время не будут являться дискриминацией различного рода исключения, предпочтения, ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, которые установлены федеральным законом, либо обусловлены заботой государства о лицах, нуждающихся в особой правой и социальной защите. Например, в ст. 265 ТК РФ законодатель указывает перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет. Это работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, а также работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями наркотическими и иными токсическими препаратами).

В соответствии с ч. 3 и 4 комментируемой статьи работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора (приеме на работу):

● женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;

● работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку трудовое законодательство называет и других лиц, которым работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора:

● лицам, направленным в счет квоты, установленной для данной категории работодателей органом власти субъекта РФ или органом местного самоуправления;

● лицам, обучающимся по целевой контрактной подготовке за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, по окончании учебного заведения среднего и высшего профессионального образования;

● лицам, направленным военным комиссаром к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

Лицо, которому отказано в заключении трудового договора, вправе потребовать от работодателя, а работодатель обязан сообщить ему в письменной форме причину такого отказа. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Вместе с тем следует учитывать, что отказ работодателя в приеме на работу по обстоятельства, связанным с деловыми качествами работника, является обоснованным. Деловые качества работника – это его способность выполнять определенные трудовые функции – соответствующую работу с учетом имеющихся у него профессии, специальности соответствующей квалификации, наличия необходимого образования, опыта работы по данной специальности, в данной отрасли производства и т. д.

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, поступающему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона. Это может быть, например, требование наличия российского гражданства при поступлении на государственную гражданскую службу согласно п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) или дополнительные требования к профессионально-квалификационной характеристике, обусловленные спецификой работы, на которую претендует гражданин. Например, это может быть требование знания определенного иностранного языка, владение компьютерной грамотностью и др.

В пункте 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание на то, что «отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию».

В случае отказа работодателя от заключения трудового договора либо заключение трудового договора, не соответствующего требованиям трудового законодательства, работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ в ред. от 05.10.2015 № 288-ФЗ нарушение трудового «законодательства» и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо «заключение» гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 64.1. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментируемая статья является новеллой, поскольку содержит условия приема на работу лиц, уволенных с муниципальной или государственной службы.

Данные изменения были внесены в ТК в связи с ратификацией Россией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г., а также принятием Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ[1] многие федеральные законы и иные нормативные правовые акты были приведены в соответствие с антикоррупционными мерами, касающимися государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, федеральной службы безопасности и др.

2. На работников возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после их увольнения в 10-дневный срок сообщить о подписании такого договора представителю нанимателя служащего по последнему месту работы. Причем, указанные граждане при заключении трудовых договоров в течение двух лет должны сами известить работодателя о последнем месте службы.

Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 10.07.2015) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» установлен перечень должностей, после увольнения с которых применяется такой порядок заключения нового трудового договора.

Если работодатель не уведомит уполномоченные органы о приеме на работу указанных граждан, трудовой договор прекращается в силу положений ст. 84 ТК РФ, в которую также внесены изменения Федеральным законом № 280-ФЗ (см. комментарий к ст. 84).

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

1. При поступлении на работу работник обязан предъявить работодателю документы, указанные в ч. 1 комментируемой статьи.

2. С учетом специфики работы работодатель может потребовать от работника предъявить и другие документы, но только в том случае, если это предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Например, согласно п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин при поступлении на гражданскую службу представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Работодатель не вправе требовать от работника при поступлении на работу иные документы, помимо предусмотренных ТК РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами указанных органов.

3. Если работник поступает на работу впервые, то работодатель обязан оформить на этого работника трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования.

Отсутствие у работника в связи с утратой, повреждением или по другой причине трудовой книжки не должно являться препятствием для заключения с данным работником трудового договора. В таком случае работник должен обратиться, как это предусмотрено ч. 5 комментируемой статьи, с письменным заявлением к работодателю, который обязан оформить новую трудовую книжку.

Статья 66. Трудовая книжка

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Часть шестая утратила силу.

1. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

2. Форма, правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225[2] и Инструкцией по заполнению трудовых книжек[3].

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) должен вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5-и дней, если работа у данного предпринимателя является для работника основной. В связи с этим возникает вопрос о заполнении трудовых книжек работников, уже работавших у индивидуальных предпринимателей на момент вступления указанной нормы закона в силу (т. е. до 6 октября 2006 г.). Министерство здравоохранения и социального развития в письме от 30.08.2006 № 5140-17 «О порядке ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями» указало следующее: «По нашему мнению, в трудовую книжку работника в этом случае следует внести запись о приеме на работу работника со дня начала работы у данного индивидуального предпринимателя, поскольку это в интересах работника. Соответственно, в этом случае при увольнении работника, принятого на работу до 6 октября, в трудовой книжке также производится запись об увольнении. При отсутствии в трудовой книжке записи о приеме на работу работника, принятого на работу к индивидуальному предпринимателю до 6 октября, запись об увольнении такого работника после 6 октября не имеет основания».

4. В трудовую книжку должны вноситься сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении работника, основании прекращения трудового договора, о награждениях за успехи в работе, а по желанию работника – сведения о работе по совместительству на основании документа, подтверждающего такую работу.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Инструкция по заполнению трудовых книжек утверждена постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

В письме Федеральной службы по труду и занятости от 23.06.2006 № 948-6 «О порядке исправления ошибок в трудовой книжке» приведены некоторые сведения о порядке исправления ошибок, допущенных при заполнении трудовых книжек. При выявлении неправильной или неточной записи в трудовой книжке ее исправление производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.

Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

Как указано в п. 28 приведенного постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (в ред. от 25.03.2013 № 257), если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем – физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Статья 67. Форма трудового договора

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, – не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

1. Трудовые договоры заключаются, как правило, до начала исполнения работником трудовой функции.

Работодатель обязан до подписания трудового договора ознакомить работника под роспись с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

На практике работник может быть допущен к работе работодателем или его представителем до подписания трудового договора. В этом случае работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Указав на обязанность работодателя заключить в указанном случае договор в 3-дневный срок, законодатель в Трудовом кодексе РФ не предусматривает правовых последствий (видов ответственности) работодателя за невыполнение данного предписания закона. Работнику остается в таком случае обратиться в суд с иском к работодателю о понуждении последнего к заключению трудового договора. При этом согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом о приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, а не между работодателем и лицом, ранее состоявших с ним в трудовых отношениях, а, следовательно, такой спор подсуден мировому судье.

2. В Трудовом договоре должны быть указаны обязательные его условия, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ТК РФ и дополнительные условия, предусмотренные ч. 4 этой статьи. При этом если в трудовой договор не были включены какие-либо обязательные условия, то такой договор считается действительным, а недостающие условия указываются в приложении к трудовому договору либо в отдельном соглашении. Эти приложение или соглашение являются неотъемлемой частью трудового договора.

3. Трудовой договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр договора передается работнику, а на договоре, хранящемся у работодателя, должна быть сделана отметка о получении работником экземпляра договора, подтвержденная его подписью.

В случае утраты своего экземпляра трудового договора работник вправе обратиться к работодателю с письменным заявлением о выдаче копии трудового договора, которая должна быть выдана работнику в срок не позднее трех дней со дня подачи заявления (ст. 62 ТК РФ).

Статья 67.1. Последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 68. Оформление приема на работу

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

1. На основании трудового договора издается приказ (распоряжение) работодателя (его представителя) о приеме работника на работу. Этот приказ объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу должен быть издан по унифицированной форме №Т-1 и Т-1а, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

2. В приказе (распоряжении) о приеме на работу указываются следующие сведения:

● наименование организации – работодателя; Ф.И.О. работодателя – индивидуального предпринимателя;

● Ф.И.О. работника;

● наименование должности, профессии, специальности с указанием квалификации (разряда, класса);

● характер работы и дата ее начала;

● тарифная ставка, оклад, надбавки;

● испытательный срок, если он установлен трудовым договором.

3. Работодатель еще до подписания трудового договора обязан ознакомить работника под роспись с наиболее важными документами, характеризующими условия будущей работы, а именно: коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, каковыми могут быть положения о структурных подразделениях организации, должностные инструкции, технические инструкции и правила эксплуатации станков, агрегатов, инструментов и т. д.

Статья 69. Медицинский осмотр при заключении трудового договора

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

1. В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, работники перед заключением трудового договора подлежат медицинскому осмотру (обследованию).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения этих осмотров (обследований).

Во-первых, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в целях определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний работников:

● не достигших возраста 18 лет (ст. 266 ТК РФ);

● занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах) (ч. 1 ст. 213 ТК РФ);

● занятых на работах, связанных с движением транспорта (ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 328 ТК РФ).

Во-вторых, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний работников:

● организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли;

● водопроводных сооружений;

● лечебно-профилактических и детских учреждений.

2. Кроме того, органы местного самоуправления в случае необходимости могут принять решение о введении дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров при поступлении на работу к отдельным работодателям (ч. 4 ст. 213 ТК РФ).

3. Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утверждены:

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение № 1);

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № 2);

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда(приложение № 4).

4. Работники железнодорожного транспорта, занятые на работах, непосредственно связанных с движением поездов проходят периодические медицинские осмотры на основании Перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020, и Положения о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 29.03.1999 № 6Ц.

5. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 324 ТК РФ).

Статья 70. Испытание при приеме на работу

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 настоящего Кодекса), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;

лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня;

лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;

иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что в целях определения пригодности работника для выполнения определенной трудовой функции при заключении трудового договора может быть предусмотрено по соглашению сторон условие об испытании работника.

Правовое положение работника, принятого на работу с испытательным сроком, в период испытательного срока практически ничем не отличается от правового положения других работников. Ему поручается та же работа, что и другим работникам, он подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на него распространяются в равной степени гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Если в трудовом договоре условие об испытании отсутствует, то это означает, что работник принят на работу без испытания. В тех случаях, когда работник допускается к работе без оформления трудового договора, условие об испытании должно быть оформлено отдельным соглашением до начала работы.

2. В части 4 комментируемой статьи законодатель устанавливает перечень лиц, в отношении которых при заключении трудового договора условие об испытании установлено быть не может. Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку законодатель указывает, что испытание при приеме на работу не устанавливается также и для иных лиц в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами и коллективным договором. Например, в соответствии с Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (в ред. от 24.12.2014) испытательный срок не устанавливается для гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу.

3. По общему правилу испытательный срок не может устанавливаться свыше трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев. В то же время федеральным законом может быть установлен испытательный срок и большей продолжительности. Например, согласно ст. 27 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия занимаемой должности гражданской службы на срок от одного месяца до одного года.

Если трудовой договор заключается на срок от двух до шести месяцев, то испытательных срок не может превышать двух недель.

4. В срок испытания не входят периоды временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. Это могут быть, к примеру, периоды отпусков без сохранения заработной платы, краткосрочных военных сборов и др.

Статья 71. Результат испытания при приеме на работу

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

1. Если результаты испытания оказались неудовлетворительными, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником до истечения срока испытания, однако обязан предупредить об этом работника в письменной форме не позднее чем за три дня до издания приказа о расторжении трудового договора. В данном приказе (распоряжении) работодатель обязан указать причины, послужившие основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Такое решение работодателя работник вправе обжаловать в районный (городской) суд.

Законодатель устанавливает в ч. 2 ст. 71 ТК РФ жесткое правило для работника, согласно которому при неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора с работником производится без учета мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и без выплаты выходного пособия.

2. Если в течение испытательного срока работодатель не выразил своего отношения по вопросу расторжения трудового договора с работником, показавшим неудовлетворительные результаты испытания, и работник по истечении испытательного срока продолжает работу, то расторжение трудового договора с таким работником возможно только на общих основаниях.

В период испытательного срока работник вправе расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

1. Прежде всего, отметим, что определенные сторонами условия трудового договора обязательны для его сторон, поэтому запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключительные случаи могут быть установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Следовательно, любое изменение условий трудового договора, определенных сторонами, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Любой перевод работника на другую работу возможен только при условии, что новая работа не противопоказана ему по состоянию здоровья.

2. Соглашение между сторонами трудового договора об изменении его условий должно быть заключено в письменной форме. Такое соглашение является неотъемлемой частью трудового договора.

Статья 72.1. Перевод на другую работу. Перемещение

Перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

1. Комментируемая статья является новеллой Трудового кодекса РФ. Она дает понятие перевода на другую работу и определяет условия его осуществления.

Часть 1 данной статьи указывает на три вида переводов на другую работу.

К первому из них относится постоянное или временное изменение трудовой функции работника, т. е. поручение ему постоянно или временно работы по иной, нежели ранее выполняемой должности, профессии, специальности, либо поручение ему иного, нежели он ранее выполнял, конкретного вида работы при продолжении работы у того же работодателя.

Вторым видом перевода на другую работу будет являться изменение структурного подразделения, в котором работает работник, если структурное подразделение было указано в трудовом договоре, при продолжении работы у того же работодателя. Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что «под структурным подразделением следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т. д.».

Третьим видом перевода на другую работу считается перевод работника на работу в другую местность вместе с работодателем. В п. 16 указанного постановления Пленума ВС РФ также разъяснено, что под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта (там же).

2. Все три вида указанных переводов на другую работу допускаются только с письменного согласия работника, за исключением особых случаев, указанных в ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ (см. комментарий к этой статье).

В случае если работник будет переведен на другую работу без его письменного согласия и добровольно станет выполнять эту работу, то такой перевод следует считать законным, т. к. работник своими действиями выразил согласие на такой перевод. Работодателю в этом случае необходимо все же получить от работника письменное подтверждение согласия на состоявшийся перевод.

При переводе работника на другую работу с соблюдением всех требований закона он не вправе отказываться от новой работы, ибо такой отказ от работы будет признаваться нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу – прогулом (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 62).

О переводе работника на другую работу должен быть издан приказ, а в трудовую книжку работника – произведена соответствующая запись.

При переводе работника в другую местность вместе с работодателем работодатель должен возместить ему расходы, связанные с переездом в другую местность (см. комментарий к ст. 169 ТК РФ).

В случае отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 9 ст. 77 ТК РФ.

3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность для работника по его письменной просьбе или с его письменного согласия осуществить перевод на работу к другому работодателю. Такой перевод возможен как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя. В случае инициативы работника на перевод к другому работодателю работник должен получить от нового работодателя отношение на перевод и обратиться с письменным заявлением к своему работодателю о даче согласия на перевод к новому работодателю. В случае дачи согласия на такой перевод работодателем, работник увольняется в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ (перевод работника по его просьбе на работу к другому работодателю).

Работнику, приглашенному в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, не может быть отказано в заключении трудового договора в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК РФ).

Следует также иметь в виду, что для работников, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями, испытательный срок не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК РФ).

Инициатором перевода работника на другую работу может выступить и работодатель. Например, в случае сокращения численности или штата работников работодатель может предложить подлежащим увольнению по данному основанию работникам перевод на работу к другому работодателю, с которым он имеет об этом предварительную договоренность. В этом случае необходимо получить письменное согласие работника на такой перевод, и работник увольняется в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ (перевод работника с его согласия на работу к другому работодателю).

4. От перевода на другую работу следует отличать перемещение работника у того же работодателя, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что таким перемещением следует понимать:

● перемещение на другое рабочее место;

● перемещение в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности;

● поручение работнику работы на другом механизме или агрегате.

При этом следует иметь в виду, что согласно ч. 1 комментируемой статьи переводом работника на другую работу является изменение структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре) при продолжении работы у того же работодателя, т. е. в этом случае изменяются оговоренные сторонами условия трудового договора.

Поэтому желательно в ч. 3 комментируемой статьи после слов «структурное подразделение» добавить текст следующего содержания: «(если структурное подразделение не было указано в трудовом договоре)». Это поможет исключить возможные совмещения понятий перевода работника на другую работу как изменение структурного подразделения, в котором работает работник, и перемещения работника в другое структурное подразделение в той же местности.

5. Любой перевод работника на другую работу, как и любое перемещение работника у того же работодателя могут быть осуществлены, если предлагаемая работнику работа не противопоказана ему по состоянию здоровья.

Статья 72.2. Временный перевод на другую работу

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

1. Комментируемая статья предусматривает возможные случаи временного перевода работника на другую работу, не оговоренную сторонами в трудовом договоре.

Часть 1 этой статьи предусматривает возможность временного перевода работника на другую работу у того же работодателя на срок до одного года. Для подобного перевода необходимо письменное соглашение сторон.

Если по окончании срока перевода работник не был переведен на прежнее место работы, и продолжает выполнять работу, на которую он был переведен, то такой перевод из временного становится постоянным.

Кроме того, работник может быть переведен с его письменного согласия на другую работу у того же работодателя для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы. При этом срок такого перевода не определяется, а в приказе о переводе указывается, что работник переводится на другую работу до выхода на работу временно отсутствующего работника, с выходом которого на работу трудовой договор с работником, переведенным на работу для замещения временно отсутствующего работника, прекращается.

При этом следует иметь в виду, что если женщина была временно принята на работу на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, то в случае истечения срока такого договора (выхода на работу отсутствующего работника) в период беременности этой женщины, работодатель может уволить ее только в том случае, если ее невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую это беременная женщина может выполнять по состоянию здоровья.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения или устранения последствий катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Перечень исключительных случаев, при которых возможен такой перевод не является исчерпывающим.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность перевода работника на срок до одного месяца у того же работодателя на необусловленную трудовым договором работу также в случаях простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ч. 2 комментируемой статьи). Под простоем в указанном случае следует считать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

При этом необходимо иметь в виду, что такой перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

Оплата труда работника при указанных переводах должна производиться по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Статья 73. Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

1. В части 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило, согласно которому работодатель обязан перевести работника, нуждающегося в переводе на другую работу, при наличии у этого работника соответствующего медицинского заключения по его письменной просьбе на другую имеющуюся у данного работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию его здоровья.

При указанном переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу у того же работодателя за этим работником в соответствии со ст. 182 ТК РФ сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а в случае перевода в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

2. В случаях, когда работник нуждается в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на срок до 4-х месяцев, но отказывается от предложенного ему работодателем перевода на другую работу либо другая работа, не противопоказанная работнику по состоянию здоровья, у данного работодателя отсутствует, работодатель обязан отстранить такого работника от работы на весь срок, указанный в медицинском заключении, с сохранением за ним места работы (должности). Заработная плата за весь период такого отстранения от работы работнику не начисляется. Исключения могут быть установлены ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

3. Если работник, нуждающийся в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением на срок более четырех месяцев или на постоянную работу, отказывается от предложенной ему работодателем работы, не противопоказанной ему по состоянию здоровья, либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, то трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой работнику выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает особый порядок отстранения от должности руководителей организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителей и главных бухгалтеров, нуждающихся в соответствии с медицинским заключением во временном ил постоянном переводе на другую работу.

Указанные лица при отказе от перевода на другую работу либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы подлежат увольнению в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы) с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Вместе с тем, работодателю предоставлено право по письменному соглашению с указанными работниками не прекращать с ними трудовой договор, а отстранять их от работы на срок, предусмотренный в соглашении. За период отстранения от работы заработная плата этим работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Законодатель не указывает в комментируемой статье, на какой срок возможно такое отстранение от работы. Можно предположить, что срок такого отстранения от работы не должен превышать срока нуждаемости в переводе на другую работу, указанного в медицинском заключении.

Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

1. В условиях научно-технического прогресса, использования новой техники, совершенствования технологических процессов и внедрения информационных технологий у работодателя постоянно возникает необходимость изменения организационных и технологических условий труда, что ведет к изменению существенных условий трудового договора. В таких случаях работодатель вправе в одностороннем порядке изменять условия трудового договора, но без изменения трудовой функции работника.

В то же время работодатель обязан уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях трудового договора и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, не позднее чем за два месяца до начала таких изменений. Эти изменения условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с условиями, установленными коллективным договором и соглашениями.

При отказе работника работать в новых условиях, работодатель обязан предложить ему другую имеющуюся у него работу (должность) в данной местности, в том числе и нижеоплачиваемую работу или нижестоящую должность, которые не противопоказаны работнику по состоянию здоровья. Вакансии работ в другой местности могут быть предложены только в том случае, если это предусмотрено в коллективном договоре, соглашениях или трудовом договоре.

Если у работодателя отсутствует соответствующая работа или работник отказался от предложенной ему работодателем работы, то трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора) с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ)..

2. В случае если причины организационного или технологического характера могут повлечь массовое увольнение работников, то работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Согласно ч. ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Ориентиром может служить Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения (действующее в части, не противоречащей ТК РФ), утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 № 99, в котором установлены критерии массового высвобождения работников.

Согласно п. 1 указанного Положения основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем либо сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя за определенный календарный период.

К ним относятся:

а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

б) сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в количестве:

● 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

● 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

● 500 и более человек в течение 90 календарных дней;

в) увольнение работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

Критерии массового увольнения (высвобождения работников могут быть указаны в федеральных отраслевых соглашениях. Так, например, в Федеральном отраслевом соглашении по лесопромышленному комплексу РФ на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года определено считать высвобождение массовым при ликвидации либо в связи с сокращением численности или штата работников:

1) ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 10 или более человек.

2) сокращение численности или штата в количестве:

● 40 и более человек в течение 30 дней;

● 150 и более человек в течение 60 дней;

● 300 и более человек в течение 90 дней.

В коллективных договорах могут быть установлены иные критерии массового высвобождения, улучшающие положение работников.

3. При отказе работника от выполнения работы по режиму неполного рабочего времени трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (прекращение трудового договора в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) с предоставление соответствующих гарантий и компенсаций (см. комментарий к ст. 180 ТК РФ).

Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения

При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.

В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

1. Понятие смены собственника дано в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 № 63).

Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т. е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац п. 2 ст. 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 66 и п. 3 ст. 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ст. 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит (РГ. 2006. 31 дек.).

2. В комментируемой статье возможности нового собственника имущества организации по увольнению работников ограничены определенными условиями.

Во-первых, он может осуществить расторжение трудовых договоров с некоторыми работниками только в срок, не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности.

Во-вторых, новый собственник может расторгнуть трудовые договоры только с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

В этом случае новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника (ст. 181 ТК РФ).

Законодатель в ч. 2 данной статьи подчеркивает, что расторжение трудовых договоров с другими работниками организации в случае смены собственника имущества организации производиться не должно.

Однако новый собственник вправе осуществить сокращение штата или численности работников, но только после государственной регистрации перехода права собственности.

Государственная регистрация недвижимого имущества осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 13.07.2015 № 259-ФЗ).

3. Любой работник организации в случае смены собственника имущества организации, а также в случае изменения подведомственности (подчиненности) организации или в случае ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) вправе отказаться от дальнейшей работы в данной организации. В этом случае трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией).

В то же время не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя изменение подведомственности организации или ее реорганизация.

Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

1. Отстранение от работы – это временное недопущение работодателем работника к работе по основаниям, установленным в комментируемой статье.

При отстранении от работы (недопущения к работе) заработная плата, как правило, не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иным федеральным законом. Например, согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отстранения от должности гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов ему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от должности гражданской службы.

Временно отстраненному от должности обвиняемому в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ (ФЗ от 18.12.2001 № 174-ФЗ в ред. от 04.03.2008 № 26-ФЗ) выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере «прожиточного минимума» трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Отстранение от работы не прекращает трудовых правоотношений между работником и работодателем, оно лишь на время приостанавливает процесс работы.

Основаниями отстранения работника от работы могут быть:

● виновные действия самого работника;

● медицинские противопоказания к работе;

● приостановление действия специального права работника;

● требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отстранение работника от работы в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, должно осуществляться с соблюдением определенных процедур и с предоставлением в некоторых случаях установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций.

2. При отстранении работника от работы в связи с нахождением его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, указанное состояние работника должно быть подтверждено, как правило, результатами медицинской экспертизы. При этом необходимо руководствоваться письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30.05.2006 № 01И-442/06 «О повышении качества проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения». Согласно этому письму в настоящее время медицинское освидетельствование лица, которое управляет транспортным средством, производится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006 № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». В этом приказе Минздравсоцразвития России приведена новая редакция Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-5 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством». Согласно п. 1 указанной Инструкции медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

При освидетельствовании на состояние опьянения других лиц следует руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.09.1988 № 06–14/33-14 (в ред. приказа Минздрава РФ от 12.08.2003 № 399).

В соответствии с п. 2 указанной Временной инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами психиатрами – наркологами и врачами других специальностей, прошедших подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.

В сельской местности при значительной удаленности от лечебных учреждений, имеющих в штате врачей, по специальному решению местных органов здравоохранения, в виде исключения, допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, работающими на фельдшерско-акушерских пунктах, прошедшими специальную подготовку.

Освидетельствования производятся по направлениям должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей по месту работы освидетельствуемого. Вместе с тем допускается проведение освидетельствования по личному обращению без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому устно, протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) по официальному письменному запросу заинтересованных лиц (должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, адвокатских образований и др.).

При невозможности провести медицинское освидетельствование работника для определения состояния опьянения работодатель (его представитель) должен составить акт о нахождении работника на работе в состоянии опьянения.

Следует также иметь в виду, что состояние опьянения работника следует фиксировать и тогда, когда работник в рабочее время находился в состоянии опьянения и не на своем рабочем месте, но на территории данной организации либо на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.

3. Согласно ч. 2 ст. 225 ТКРФ работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, поступающих или переводимых на другую работу, а также обучать их безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Поэтому если работодатель (его представитель) установит, что работник допущен к работе без обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, он обязан отстранить такого работника от дальнейшего производства работ.

Однако если работник, отстраненный от работы, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, то такому работнику за все время отстранения от работы производиться оплата как за простой (см. комментарий к ст. 157 ТК РФ).

4. Некоторые категории работников должны проходить обязательные медицинские осмотры, как при поступлении на работу, так и в процессе выполнения трудовых функций. Так, например, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспортных средств, обязаны проходить за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования). Это делается с целью определения пригодности работников для выполнения предусмотренной в трудовом договоре трудовой функции и предупреждения профессиональных заболеваний.

Если работодатель (его представитель) обнаружит, что работник не прошел обязательного для него медицинского осмотра (обследования), то он обязан отстранить этого работника от работы и направить его для прохождения такого осмотра.

Вместе с тем при отстранении работника от работы, не прошедшего медицинского осмотра не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

5. Отстранение от работы по медицинским противопоказаниям к работе возможно только при наличии медицинского заключения о наличии противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от такого перевода, либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь срок, указанный в медицинском заключении, отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период такого отстранения от работы заработная плата работнику не выплачивается.

Работодатель также имеет право не прекращать трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или постоянном переводе на другую работу, а с письменного согласия указанных работников отстранять их от работы на срок, определенный соглашением сторон трудового договора.

6. Отстранение от работы вследствие приостановления действия специального права работника осуществляется в случае приостановления на срок до двух месяцев действия специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это препятствует работнику выполнять обязанности по трудовому договору. В таком случае работодатель обязан предложить все возможные вакансии работы, имеющиеся у него в данной местности, на одну из которых по письменному согласию работника возможен его временный перевод. При отказе работника от перевода либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работодатель отстраняет такого работника от работы на срок, необходимый для возобновления специального права работника, но не более двух месяцев.

При отсутствии у работодателя вакансий в данной местности, он вправе предложить работнику иную работу в другой местности только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором.

7. Отстранение от работы может быть осуществлено по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правом отстранения работников от работы обладают, например, органы федеральной инспекции труда и ее государственные инспекторы. Так, согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2015 № 233-ФЗ) временно отстранять от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В соответствии со ст. 114 УПК РФ (в ред. от 13.07.2015 № 265-ФЗ) следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить перед судом по месту производства предварительного расследования или дознания ходатайство о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого.

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора

Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);

2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);

8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 настоящего Кодекса);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Часть третья утратила силу.

1. Каждый работодатель заинтересован в устойчивости трудовых правоотношений, в стабильности кадров, в повышении квалификации работников и наращивании их производительности труда. Поэтому трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, указанным в законе.

Российское трудовое законодательство оперирует терминами: «прекращение трудового договора», «расторжение трудового договора», «увольнение». При этом термин «прекращение трудового договора» имеет обобщающее значение и по существу равнозначен термину «увольнение». Термин же «расторжение трудового договора» означает его прекращение по одностороннему волеизъявлению стороны трудового договора (работника или работодателя) либо по требованию третьей стороны.

Основаниями прекращения трудовых договоров являются юридические факты – события и действия. К событиям, например, относятся окончание срока трудового договора или окончание выполнения определенной работы, ликвидация организации либо сокращение численности или штата работников.

Действия могут быть выражены в волеизъявлении работодателя или работника. Например, увольнение по соглашению сторон, по инициативе работника или работодателя.

2. Все основания прекращения трудового договора сгруппированы в комментируемой статье, содержащей 11 пунктов различного вида таких оснований. Все пункты ч. 1 комментируемой статьи (за исключением п. 5) являются отсылочными. Некоторые из этих пунктов в свою очередь содержат различные основания прекращения трудовых договоров. Например, п. 10 – расторжение трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, отсылает к ст. 83 ТК РФ, которая содержит 12 оснований увольнения работников.

Поскольку все указанные основания прекращения трудового договора (за исключением п. 5) более подробно раскрываются в последующих статьях Кодекса, то и комментарии их будут изложены в комментариях к этим статьям.

3. Перевод работника на работу к другому работодателю как основание прекращения трудового договора в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи может быть осуществлен как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя. В первом случае работник самостоятельно подыскивает себе работу у другого работодателя, получает от него отношение (письмо) на перевод и обращается с заявлением о прекращении трудового договора с нынешним работодателем в связи с переводом на работу к новому работодателю. При согласии прежнего работодателя на такой перевод, договор с работником прекращается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Во втором случае инициатором перевода работника на работу к другому работодателю выступает прежний работодатель. Это может быть случай расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата или численности работников, когда работодатель не имеет возможности перевести работника на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, или когда работник, подпадающий под сокращение, отказывается от перевода на другую работу у прежнего работодателя, но согласен на перевод к другому работодателю.

Основанием прекращения трудового договора, предусмотренным п. 5 ч. 1 комментируемой статьи является также переход работника на выборную работу (должность). Такому переходу должно предшествовать избрание работника на выборную работу (должность), и правовым основанием прекращения трудового договора будет служить документ, подтверждающий юридический факт – избрание на такую работу (должность).

4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность прекращения трудового договора и по другим основаниям, указанным в ТК РФ и иных федеральных законах.

Так, ст. 278 ТК РФ предусматривает следующие основания прекращения трудовых договоров с руководителями организаций, помимо указанных в комментируемой статье:

● в связи с отстранением от должности руководителя организации должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

● в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора;

● по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Например, невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия или необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия и т. п. (см. п. 6.3 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утв. распоряжением Минимущества России от 11.12.2003 № 6946-р; ОСПС ЗР. 2008. Март).

Статья 78. Расторжение трудового договора по соглашению сторон

Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

Стороны вправе в любое время договориться (заключить соглашение) о расторжении трудового договора, как заключенного на неопределенный срок, так и срочного трудового договора. На практике чаще всего по соглашению сторон прекращаются срочные трудовые договоры.

Инициатива расторжения трудового договора по данному основанию может исходить от любой стороны трудового договора – от работника или работодателя.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», «при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника».

Статья 79. Прекращение срочного трудового договора

Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.

Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.

Трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона).

1. Само по себе истечение срока трудового договора (наступление календарной даты окончания трудового договора или определенного события, влекущего его прекращение) не ведет к автоматическому прекращению его действия. Поэтому для прекращения действия срочного трудового договора необходимо волеизъявление сторон. Работодатель обязан предупредить работника в письменной форме о предстоящем увольнении по данному основанию не менее чем за три календарных дня до увольнения. Это правило не распространяется на срочные трудовые договоры, заключенные на время выполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы, поскольку отсутствующий работник (например, женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижении ребенком возраста трех лет) может выйти на работу в любое удобное для нее время, а срок действия такого срочного трудового договора определяется периодом – до выхода на работу отсутствующего работника.

2. Если по истечении срока трудового договора, трудовые правоотношения фактически продолжаются, работник продолжает выполнять свои трудовые функции, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то срочный трудовой договор считается продолженным на неопределенный срок.

3. На практике могут возникать ситуации, когда срочный трудовой договор заключается при отсутствии к тому достаточных оснований, указанных в ст. 59 ТК РФ. В этом случае суд может признать такой договор заключенным на неопределенный срок.

4. Следует обращать внимание на момент окончания срочного трудового договора. Так, срочный трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершению этой работы; договор, заключенный для выполнения сезонных работ, – по окончании соответствующего сезона; договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, – по выходу на работу отсутствующего работника.

5. Если срок действия срочного трудового договора истекает в период беременности женщины, то работодатель обязан по письменному заявлению женщины продлить срок этого договора до окончания беременности. Вместе с тем допускается увольнение женщины в период ее беременности в связи с истечением срока трудового договора, если трудовой договор был заключен на время выполнения обязанностей отсутствующего работника, и если у работодателя нет возможности перевести беременную женщину на другую имеющуюся у него работу в той же местности, которую беременная женщина может выполнять с учетом состояния ее здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ) (см. также письмо Федеральной службы по труду и занятости от 28.12.2006 № 2264-6-1 «О расторжении срочного трудового договора»).

Статья 80. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

1. Работник вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен Трудовым кодексом или иным федеральным законом. Например, руководитель организации при расторжении трудового договора по его инициативе обязан предупредить об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц (ст. 280 ТК РФ).

При этом законодатель в ч. 1 комментируемой статьи подчеркнул, что течение двухнедельного или иного срока предупреждения начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Стороны могут договориться и заключить соглашение о расторжении договора по инициативе работника и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Заявление работника об увольнении по собственному желанию может быть обусловлено невозможностью продолжения им работы, например, в случае зачисления в образовательное учреждение на дневную форму обучения, выезда в другую местность, выхода на пенсию. В таком случае работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Аналогичным образом работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с работником в случаях установленных фактов нарушения работодателем трудового законодательства. На это указано также в подп. «б» п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудо вого кодекса РФ» (в ред. от 28.12.2006 № 63): «Если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом».

Как указано в письме Федеральной службы по труду и занятости от 05.09.2006 № 1551-6 «Об увольнении работника по собственному желанию», предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные период.

Трудовой кодекс не содержит препятствий для подачи заявлений об увольнении по собственному желанию в любой форме. В том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.

Привило, изложенное в ст. 81 ТК РФ, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя.

Таким образом, увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 80 ТК РФ, либо в срок указанный в заявлении работника.

Работник имеет право в любое время до истечения срока предупреждения об увольнении отозвать свое заявление. В этом случае увольнение не производится, если на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с трудовым законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора (ч. 4 ст. 64 ТК РФ).

2. Если работодатель не издал приказа об увольнении работника по данному основанию, то по истечении двухнедельного срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу. В этом случае работодатель обязан в последний день работы по письменному заявлению работника произвести с ним расчет и выдать ему трудовую книжку и другие документы, связанные с работой.

Если приказ об увольнении работника не издан, и работник продолжает работу, то действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок.

3. На практике встречаются случаи, когда работник подает заявление об увольнении по собственному желанию вынужденно, под воздействием работодателя или в силу крайне неблагоприятно сложившихся для него обстоятельств. В таких случаях утверждение работника (особенно работника, не достигшего возраста 18 лет) о вынужденной подаче им заявления об увольнении и восстановлении на работе подлежит тщательной проверке. Пленум Верховного Суда РФ в подп. «а» п. 22 указанного Постановления разъяснил, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказывания его возлагается на работника (там же).

Работник, прекративший работу до истечения срока предупреждения об увольнении, может быть подвергнут мерам дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения за прогул.

Согласно ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ФЗ от 08.01.1997 № 1-ФЗ в ред. от 13.07.2015 № 260-ФЗ) работник, осужденный по приговору суда к исправительным работам, не может уволиться по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции, которая приводит в исполнение такого вида наказания.

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

7.1) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя;

8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;

12) утратил силу;

13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

1. Действующее трудовое законодательство Российской Федерации предоставляет работодателю право увольнения работников по своей инициативе в строго ограниченных случаях.

Прежде всего, отметим, что в соответствии со ст. 71 ТК РФ работодатель вправе до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником при неудовлетворительном результате испытания, предупредив об этом работника в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника, не выдержавшим испытание. Такое решение работодателя работник может обжаловать в суд.

Полный перечень других оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя приведен в ч. 1 комментируемой статьи. Эти основания в одинаковой мере распространяются на всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.03.2005 № 3-П «По делу проверке конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 Трудового кодекса РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда Ставрополя и жалобами ряда граждан», положения ст. 37 Конституции РФ, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (ст. 1, ч. 1; ст. 2 и 7 Конституции РФ).

При этом необходимо учитывать, что в некоторых случаях расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ).

2. В пункте 1 ч. 1 комментируемой статьи основанием расторжения рудового договора по инициативе работодателя указывается ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

● по решению его учредителей, либо органа юридического лица, уполномоченного на то соответствующими документами в связи с истечением срока, на который оно создано, достижением цели, ради которой оно было создано;

● по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона.

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т. е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст. 61 ГК РФ).

Если работодателем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 Кодекса, в частности, когда прекращается деятельность индивидуальным предпринимателем на основании им самим принятого решения, вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности.

Следует обратить внимание на ч. 4 комментируемой статьи, в которой установлено, что при прекращении деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения должно производиться по тем же правилам, которые предусмотрены для увольнения в случае ликвидации организации.

Особенностью основания увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является то обстоятельство, что по этому основанию подлежат увольнению все работники, включая беременных женщин и работников, не достигших возраста 18 лет, а также работники в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

При увольнении государственных служащих в связи с ликвидацией государственного органа необходимо учитывать положения п. 3 и 4 ст. 31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которым при ликвидации государственного органа гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы может быть предоставлена возможность замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного органа или в другом государственном органе, либо он может быть направлен на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При отказе государственного служащего от предложенной для замещения иной должности, в том числе в другом государственном органе либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации контракт с ним прекращается в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 указанного Закона, устанавливающей общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

3. Пункт 2 ч. 1 комментируемой статьи основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусматривает сокращение численности или штата организации, индивидуального предпринимателя.

По различным причинам: уменьшение объема работ, модернизация производства (что может сопровождаться как увеличением объема производимых работ, так и его сокращением), переход на выпуск новой продукции по новым сберегающим технологиям и т. п., у работодателя может периодически возникать потребность в сокращении численности или штата работников.

Штатное расписание организации должно содержать перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Сокращение численности или штата работников организации либо индивидуального предпринимателя должно оформляться приказом, в котором отражается, какие изменения вносятся в численный состав работников или в штатное расписание, и с какого времени вводится новый численный состав работников или измененное штатное расписание.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи работодатель должен предложить увольняемому по данному основанию работнику перевод с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу, как соответствующую специальности и квалификации работника, так и нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. Пленум Верховного Суда РФ в п. 29 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

При увольнении работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо учитывать еще и следующее:

● работник в возрасте до 18 лет может быть уволен по данному основанию только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ);

● увольнение работника, являющегося членом профсоюза, в связи с сокращением численности или штата работников производится только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ);

● представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения могут быть уволены по указанному основанию только с предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство. Исключение составляют лишь случаи расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы (ст. 39 ТК РФ).

● не могут быть уволены по данному основанию работники в период их временной нетрудоспособности, а также в период пребывания в отпуске (ч. 6 комментируемой статьи).

В случае сокращения должности гражданского служащего ему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы предоставляется возможность замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в другом государственном органе либо направления на профессиональную переподготовку или повышение квалификации (п. 1 ст. 31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). И лишь при отказе гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 указанного Закона.

4. Согласно п. 3 ч. 1 комментируемой статьи основанием увольнения работника по инициативе работодателя является несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Во-первых, работодатель вправе уволить работника по данному основанию только в том случае, если недостаточная квалификация работника подтверждена результатами соответствующей аттестации этого работника.

Во-вторых, в состав аттестационной комиссии, на основании решения которой может быть поставлен вопрос о расторжении с работником трудового договора по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в обязательном порядке должен быть включен член комиссии от соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).

В-третьих, увольнение по данному основанию работников, являющихся членами профсоюза возможно только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).

В-четвертых, увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять по состоянию своего здоровья. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 31 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63), если работник был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей и работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Порядок проведения аттестации в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными правовыми актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

При необходимости проведения аттестации работодатель должен разработать и принять (утвердить) локальным нормативным актом соответствующее положение об аттестации работников. При этом необходимо руководствоваться положениями (правилами) об аттестации, разработанными соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Например, Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утв. приказом Федерального горного и промышленного надзора России от 30.10.1998 № 63; Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утв. указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 и т. д.

Положение об аттестации, как правило, должно содержать сведения: о периодичности проведения аттестации, сроках ее проведения, составе аттестационной комиссии и порядке ее формирования, регламенте аттестации, формах аттестационных документов.

Результаты аттестации могут быть выражены в следующих решениях аттестационной комиссии:

1) признать работника соответствующим занимаемой должности (требуемой квалификации) с возможностью:

● повышения в должности (предоставления работы более высокой квалификации);

● поощрения за успехи в работе;

● увеличения размера оплаты труда;

2) признать работника соответствующим занимаемой должности (требуемой квалификации) при выполнении надлежащих условий и с возможностью:

● понижения в должности;

● уменьшения размера оплаты труда;

3) признать работника не соответствующим занимаемой должности (требуемой квалификации).

Только при последнем выводе аттестационной комиссии работник может быть уволен работодателем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

5. Пунктом 4 ч. 1 комментируемой статьи предусматривается увольнение работника (руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) по инициативе работодателя в случае смены собственника имущества организации.

Из текста данного пункта следует вывод, что увольнение по данному основанию допустимо только лишь в отношении руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров. Указанные лица не могут быть уволены по данному основанию при изменении подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), если при этом не происходит смена собственника имущества этой организации. В то же время смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации (ч. 2 ст. 75 ТК РФ). Увольнение других работников возможно только в том случае, если эти работники отказываются от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации.

Понятие смены собственника организации приведено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудо вого кодекса Российской Федерации» (см. п. 1 комментария к ст. 75 ТК РФ).

Новый собственник в течение трех месяцев со дня возникновения у него права собственности (после государственной регистрации перехода права собственности) имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

6. В пункте 5 ч. 1 комментируемой статьи основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя указано неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Для увольнения по данному основанию необходимо сочетание одновременно нескольких условий. Во-первых, работник уже должен иметь наложенное на него и не снятое в установленном порядке дисциплинарное взыскание. Работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если он в течение одного года после применения к нему дисциплинарного взыскания, не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Кроме того, работодатель может и до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника, как по собственной инициативе, так и по просьбе самого работника либо по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Во-вторых, работник допустил неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной (служебной) инструкцией и другими локальными нормативными актами.

Вопрос отнесения причин неисполнения работником трудовых обязанностей к уважительным или неуважительным решается применительно к конкретной ситуации, поскольку законодателем эти понятия не определены. Например, к уважительным причинам неисполнения работником своих трудовых обязанностей можно отнести болезнь работника, неисправность оборудования, несвоевременную поставку комплектующих изделий, отключение электроэнергии и т. п.

Некоторые случаи неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей указаны в п. 19, 35 и 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

1). Отказ работника от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона. При этом следует учитывать, что в силу абз. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 Кодекса работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (п.19 Постановления).

2). Нарушения, указанные в п. 35 Постановления:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо на рабочем месте. При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т. п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 74 ТК РФ;

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского осмотра (обследования) работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

3). Отказ работника от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работнику имущества (ст. 244 ТК РФ), если такой договор не был заключен одновременно с трудовым договором. При этом, как указал Пленум ВС РФ в п. 36 указанного Постановления, необходимо исходить из следующего. Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч. 3 ст. 73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

В-третьих, неисполнение работником трудовых обязанностей должно носить неоднократный характер.

Увольнение по данному основанию члена профсоюза может осуществляться с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

При возникновении спора по вопросу расторжения трудового договора в случае неоднократного неисполнения работником трудовых обязанностей при наличии у него дисциплинарного взыскания, ответчик (работодатель), как об этом указано в п. 34 приведенного постановления Пленума ВС РФ, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что:

1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;

2) работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует исходить из того, что дисциплинарное взыскание на работника может быть наложено в течение месяца со дня обнаружения проступка. В этот срок не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое для соблюдения процедуры учета мнения представительного органа работников. Вместе с тем отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно п. 33 указанного постановления Пленума ВС РФ работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении (там же).

7. Шестым пунктом ч. 1 комментируемой статьи в качестве основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрено однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

Законодатель в данном пункте приводит случаи однократного грубого нарушения трудового законодательства, совершение хотя бы одного из которых, может послужить основанием расторжения договора с работником по инициативе работодателя. К таким случаям относятся:

а) прогул, который определяется как отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В пункте. 39 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) разъяснено, что увольнение по данному основанию, в частности может быть произведено за:

● невыход на работу без уважительных причин, т. е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);

● нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;

● оставление без уважительной причины работы работником, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора или до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 80 ТК РФ);

● оставление без уважительной причины работы работником, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении срока договора (ст. 79, ч. 1 ст. 80, ст. 280, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 ТК РФ);

● самовольное использования дней отгулов, а также самовольный уход в отпуск (основной и дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении, и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 Кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов) (РГ. 2006. 31 дек.).

При увольнении по данному основанию необходимо соблюсти ряд условий. Во-первых, необходимо составить акт об отсутствии работника на рабочем месте в определенное время. Акт может быть составлен в произвольной форме, и должен быть подписан не менее чем тремя сотрудниками организации, которые могут подтвердить факт отсутствия работника на рабочем месте в определенное время.

Во-вторых, от работника должна быть получена объяснительная в письменной форме о причинах его отсутствия на рабочем месте. При отказе работника дать объяснительную в письменной форме или непредоставлении ее в установленный работодателем срок об этом составляется акт в произвольной форме, который подписывается тремя работниками организации. В таком случае отказ работника дать объяснение не является препятствием для расторжения трудового договора;

б) появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Работодатель может расторгнуть договор по данному основанию не только тогда, когда работник находился в состоянии опьянения на своем рабочем месте, но также и тогда, когда он находился в таком состоянии на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию.

Состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения работника должно быть подтверждено, как правило, результатами медицинской экспертизы. Письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30.05.2006 № 01И-442/06 «О повышении качества проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения» установлено, что медицинское освидетельствование лица, которое управляет транспортным средством, производится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006 № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». В этом приказе приведена новая редакция Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-5 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством». Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, согласно п. 1 указанной Инструкции проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

В случае освидетельствования на состояние опьянения других лиц следует руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. Министерством здравоохранения СССР от 01.09.1988 № 06–14/33-14 (в ред. приказа Минздрава РФ от 12.08.2003 № 399).

Если провести освидетельствование работника для определения факта употребления алкоголя и состояния опьянения не представляется возможным, указанные факты могут быть подтверждены другими доказательствами: показаниями свидетелей, актом нахождения работника в состоянии опьянения и др.

В акте о нахождении работника в состоянии опьянения необходимо отразить критерии, на основании которых сделан вывод, что работник в указанное в акте время находился в состоянии опьянения, а именно: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке и др.

Работодатель вправе расторгнуть с работником договор по данному основанию независимо от того, в какой период рабочего времени работник находился на работе в состоянии опьянения: в начале рабочего дня (смены) или в его (ее) конце, а также независимо от того, отстранен был такой работник от работы или нет.

в) разглашение охраняемой законом тайны, в том числе персональных данных другого работника. Увольнение по данному основанию возможно при наличии следующих условий:

● в трудовом договоре с работником должно быть указано, что он добровольно принимает на себя обязанность не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную) либо персональные данные другого работника;

● разглашенные работником сведения действительно являются в соответствии с действующим законодательством такой тайной или персональными данными другого работника;

● разглашенные работником сведения стали известны ему в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей.

Вопросы государственной тайны регулируются Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», а вопросы коммерческой тайны – соответственно ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Отнесение определенных сведений к служебной тайне должно быть зафиксировано работодателем в соответствующем локальном нормативном акте. Работник, имеющий доступ к этим сведениям в ходе выполнения своих трудовых обязанностей, должен быть ознакомлен с этим локальным нормативным актом, и дать подписку о неразглашении ставших ему известными сведений, составляющих служебную тайну или иную тайну.

Следует отметить, что не всякие сведения могут составлять государственную или коммерческую тайну. Перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию, определены в ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне».

В статье 5 ФЗ «О коммерческой тайне» указаны сведения, в отношении которых не может быть установлен режим коммерческой тайны (см. п. 2. комментария к ст. 52 ТК РФ).

В пункте 43 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Пленум ВС РФ разъяснил, что в случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и он обязывался не разглашать такие сведения.

В соответствии со ст. 90 ТК РФ работники, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных других работников, могут быть привлечены, в том числе и к дисциплинарной ответственности, одним из видов которой является увольнение работника по инициативе работодателя за разглашение персональных данных другого работника;

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения. Непременным условием расторжения трудового договора по данному основанию является то обстоятельство, что эти факты однократного грубого нарушения трудовых обязанностей должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. То есть сам по себе факт совершения работником по месту работы хищения чужого имущества, его растраты, умышленного уничтожения или повреждения еще не является основанием для увольнения работника. Ведь в соответствии со ст. 14 УПК РФ и ст. 1.5 КоАП РФ обвиняемый и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаются невиновными пока их вина в совершении преступления или административного проступка не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело об административном правонарушении.

Работник может быть уволен как за хищение имущества организации, индивидуального предпринимателя, так и за хищение любого другого чужого имущества, в том числе личного имущества, принадлежащего работодателю или другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации, индивидуального предпринимателя.

В данном случае месячный срок для применения дисциплинарного взыскания за хищение чужого имущества, его умышленное уничтожение или повреждение исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда или со дня принятия решения о применении административного взыскания.

д) нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало угрозу наступления таких последствий. Расторжение трудового договора по данному основанию возможно при наличии следующих условий. Во-первых, нарушение работником требований охраны труда должно быть установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда. Во-вторых, нарушение работником требований охраны труда повлекло тяжкие последствия в виде несчастного случая на производстве, аварии, катастрофы, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В соответствии со ст. 21 и 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и обеспечению безопасности труда. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Для всех лиц, поступающих на работу, равно как и для работников переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

При составлении инструкций по охране труда работников необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Министерством труда и социального развития РФ 13 мая 2004 г.

Образцы инструкций по охране труда для различного вида производств приведены в Приложении 4 указанных Методических рекомендаций.

Разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников работодатель обязан осуществлять с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

8. В пункте 7 ч. 1 комментируемой статьи в качестве основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя законодатель указывает совершение винновых действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

По данному основанию могут быть уволены только работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности (прием, хранение, распределение, транспортировка этих ценностей). К ним относятся: продавцы, кассиры, инкассаторы, заведующие складами, кладовщики, кастелянши и другие категории работников.

Работники, не занятые непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей (например, бухгалтеры, товароведы и др.), не могут быть уволены по данному основанию.

Так, по одному из дел судья Верховного Суда РФ, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе представителя ответчика дело, в определении указал следующее.

Приказом заявительница Н., работавшая главным бухгалтером, была уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 7 ст. 81 ТК РФ в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 № 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов» на главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для объединения, предприятия, организации, учреждения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, пришел к правильному выводу о том, что Н., не являясь материально ответственным лицом, не могла быть уволена на основании приведенного пункта ТК РФ (Определение ВС РФ от 31.07.2006 № 87-В06-39 «Главный бухгалтер, не являясь материально ответственным лицом, не может быть уволен на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя»).

Работник может быть уволен лишь в том случае, если он совершил виновные действия, дающее основание утраты к нему доверия со стороны работодателя. Это могут быть обман и обсчет покупателей, нарушение правил хранения материальных ценностей, обмеривание и обвешивание при отпуске товаров, недостача денежных или материальных ценностей и т. п. При этом работодатель должен иметь определенные доказательства, свидетельствующие, что работник совершил виновные действия (данные ревизии, сличительные ведомости при инвентаризации материальных ценностей, акты контрольных закупок и т. п.).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 45 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что «при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой» (РГ. 2006. 31 дек.). Однако увольнение работника по такому основанию не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем (ч. 5 ст. 81 ТК РФ).

9. Пунктом 8 ч. 1 комментируемой статьи предусмотрена возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Увольнение по данному основанию возможно только работников, выполняющих воспитательные функции. К ним относятся: воспитатели детских садов, учителя школ, мастера производственного обучения, преподаватели учебных заведений профессионального образования и др.

Законодатель не приводит понятия аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Как указано в учебнике «Трудовое право» коллектива авторов под редакцией О.В. Смирнова, «по всей видимости, под аморальным проступком следует понимать нарушение норм общественной морали, отрицательно влияющее на выполнение работником своих воспитательных функций. Такими нарушениями могут быть появление в нетрезвом состоянии в общественном месте, вовлечение несовершеннолетних в пьянство, неправомерное поведение в быту и т. п.» (Трудовое право коллектива авторов под редакцией О.В. Смирнова. Изд. 2-ое. М. «Проспект». 2006. С. 257). К таким проступкам следует отнести также применение методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося (воспитанника).

Увольнение работника по данному основанию возможно, как за совершение аморального проступка по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей, так и в случае совершения его вне места работы и не в связи с исполнением работником трудовых обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 81 ТК РФ увольнение работника по указанному основанию в случае, когда аморальный поступок совершен работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.

10. В пункте 9 ч. 1 комментируемой статьи основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя указано принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

Увольнение по данному основанию может быть применено к строго ограниченному кругу лиц. Заметим при этом, что руководители филиалов и представительств назначаются органом юридического лица и действуют на основании доверенности.

При увольнении по данному основанию имеет значение, наступили или нет для организации, индивидуального предпринимателя неблагоприятные последствия в виде причинения различного рода ущерба имуществу организации. Например, руководитель издает приказ об увольнении работника в связи с сокращением численности работников, не предложив увольняемому работнику имеющуюся вакантную должность, что является нарушением трудового законодательства (ч. 3 комментируемой статьи). Впоследствии по иску работника он восстанавливается судом на прежнее место работы, и в его пользу взыскиваются заработная плата за время вынужденного прогула и денежная компенсация морального вреда. Таким образом, организации причиняется материальный ущерб. В этом случае, руководитель организации, издавший такой незаконный приказ, может быть уволен в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Если такие последствия не наступили или их удалось своевременно предотвратить, то увольнение по данному основанию не должно осуществляться. Так, в указанном примере, если руководитель своевременно обнаружил допущенное нарушение закона при увольнении, отменил незаконный приказ, восстановив работника на прежнее место работы, что не повлекло причинение организации материального ущерба, то увольнение за такое правонарушение осуществлено быть не может.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 48 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что расторжение трудового договора по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.

11. В пункте 10 ч. 1 комментируемой статьи основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя указано однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

При увольнении по данному основанию необходимо учитывать следующее.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по данному основанию возможно только в отношении руководителей организаций и их заместителей и только указанных структурных подразделений.

Указанные работники занимают особое положение в организации (филиале, представительстве), они наделены властно-распорядительными функциями по руководству организацией труда, обеспечению технологии производства и безопасности работ. Поэтому любое однократное грубое нарушение (невыполнение) ими своих трудовых обязанностей может повлечь для организации неблагоприятные последствия.

Законодатель не приводит какого-либо перечня грубых нарушений трудовых обязанностей, за совершение которых может последовать увольнение руководителя организации и его заместителей по инициативе работодателя. Вопрос о том, является ли допущенное руководителем организации, его заместителями нарушение их трудовых обязанностей грубым, решается в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств.

Поэтому, во-первых, увольнение руководителей организаций (филиалов, представительств) и их заместителей возможно за однократное грубое нарушение ими общих трудовых обязанностей работников, подпадающее под перечень таких нарушений, предусмотренных в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи. Во-вторых, к грубым нарушениям руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей следует относить такое неисполнение ими возложенных на них трудовым договором обязанностей, которое повлекло или могло повлечь причинение вреда здоровью работников или иных лиц либо причинение существенного имущественного ущерба организации, существенное ущемление престижа организации и т. п.

Поскольку увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей является мерой дисциплинарного взыскания (ч. 3 ст. 192 ТК РФ), то увольнение по указанным основаниям, как указано об этом в п. 52 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63), допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого для соблюдения процедуры учета мнения представительного органа работника (ч. 3 ст. 193 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).

12. Пункт 11 ч. 1 комментируемой статьи предоставляет работодателю право уволить работника в случае предоставления им подложных документов при заключении трудового договора.

Основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя в указанном случае являются виновные действия работника, который умышленно представляет работодателю подложные документы при поступлении на работу (заключении трудового договора). К таким подложным документам могут быть отнесены: поддельная трудовая книжка, поддельный диплом о профессиональном образовании, поддельное свидетельство о приобретении определенной специальности и квалификации и т. п. Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 51 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие предоставления им подложных документов или заведомо ложных сведений, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 Кодекса, а не по п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.

13. В соответствии с ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ пункт 12 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, предусматривавший основанием расторжения работодателем трудового договора в случае прекращения у работника допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне, утратил силу. Однако это не означает, что трудовой договор по данному основанию не может быть расторгнут. Такое основание увольнения предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, установившей основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

14. В п. 13 ч. 1 комментируемой статьи предусмотрена возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации в случаях, предусмотренных трудовым договором.

Данный пункт дублирует положения ст. 278, 279, 281 ТК РФ, предусматривающих дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации и членами коллегиального исполнительного органа организации. В пункте 3 ст. 278 ТК РФ, в частности, указано, что трудовой договор с руководителем организации помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, может быть прекращен по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Лица, которые в силу закона или учредительных документов юридического лица выступают от его имени, должны действовать в интересах представляемого ими юридического лица добросовестно и разумно. Поэтому работодатель может предусмотреть в трудовом договоре с руководителем дополнительные условия прекращения трудового договора. Например, работодатель может предусмотреть в трудовом договоре для руководителя условие по ограничению работы по совместительству, нарушение руководителем которого может явиться основанием для прекращения с ним трудового договора. В договоре может быть указано как основание такого увольнения совершение руководителем организации сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении организации, с нарушением требований законодательства и устава организации, или нарушение руководителем требований по охране труда, повлекшее принятие государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности организации либо ее структурного подразделения и др.

15. В п. 14 ч. 1 комментируемой статьи установлена возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Этот пункт является отсылочным и отсылает к иным случаям расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренным как ТК РФ, так и иными федеральными законами.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 336 ТК РФ дополнительным основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником может являться повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения.

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Работодатель в этом случае должен предупредить в письменной форме работника, работающего по совместительству, не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ).

Часть 2 ст. 341 ТК РФ предусматривает 7 оснований досрочного прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей. Например, возникновение чрезвычайной ситуации в стране пребывания, объявления работника персоной нон грата, уменьшение установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства и др.

В разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК РФ предусмотрены и другие дополнительные основания прекращения трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя.

Дополнительные основания расторжения трудового договора могут содержаться помимо Трудового кодекса РФ, также в федеральных законах. Например, согласно ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт с гражданским служащим прекращается по инициативе представителя нанимателя в случае достижения гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе – 65 лет (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона), выхода гражданского служащего из гражданства Российской Федерации либо приобретения им гражданства другого государства (ст. 41 Закона) и в других случаях, предусмотренных этим Законом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 26.06 1992 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 04.05.15) предусмотрено, к примеру, прекращение полномочий судьи в случае занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи.

16. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает некоторые гарантии при увольнении отдельных категорий работников, устанавливая, в частности, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работниками в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске не допускается. Исключение составляют лишь случаи расторжения трудовых договоров при ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Статья 82. Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников – не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

1. Комментируемая статья предусматривает участие выборного органа первичной профсоюзной организации при увольнении работников по некоторым основаниям по инициативе работодателя.

Первичная профсоюзная организация определяется законодателем в ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В статье предусмотрены следующие формы участия выборного органа первичной профсоюзной организации при увольнении работников по инициативе работодателя:

● обязательное сообщение в письменной форме выборному органу первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном в связи с этим расторжением трудовых договора с работниками по указанным основаниям не позднее чем за два месяца до начала проведения этих мероприятий. Если решение о сокращении численности ли штата работников может привести к массовому увольнению работников, такое обязательное сообщение должно быть направлено не позднее чем за три месяца до начала проведения сокращения численности или штата работников. При этом законодатель указывает, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (см. п. 2 комментария к ст. 74 ТК РФ).

● получение мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при решении вопроса об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, в соответствии с п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;

● включение в обязательном порядке представителя выборного органа первичной профсоюзной организации в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая может послужить основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

2. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя определен ст. 373 ТК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в подп. «в» п. 24 и абз. 1 п. 26 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодателю надлежит представить доказательства того, что проект приказа, а также копии документов, являющиеся основанием для принятия указанного решения, направлялись в соответствующий выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника.

В случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) обращении в соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе (РГ. 2006. 31 дек.).

3. В части 2 ст. 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям. И в ст. 3 Трудового кодекса установлено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от принадлежности к общественным объединениям. И в статье 11 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» указано, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Поэтому ч. 2 ст. 82 ТК РФ, предоставляющая специальные гарантии работникам, являющимся членами профсоюзов, при увольнении их по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, противоречит принципу равенства трудовых прав и свобод независимо от принадлежности к общественным объединениям, и требует законодательной корректировки. Целесообразно было бы распространить такой порядок увольнения по указанным основаниям не только на членов профсоюза, но и на всех остальных работников.

4. Проведение аттестации регламентируется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными правовыми актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Например приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 07.07.2003 № 235 «О профессиональной аттестации руководящих работников и специалистов органов государственного архитектурно-строительного надзора» (в ред. от 04.11.2003 № 419) и так далее.

Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

3) неизбрание на должность;

4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

5) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) смерть работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

7) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

8) дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

10) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска;

11) отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе;

12) утратил силу;

13) возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Часть третья утратила силу.

Комментируемая статья предусматривает 11 различных оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

1. Согласно п. 1 ч. 1 комментируемой статьи трудовой договор должен быть прекращен в случае призыва работника на военную службу или направления его на альтернативную гражданскую службу.

Военную службу (особый вид федеральной государственной службы) граждане могут проходить в (во):

● Вооруженных Силах РФ;

● Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ;

● войсках Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

● инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

● Службе внешней разведки РФ;

● органах Федеральной службы безопасности РФ;

● федеральном органе специальной связи и информации;

● федеральных органах государственной охраны;

● федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ;

● воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы.

Призыв на военную службу может осуществляться в виде: призыва работника на действительную срочную военную службу, зачисления работника в кадры Вооруженных Сил РФ, поступления на военную службу по контракту, поступления в военные училища или другие военные учебные заведения.

Призыв на военную службу осуществляется на основании соответствующего указа Президента РФ в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а направление работника на альтернативную гражданскую службу – ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Например, в соответствии с указом Президента РФ от 29.03.2008 № 418 «О призыве в апреле-июле 2008 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предусматривалось осуществить с 1 апреля 2007 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в количестве 133200 человек.

2. Пункт 2 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает основанием прекращения трудового договора восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу по решению государственной инспекции труда или суда.

По данному основанию может быть уволен работник, который был принят на место уволенного работника, восстановленного впоследствии государственной инспекцией труда или судом на прежней работе (должности, рабочем месте).

Такое увольнение допускается только в том случае, если работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую вакантную работу, в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, имеющуюся у работодателя в данной местности, которую работник может выполнять по состоянию его здоровья.

3. В соответствии с п. 3 ч. 1 комментируемой статьи основанием прекращения трудового договора является неизбрание на должность.

По данному основанию производится увольнение выборных работников, которые подавали заявление на избрание, но не были избраны по итогам выборов или по конкурсу вторично на занимаемую ими должность.

4. Согласно п. 4 ч. 1 комментируемой статьи трудовой договор подлежит прекращению в случае осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

Увольнение работника по данному основанию производится, если он по приговору суда, вступившему в законную силу, подвергнут наказанию в виде лишения свободы, ограничению свободы или аресту, и в силу примененного к нему наказания физически не может выполнять возложенную на него трудовым договором трудовую функцию.

Работник может также по приговору суда быть лишен права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Такое лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть применено судом в качестве основного вида наказания на срок от одного года до пяти лет и в качестве дополнительного вида наказания – на срок от шести месяцев до трех лет. В этом случае работник также после вступления приговора суда в законную силу должен быть уволен в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

5. Основанием прекращения трудового договора, указанным в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, является признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (работника), в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности, и его реабилитационного потенциала проводится медико-социальная экспертиза в государственных учреждениях медико-социальной экспертизы.

При этом для увольнения по данному основанию необходимо признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности, а не установление его инвалидности, ибо, например, инвалид I группы, являющийся корректором, может при определенных условиях выполнять свою трудовую функцию.

Признание работника инвалидом или полностью неспособным к трудовой деятельности осуществляется в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

6. Трудовой договор прекращается, как об этом указано в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, в случае смерти работника либо работодателя – физического лица, а также признания судом работника либо работодателя – физического лица умершим либо безвестно отсутствующим.

В случае смерти работника издается приказ о его увольнении. Основанием для издания такого приказа является свидетельство о смерти.

Гражданин (работник) может быть признан судом по заявлению заинтересованных лиц безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) или умершим (ст. 45 ГК РФ) в порядке, предусмотренном гл. 30 ГПК РФ.

Гражданин (работник) может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о его месте нахождения, а у умершим – если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев.

Основанием увольнения в этих случаях является решение суда, вступившее в законную силу.

7. Пункт 7 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает прекращение трудового договора в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

По данному основанию могут прекращаться трудовые договоры только в тех случаях, если:

во-первых, трудовые правоотношения между работником и работодателем не могут продолжаться вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих работнику либо работодателю выполнять свои обязанности по трудовому договору;

во-вторых, эти чрезвычайные обстоятельства должны бить признаны либо решением Правительства РФ, либо решением органа государственной власти субъекта РФ.

8. По п. 8 ч. 1 комментируемой статьи трудовой договора прекращается в случае дисквалификации или иного административного наказания, исключающего возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Дисквалификация в соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Дисквалификация как наказание за административное правонарушение может быть назначена только судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

Данный вид административного наказания применяется в отношении руководителей организаций при совершении ими административных правонарушений в сфере трудовых правоотношений, в том числе при задержках выплат заработной платы работникам (ст. 5.27 КоАП РФ).

Прекращение трудового договора по данному основанию возможно только в том случае, если работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, имеющуюся у работодателя в данной местности, которую работник может выполнять по состоянию его здоровья.

К иному административному наказанию, исключающему возможность исполнения работником обязанностей, предусмотренных трудовым договором, можно отнести лишение ранее предоставленного специального права (ст. 3.8 КоАП РФ), административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ) и др.

9. Основанием прекращения трудового договора в соответствие с п. 9 ч. 1 комментируемой статьи является истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирование осуществляется на основании ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень видов деятельности, на осуществлении которых требуются лицензии, указаны в ст. 12 данного Закона. К ним, например, относятся виды деятельности: разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия; производство лекарственных средств; деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); и др.

На некоторые виды деятельности, представляющие повышенную опасность для окружающих, необходимо специальное разрешение. Например, для вождения автомобиля необходимо иметь соответствующее водительское удостоверение (права), выдаваемое органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД РФ после сдачи специального экзамена и экзамена по практическому вождению автомобиля. Для работы в охранном бюро необходимо иметь право на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое выдается органами лицензионно-разрешительной службы МВД РФ на основании ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288.

Лишение работника водительских прав может явиться основанием для прекращения с этим работником трудового договора, поскольку отсутствие водительских прав лишает работника выполнять предусмотренные трудовым договором обязанности водителя транспортного средства.

Увольнение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ возможно только в том случае, если работник, лишенный специального права, не может быть переведен с его согласия на другую работу, имеющуюся у работодателя в данной местности, в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, не противопоказанную работнику по состоянию его здоровья (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).

10. Согласно п. 10 ч. 1 комментируемой статьи прекращение трудового договора производится в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.

Порядок допуска граждан (работников) к государственной тайне и прекращение такого допуска определены в разделе VI «Защита государственной тайны» ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне утвержден указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (в ред. от 28.05.2015).

В самом Законе РФ «О государственной тайне» указано, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте). Вместе с тем, прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Увольнение по данному основанию возможно, если нельзя перевести работника с его письменного согласия на другую работу, имеющуюся у работодателя в данной местности, в том числе нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, не противопоказанную работнику по состоянию его здоровья. Предлагать работу в других местностях работодатель обязан только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

11. В пункте 11 ч. 1 комментируемой статьи в качестве основания прекращения трудового договора указана отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

По общему правилу решения суда приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. Вместе с тем решение суда или государственной инспекции труда о восстановлении работника на прежней работе должно исполняться немедленно (ст. 211 ГПК РФ). Таким образом, подача кассационной жалобы на решение районного (городского) суда или обжалование в суд решения государственной инспекции труда о восстановление работника на работе не приостанавливают исполнение этих решений.

В случае если решение суда о восстановлении на работе отменяется вышестоящей судебной инстанцией, или в случае, когда суд признает незаконным решение государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе, этот работник подлежит увольнению в соответствии с указанным пунктом.

12. В пункте 12 комментируемой статьи в качестве основания прекращения трудового договора предусмотрено приведение общего количества работников – иностранных граждан или лиц без гражданства в соответствии с допустимой долей таких работников, установленной постановлением Правительства РФ. Так, например, согласно подп. «в» п. 1 и п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 1003 «Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» не предусмотрено использование иностранных работников в розничной торговле в розничных торговых палатках и на рынках.

13. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что увольнение по некоторым основаниям, указанным в данной статье, допускается только в случаях, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. К таким основаниям относятся:

● восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

● дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнение работником обязанностей по трудовому договору;

● истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность выполнения работником обязанностей по трудовому договору;

● прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.

14. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что прекращение трудового договора по п. 12 данной статьи должно быть осуществлено работодателем не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников в определенных видах экономической деятельности (см. в п. 12 данного комментария и постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1003).

Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;

заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

1. В комментируемой статье указаны основания прекращения трудового договора вследствие нарушений при заключении трудовых договоров норм законодательства, исключающих возможность продолжения работы. При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 77 этого Кодекса (абз. 2 п. 51 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 в ред. от 28.12.2006 № 63).

2. Одним из таких оснований является заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – это один из видов уголовного наказания, применяемого судом в качестве основного или дополнительного наказания, и состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

К профессиональной деятельности относятся такие ее виды, как педагогическая, врачебная, организационно-управленческая, деятельность по управлению транспортным средством по договору найма и др. К иной деятельности, которая может быть запрещена гражданину, следует отнести лишение права управлять личным транспортом, заниматься охотой, рыбной ловлей. Если выполнение трудовой функции работника не связано с этими видами иной деятельности, то увольнение работника по данному основанию будет незаконным.

3. Основанием к расторжению трудового договора может явиться заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель при заключении трудового договора обязан предоставить работнику такую работу, которая не противопоказана ему по состоянию его здоровья. При приеме на работу в ряде случаев предусмотрены обязательные медицинские осмотры (обследования). Например, согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) с целью определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В других случаях законодатель вводит запрет на использование труда некоторых категорий работников на определенных видах работ. Так, например, запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) (ч. 1 ст. 265 ТК РФ).

Поэтому, например, если работник в возрасте до 18 лет был принят на указанную работу, то он подлежит увольнению в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

4. Отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом также является основанием для прекращения трудового договора.

Для выполнения трудовых функций ряда должностей и профессий требуется документ об образовании, подтверждающий наличие специальных знаний. Например, для работы водителем транспортного средства по найму требуется удостоверение водителя транспортного средства (права), выдаваемое органами ГИБДД МВД РФ; для получения статуса адвоката – диплом о высшем юридическом образовании, полученный в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении и т. д.

5. Трудовой договор может быть прекращен при заключении его в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;

Если с работником, принятым на работу, в отношении которого до заключения трудового договора, было принято решение властным субъектом административного правоотношения о его дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность выполнения им обязанностей по трудовому договору, то такой работник подлежит увольнению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Если же дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, применены к работнику после заключения трудового договора, то такой работник подлежит увольнению по п. 8 ст. 83 ТК РФ.

6. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иными федеральными законами правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, возможно также и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Например, если окажется, что на гражданскую службу принят не гражданин Российской Федерации, то служебный контракт с таким гражданским служащим должен быть расторгнут в соответствии со ст. 40 «Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта» ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поскольку согласно ст. 21 этого Закона на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации.

При увольнении работников по указанным основаниям необходимо учитывать следующее.

Во-первых, трудовой договор по данным основания может быть прекращен только в тех случаях, когда невозможно перевести работника по его письменному согласию на другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Во-вторых, если нарушение указанных правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику при увольнении по данному основанию выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Статья 84.1. Общий порядок оформления прекращения трудового договора

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

1. Об увольнении работника (прекращении с ним трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя или уполномоченного им лица (представителя работодателя). С этим приказом работник должен быть ознакомлен под проспись.

Если работник на период издания приказа об увольнении по инициативе работодателя находится в отпуске или временно нетрудоспособен, то приказ о его увольнении должен быть издан после выхода работника на работу, и, таким образом, днем увольнения работника может стать первый рабочий день после периода временной нетрудоспособности или после окончания отпуска.

Работодатель обязан выдать работнику по его требованию надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В день прекращения трудового договора (последний день работы) работодатель должен выдать работнику трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. В приказе (распоряжении) о прекращении трудового договора и в трудовой книжке должны быть указаны основания увольнения согласно соответствующих формулировок Трудового кодекса РФ со ссылкой на соответствующие пункт, часть статьи ТК РФ или федерального закона. Например: «Работник Иванов И.И. уволен за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в появлении на работе в «» час. «» мин. «» _______ 20__ года в состоянии алкогольного опьянения, в соответствии с подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ».

По письменному заявлению работника работодатель обязан также выдать работнику копии документов, связанных с работой. Это могут быть документы: приказы о приеме на работу, переводах на другую работу, об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о периоде работы у данного работодателя, о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и др.

В практике нередки случаи, когда в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку невозможно в связи с его отсутствием или отказом от получения трудовой книжки на руки. В этом случае работодатель должен направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

В части 6 комментируемой статьи указано, что работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки также в следующих случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений с работником:

● при увольнении по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (прогула, т. е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

● при увольнении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу);

● при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания срока беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

2. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланка трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены в соответствии с ч. 2 ст. 66 ТК РФ постановлением Правительством РФ от 16.04.2003 № 225.

В случае смерти работника трудовая книжка после внесения в нее записи о прекращении договора в соответствии с п. 6 ст. 83 ТК РФ выдается на руки одному из его родственников под роспись или высылается по почте по письменному заявлению одного из родственников.

Заполнение трудовых книжек, вкладышей в них дубликатов трудовых книжек производится в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69.

3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что при прекращении трудового договора (увольнении работника) выплата всех сумм причитающихся работнику от работодателя должна быть произведена в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Если между сторонами трудового договора возникает спор о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В случае нарушения работодателем сроков выплаты причитающихся работнику сумм при увольнении работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором. Указанная денежная компенсация должна выплачиваться работнику независимо от вины работодателя.

4. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работнику, работающему в организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, в том числе и в связи со смертью работника (за исключением увольнения за виновные действия) производится оплата:

● стоимости проезда к новому месту жительства самого работника и членов его семьи по фактическим расходам;

● стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Указанная оплата производится работнику организацией, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ст. 326 ТК РФ, ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.

1. Для упорядочения работы с персональными данными работников работодатели должен разработать и принять в качестве локальных нормативных актов положение о персонале и (или) положение о порядке обработки персональных данных работников организации, индивидуального предпринимателя. С этими и иными документами работодателя, определяющими порядок обработки персональных данных работников, работодатель обязан ознакомить под роспись работников и их представителей.

2. Комментируемая статья определяет общие требования при обработке персональных данных работника. При этом работодателям следует руководствоваться не только нормами гл. 14 «Защита персональных данных работника» ТК РФ, но и нормами ФЗ «О персональных данных». Так, в соответствии со ст. 5 указанного Закона обработка персональных данных должна осуществляться на основании принципов:

● законности целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

● соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

● соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

● достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

● недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

3. Работодатель при формировании информации о работнике вправе включать в нее следующие сведения:

● сведения из документов, которые работник предъявляет работодателю при заключении трудового договора (приеме на работу). Это могут быть сведения, содержащиеся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность работника; сведения из трудовой книжки, документов об образовании, квалификации или специальной подготовки; сведения из страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; сведения из документов воинского учета и медицинского осмотра (обследования) работника и др.;

● сведения, создаваемые и накапливаемые работодателем в период выполнения работником своей трудовой функции в соответствии с трудовым договором. Это сведения, содержащиеся в личном деле работника, в различного рода приказах, связанных с трудовой деятельностью работника; сведения о повышении квалификации работника, об окончании курсов подготовки и получении им другой специальности; сведения об обучении работника безопасным условиям труда; различного рода аттестационные материалы на работника и т. п.

Все персональные данные работника работодатель (его представитель) должен получать от самого работника. Как указано в ст. 9 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев обязательного предоставления этих данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Применительно к трудовым отношениям обработка персональных данных работника должна осуществляться в целях:

● обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов;

● содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении работников по службе;

● обеспечения личной безопасности работников;

● контроля количества и качества выполняемой работы;

● обеспечения сохранности имущества.

Получение персональных данных работника у третьих лиц возможно только с его письменного согласия.

Работодателю не дано право получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и о частной жизни, а также о его членстве в общественных объединениях или о его профсоюзной деятельности.

4. Следует обратить внимание, что в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства могут устанавливаться требования предъявления при поступления на работу дополнительных документов. Так, гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта должен предъявить представителю нанимателя в соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» более широкий перечень документов, в сравнении с теми, которые должны предъявляться при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ).

Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» установлено, что в отношении некоторых лиц, претендующих на замещение определенных должностей проводится обязательная дактилоскопическая регистрация.

Перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации утвержден постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 № 386.

5. Работодатель должен принимать меры к защите персональных данных работника от неправомерного их использования. Эти меры работодатель должен осуществлять за счет собственных средств. При разработке локальных нормативных актов (положений) о персонале и (или) положений о порядке обработки персональных данных работников организаций, индивидуальных предпринимателей работодатели, работники и их представители должны предусматривать меры защиты персональных данных работников.

Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

1. В комментируемой статье указывается, что работодатель обязан устанавливать порядок хранения и использования персональных данных работников на основании требований ТК РФ и иных федеральных законов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и третьи лица, получившие (получающие) доступ к персональным данным, должны обеспечивать конфиденциальность таких данных.

В локальном нормативном акте, определяющем порядок получения, обработки, хранения и использования персональных данных работника, должен быть определен круг лиц, имеющих право работы с этими данными.

2. В пункте 2 ст. 5 ФЗ «О персональных данных» указано, что хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

Работодатель обязан в соответствии с постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» обеспечить хранение документов по учету кадров, учету использования рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

В крупных организациях возможно введение должности специалиста (главного специалиста) по хранению и защите информации, который выполняет следующие функции:

● руководит выполнением работ по комплексной защите информации;

● участвует в работе по созданию безопасных информационных технологий, отвечающих требованиям комплексной защиты информации;

● выполняет весь комплекс (в том числе особо сложных) работ, связанных с контролем и защитой информации, на основе разработанных программ и методик;

● обеспечивает контроль за выполнением требований нормативно-технической документации, за соблюдением установленного порядка выполнения работ, а также действующего законодательства при решении вопросов, касающихся защиты информации;

● координирует деятельность подразделений и специалистов по защите информации в организации;

● другие функции, указанные в разделе «Главный специалист по защите информации» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Поскольку подпунктом «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в качестве основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрено разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника, то в трудовых договорах с лицами, имеющими доступ к персональным данным работников, необходимо указывать как одно из условий договора – обязанность неразглашения персональных данных других работников.

Статья 88. Передача персональных данных работника

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;

разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

1. Комментируемая статья устанавливает определенные требования, которые работодатель должен обязательно выполнять при передаче персональных данных работника.

В случае возникновения необходимости передачи персональных данных работника третьей стороне, работодатель обязан получить на это согласие работника в письменной форме. Исключение могут составлять случаи, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Так, например, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан предоставлять органам, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда, информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий. В такую информацию могут при необходимости включаться и персональные данные работников.

Соответствующие федеральные конституционные законы и федеральные законы предусматривают право компетентных должностных лиц требовать от граждан, юридических лиц, должностных лиц органов местного самоуправления и органов государственной власти, общественных организаций предоставления необходимой им для служебной деятельности информации:

Например, ФЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»; ФЗ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи (работодатели) согласно ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязаны собирать и представлять за свой счет страховщику (Фонду социального страхования РФ) в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Персональные данные некоторых категорий работников находятся на особом режиме. Так, согласно п. 11 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утв. указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609, персональные данные, внесенные в личные дела гражданских служащих, иные сведения, содержащиеся в личных делах гражданских служащих, относятся к сведениям конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных федеральными законами случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации), а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – к сведениям, составляющим государственную тайну.

Передача персональных данных гражданского служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия гражданского служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

3. Работодатель обязан предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы только в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. При этом законодатель устанавливает, что передача персональных данных в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя должна производиться только на основании соответствующего локального нормативного акта, и работник должен быть с этим актом ознакомлен под роспись. Кроме того, доступ к персональным данным работников должен быть разрешен только специально уполномоченным лицам и только к тем персональным данным работников, которые необходимы для конкретных целей, установленных в указанном локальном нормативном акте.

4. Согласно ст. 10 ФЗ «О персональных данных» обработка специальных категорий персональных данных, касающихся состояния здоровья, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Применительно к трудовым отношениям работодатель вправе запросить у работника информацию о состоянии его здоровья для решения вопроса о возможности выполнения работником трудовой функции. В этих же целях закон обязывает в установленных случаях производить предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (см. комментарий к ст. 213 ТК РФ).

5. Работодатель не должен передавать все персональные данные работников представителям этих работников, а передавать только ту информацию, которая необходима представителям работников для выполнения ими их функций.

Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:

полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;

свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

определение своих представителей для защиты своих персональных данных;

доступ к медицинской документации, отражающей состояние их здоровья, с помощью медицинского работника по их выбору;

требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований настоящего Кодекса или иного федерального закона. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;

требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;

обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.

В соответствии с комментируемой статьей в целях защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники наделены определенными правами.

Положения комментируемой статьи основаны на нормах ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и гл. 3 «Права субъекта персональных данных» ФЗ «О персональных данных», которые носят более общий характер.

Так, согласно ст. 14 ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных (применительно к комментируемой статье – работник) имеет право на получение сведений о наличии у оператора (применительно к комментируемой статье – представителя работодателя) персональных данных, относящихся к нему (работнику), а также на ознакомление с такими персональными данными.

Комментируемая статья также обеспечивает работникам или их представителям право получать от работодателя или его представителя полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных, включая информацию о передаче и целях такой передачи персональных данных третьим лицам.

Работодатель обязан обеспечить реализацию прав работников на свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, в том числе прав на получение копий любой записи о персональных данных работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Так, например, работодатель обязан в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда РФ для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица».

В случае необходимости работник имеет право на поручение защиты персональных данных своим представителям.

Работник вправе приглашать по своему выбору медицинского специалиста при осуществлении своего права на полный доступ к медицинским данным, относящимся к его персональным данным.

Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника

Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

1. Комментируемая статья является отсылочной, и указывает, что в случае привлечения лиц, виновных в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работников, к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, следует руководствоваться соответствующими федеральными законами.

Также и в ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Также и в ст. 24 ФЗ «О персональных данных» указано, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе и за указанные виды нарушений определен нормами гл. 30 «Дисциплина труда» Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель вправе применить к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него обязанностей по получению, обработке и защите персональных данных работников одно из дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение, в том числе в соответствии с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (разглашение персональных данных другого работника).

3. Одним из оснований возложения на работника (в том числе должностное лицо) материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба является разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ).

4. К гражданско-правовой ответственности могут быть привлечены лица, причинившие убытки в результате использования незаконных методов получения информации, составляющей служебную или коммерческую тайну. Такая же обязанность в соответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайны, если в трудовом договоре предусмотрена обязанность работника об их неразглашении.

5. Привлечение к административной ответственности применительно к комментируемой статье может быть осуществлено в соответствии со ст. 5.39, 13.11, 13.12 и 13.14 КоАП РФ.

Статья 5.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации, что может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 13.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил лицензионной деятельности по защите информации, за исключением информации, составляющей государственную тайну.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Привлечение к уголовной ответственности возможно за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан (ст. 137 УК РФ). Указанные деяния наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Если такие деяния совершены с использованием лицом своего служебного положения, то они наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

1. Комментируемая статья содержит понятие рабочего времени, определяет его нормальную продолжительность, и обязанность работодателя вести учет рабочего времени.

В части 1 комментируемой статьи законодатель определяет, что к рабочему времени относятся:

во-первых, время, в течение которого работник обязан выполнять свои трудовые обязанности (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой ему работы).

во-вторых, периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Такими периодами могут быть:

● периоды простоя, т. е временной приостановки работ по техническим, технологическим, экономическим, организационным и другим причинам (1 ст. 74 ТК РФ);

● перерывы, предоставляемые женщинам и иным лицам, воспитывающим детей в возрасте до полутора лет, для их кормления (ст. 258, 264 ТК РФ);

● перерывы для отдыха и питания на работах, где по условиям производства предоставление таких перерывов за пределами рабочего времени невозможно (ч. 3 ст. 108 ТК РФ). Например, согласно п. 3.2 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. постановлением Министерства труда РФ от 20.02.1996 № 11 по согласованию с Министерством транспорта РФ и ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ, «в тех случаях, когда по условиям работы члену экипажа перерыв для приема пищи установить нельзя, ему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени; при этом время для приема пищи включается в рабочее время, если работник на этот период не освобождается от выполнения возложенных на него обязанностей».

● специальные перерывы для обогревания и отдыха работникам, работающим на открытом воздухе в холодное время года или в необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах (ч. 2 ст. 109 ТК РФ);

● время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно при работе вахтовым методом (ч. 2 ст. 300 ТК РФ);

● время приема и сдачи локомотивов, поездов (секций) и вагонов локомотивными и поездными бригадами, а также время на подготовку в рейс указанных бригад (п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 05.03.2004 № 7;

● время нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированные перерывы для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.06.1998 № 23;

● иные периоды времени, предусмотренные нормативными правовыми и локальными нормативными актами работодателей.

В некоторых отраслевых положениях о режиме рабочего времени и времени отдыха работников указываются периоды, которые включаются в рабочее время работника определенной профессии. Так, согласно п. 10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 08.06.2005 № 63 в ред. от 26.02.2007 № 25 рабочее время работников локомотивных бригад состоит из следующих периодов:

● время управления электропоездом, поездом хозяйственного назначения, маневровым составом;

● подготовительно-заключительное время (предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, инструктаж, оформление предрейсовой и послерейсовой документации, приемка и сдача подвижного состава, проход от места расстановки подвижного состава до места заступления на смену или сдачи смены);

● время технологических перерывов;

● время осмотра подвижного состава при нахождении состава в отстое в электродепо или в пункте технического обслуживания на линии;

● время нахождения в депо или на линейном пункте для обеспечения непрерывности транспортного процесса;

● время практических занятий;

● время внутрисменных переездов к месту выполняемой работы;

● время нахождения локомотивных бригад на заводах и других пунктах по сдаче и приемке подвижного состава;

● время специальных перерывов для отдыха.

Определенные периоды могут относиться к рабочему времени в отраслевых тарифных соглашениях, заключенных на федеральном уровне. Так, например, в п. 3.2. Отраслевого тарифного соглашения по угледобывающему комплексу РФ указано, что продолжительность рабочей смены работников включает в себя рабочее время и время, связанное с производством.

Время, связанное с производством на подземных, открытых и других видах работ, включает:

● время на получение наряда (выдача наряда);

● время на санитарно-бытовое обслуживание (нахождение в АБК для переодевания и мытья, получения и сдачи средств индивидуальной защиты и приборов контроля, питьевой воды, горячего питания, сухого пайка и т. п.);

● время передвижения к стволу и обратно на поверхности шахты (для открытых работ – к месту работы и обратно);

● время ожидания спуска в шахту (с момента прихода к стволу до момента входа в клеть);

● время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках;

● время передвижения к месту работы на разрезах.

В пункте 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10 определено, что в состав рабочего времени диспетчера включается:

● время на выполнение технологических обязанностей, включая время приема-передачи дежурства;

● время на профессиональную и (или) техническую учебу – не более 8 часов в месяц;

● время на инструктажи, разборы – не более 1 часа в смену;

● время предсменных медицинских осмотров – до 5 минут в смену на одного человека;

● время тренажерной подготовки и проверки теоретических знаний по нормам, утверждаемым в установленном порядке;

● время специальных перерывов для отдыха;

● время подготовки руководителей полетов или старших диспетчеров смен к инструктажу – не более 30 минут в смену. И так далее.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Это значит, что работодатели (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) ни самостоятельно, ни по соглашения с работником, ни по соглашению с представительными органами работников не могут устанавливать продолжительность рабочего времени свыше 40 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени в конкретной отрасли, организации, у индивидуального предпринимателя может быть установлена соглашением или коллективным договором менее 40 часов в неделю. Так, в п. 3.2.1–3.2.3 упомянутого Отраслевого тарифного соглашения по угледобывающему комплексу РФ указано, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени работников, занятых на подземных работах, не может превышать 30 часов в неделю.

Конкретная продолжительность рабочего времени, а также перечень категорий работников, занятых на подземных работах, которым устанавливается продолжительность рабочего времени не более чем 6 часов (времени пребывания и работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня), оговариваются в коллективных договорах.

3. Часть 3 комментируемой статьи возлагает на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, обязанность разработать и утвердить нормативный правовой акт, регулирующий порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.

До принятии указанного порядка норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

● при 4-часовой рабочей неделе – восемь часов;

● при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней;

● накануне нерабочих праздничных дней производится сокращение рабочего времени на один час.

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

В соответствии с нормами времени рассчитывается и другие нормы труда, например, нормы выработки, нормы обслуживания.

Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до шестнадцати лет – не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю;

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, – не более 35 часов в неделю;

для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.

Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

1. В комментируемой статье перечисляются категории работников, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Прежде всего, сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена для работников, не достигших возраста 18 лет.

Для работников в возрасте до 16 лет она не должна превышать 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 35 часов в неделю.

Сокращение рабочего времени в указанных пределах для работников, не достигших 18 лет, должно производиться работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и ч. 3 ст. 63 ТК РФ учащиеся общеобразовательных учреждений в возрасте от 14 до 18 лет в течение учебного года в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства вправе заключать трудовые договоры для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. Продолжительность рабочего времени для таких работников не может превышать половины указанных норм, установленных соответственно для работников в возрасте до 16 лет и работников в возрасте от 16 до 18 лет.

3. Для работающих инвалидов I или II группы продолжительность рабочего времени не может устанавливаться свыше 35 часов в неделю. Это положение закреплено также в ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015 № 176-ФЗ).

4. Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена комментируемой статьей также для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Она не может превышать 36 часов в неделю, и устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Поскольку такой порядок Правительством РФ пока не установлен, то на основании ст. 432 ТК РФ применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (в ред. от 29.05.1991) и Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (в ред. от 15.04.2004 №ГКПИ 2004-481).

Согласно п. 4 указанной Инструкции право на сокращенный рабочий день имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цеха. При этом в соответствии с п. 6 Инструкции рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», сокращенный рабочий день предоставляются независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка.

В соответствии данной Инструкцией сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращенного рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

При записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они фактически заняты во вредных условиях труда в течение всего сокращенного рабочего дня (п. 19).

Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых не включены в Список, но выполняющим в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, сокращенный рабочий день устанавливается в эти дни той же продолжительности, что и рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, постоянно занятым на этой работе.

В тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать 6 часов (п. 21).

Как указано в п. 22 Инструкции рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим сторонних организаций (строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных, пуско-наладочных и др.) и работникам вспомогательных и подсобных цехов предприятия (механического, ремонтного, энергетического, контрольно-измерительных приборов и автоматики и др.) в дни их работы в действующих производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для основных работников, так и для ремонтного и обслуживающего персонала этих производств, цехов и участков установлен сокращенный рабочий день, также устанавливается сокращенный рабочий день в порядке, предусмотренном пунктами 19 и 21 настоящей Инструкции.

5. В части 3 комментируемой статьи указано, что и для других категорий работников ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, ч. 1 ст. 333 ТК РФ устанавливает для педагогических работников продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Пунктом 1.3 постановления Верховного совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (в ред. ФЗ от 24.08.1995 № 152-ФЗ) для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Аналогичным образом в соответствии со ст. 320 ТК РФ женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. Заработная плата должна выплачиваться в том же размере, как и при полной рабочей неделе.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (в ред. от 24.12.2014) установлена следующая сокращенная рабочая неделя для работников:

● указанных в приложении № 1 – 36 часов;

● указанных в приложении № 2 – 33 часов;

● указанных в приложении № 3 – 30 часов;

● непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях – 24 часа.

Статья 93. Неполное рабочее время

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

1. Комментируемая статья предусматривает возможность установления для работника неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели. Как правило, неполный рабочий день (смена) устанавливается по соглашению между работодателем и работником. Такое соглашение может быть достигнуто между ними как при поступлении работника на работу, так и в процессе работы. Круг работников, которые могут заключить соглашение с работодателем о работе по режиму неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, законом не ограничен. Такой режим неполного рабочего времени может быть установлен с разрешения работодателя практически для любого работника.

В то же время законодатель предусматривает обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе работников:

● беременной женщины;

● одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14-и лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18-и лет);

● работника, осуществляющего уходу за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Следует также иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. И если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает установление для инвалида неполного рабочего времени (неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели), то работодатель обязан установить для инвалида такой режим рабочего времени.

При неполном рабочем дне (смене) количество часов работы в день либо смену уменьшается по сравнению с установленными в организации, у индивидуального предпринимателя правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности для данной категории работников. Например, установление 4-часового рабочего дня вместо 8-часового. При этом рабочая неделя остается неизменной – пятидневной или шестидневной.

При сокращенной рабочей неделе устанавливается меньшее количество рабочих дней. Например, устанавливается 2 или 3 рабочих дня в неделю, вместо 5 или 6 дней в неделю.

Возможно также сочетание и неполных рабочих дней (смен), и неполной рабочей недели.

При установлении неполного рабочего времени (смены) или неполной рабочей недели по соглашению сторон трудового договора при поступлении на работу, это обстоятельство должно быть отражено в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). При изменении таких условий в процессе работы, необходимо внести соответствующие изменения в трудовой договор или приложить к нему соответствующее соглашение.

Если по причинам организационного или технологического характера может возникнуть необходимость массового увольнения работников, работодатель с целью сохранения рабочих мест может с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев (ст. 74 ТК РФ).

В этом случае с работником, отказавшимся от продолжения работы по режиму неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя). Такому работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации (см. комментарий к ст. 180 ТК РФ).

2. Оплата труда работников при работе по режиму неполного рабочего времени должна производиться или пропорционально отработанному времени при повременной оплате труда, или в зависимости от объема выполненных работ при сдельной оплате труда.

3. В части 3 комментируемой статьи законодатель особо подчеркивает, что работа по режиму неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничения трудовых прав. В частности, такой режим работы не влияет на продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисление трудового стажа, предоставление выходных и нерабочих праздничных дней и других трудовых прав.

Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов;

для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часа;

для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой – третьей статьи 92 настоящего Кодекса:

при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов.

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

1. Комментируемая статья устанавливает продолжительность ежедневной работы (смены) для различных категорий работников.

В части 1 комментируемой статьи определена предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников моложе 18 лет и работников-инвалидов.

Для работников в возрасте до 18 лет продолжительность ежедневной работы (смены) должна устанавливаться не свыше:

● в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов;

● в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

Продолжительность ежедневной работы (смены) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, которые совмещают в течение учебного года учебу с работой, не должна превышать:

● в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа,

● в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа.

2. Для инвалидов продолжительность ежедневной работы смены устанавливается в соответствии с медицинским заключением, выдаваемым в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом должна учитываться индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Она состоит из комплекса оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не должна превышать:

● при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;

● при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

При этом законодатель разрешает в коллективных договорах для этой категории работников предусматривать увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005 №Р 2.2.2006-05 включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности, и применяют с целью:

● контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

● установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности;

● создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;

● аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;

● составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;

● анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза);

● расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

4. Для работников творческих профессий, указанных в ч. 4 комментируемой статьи, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Перечень работ, профессий и должностей таких работников утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 утвержден Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, что накануне нерабочих праздничных дней продолжительность рабочего дня (смены) уменьшается на один час. Это правило касается всех работников и обязательно для всех работодателей.

2. На ряде производств с непрерывно действующим циклом и на отдельных видах работ уменьшение продолжительности работы (смены) накануне нерабочих праздничных дней осуществить невозможно. В таких случаях переработка компенсируется работнику или предоставлением дополнительного времени отдыха, или оплатой с согласия работника как за сверхурочную работу.

Компенсации работнику за переработку в предпраздничный день в виде предоставления дополнительного времени отдыха должны предусматриваться в графиках сменности, а компенсация в виде оплаты по нормам, установленным для сверхурочной работы, должна производиться по правилам ст. 152 ТК РФ с выплатой в очередную заработную плату.

В тех случаях, когда нерабочему праздничному дню предшествует выходной день, уменьшение продолжительности рабочего дня (смены), предшествующего выходному дню, не производится.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи продолжительность работы при шестидневной неделе накануне выходных дней не может быть более 5 часов. Такое сокращение рабочего дня (смены) осуществляется с целью, чтобы норма еженедельного рабочего времени не превышала 40 часов.

Статья 96. Работа в ночное время

Ночное время – время с 22 часов до 6 часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.

Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

1. Статья 1 Конвенции МОТ от 06.06.1990 № 171 «О ночном труде» определяет понятие «трудящегося, работающего в ночное время», как лицо, работающее по найму, работа которого требует осуществления трудовой функции в ночное время в течение значительного количества часов сверх установленного предела. Этот предел устанавливается компетентным органом после консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся или коллективными договорами (ОСПС ЗР. 2008. Март).

Часть 1 комментируемой статьи относит к ночному время с 22 часов до 6 часов.

В Рекомендации МОТ от 26.06.1990 № 178 «О ночном труде» определены международные правила привлечения работников к работе в ночное время:

● нормальная продолжительность рабочего времени трудящихся, работающих в ночное время, в среднем должна быть меньше и в любом случае не должна превышать среднюю продолжительность рабочего времени трудящихся, выполняющих такую же работу одинаковой трудности в дневное время в соответствующей отрасли деятельности или на соответствующем предприятии (п. 4.2);

● трудящиеся, работающие в ночное время, занятые на работах, связанных с особыми опасностями или с большим физическим или умственным напряжением, не должны выполнять сверхурочную работу до или после ежедневной рабочей смены, включающей работу в ночное время, за исключением случаев действия непреодолимой силы, производственной аварии или угрозы ее наступления (п. 5.2);

● ни в коем случае не должна выполняться работа в течение двух полных смен подряд, за исключением случаев действия непреодолимой силы, производственной аварии или угрозы ее наступления (п. 6 «а»);

● работа в ночное время должна, как правило, служить основанием для выплаты соответствующей денежной компенсации. Такая компенсация должна дополнять вознаграждение, выплачиваемое за такую же работу одинаковой трудности в дневное время (п. 8.1);

● для трудящихся, работающих в ночное время, должны предоставляться в соответствующих местах на предприятии должным образом оборудованные помещения для отдыха;

● предприниматель должен принимать необходимые меры с тем, чтобы трудящиеся, выполняющие работу в ночное время, получали питание и напитки. Такие меры, продуманные с учетом нужд трудящихся, работающих в ночное время, могут включать:

a) предоставление в соответствующих местах на предприятии пищи и напитков, пригодных для потребления в ночное время;

b) доступ трудящихся к местам, где они могут в ночное время приготовить или подогреть и принять принесенную с собой пищу (п. 15).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи продолжительность работы (смены) в ночное время, как правило, сокращается на один час. Вместе с тем для работников, которые работают по режиму сокращенного рабочего времени, и для работников, которые приняты на работу специально для работы в ночное время, продолжительность ночной смены не сокращается. Однако коллективным договором может быть предусмотрено сокращение продолжительности работы в ночное время и для работников данных категорий.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи к работе в ночное время не допускаются:

● беременные женщины;

● работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением работников, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений и профессиональных спортсменов.

Определенные категории работников могут привлекаться к работам в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. К ним относятся:

● женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

● инвалиды;

● работники, имеющие детей-инвалидов;

● работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

● матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5-и лет:

● опекуны детей в возрасте до 5-и лет.

При этом перечисленные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Статья 97. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовые договором (далее – установленная для работника продолжительность рабочего времени):

для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);

если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

1. Комментируемая статья предусматривает два вида работ, к которым может привлекаться работник по инициативе работодателя за пределами установленной для данного работника продолжительности рабочего времени.

Во-первых, работодатель может систематически привлекать в порядке, установленном ТК РФ, работника к работам сверх установленной для этого работника продолжительности рабочего времени или в виде ежедневной сверхурочной работы, или работы сверх нормального числа рабочих часов при суммированном учете рабочего времени (за месяц, квартал, год).

Во-вторых, работодатель вправе привлекать работника к выполнению возложенных на него трудовым договором трудовых функций сверх установленной для него продолжительности рабочего времени эпизодически, по мере возникновения такой необходимости (на условиях ненормированного рабочего дня).

В первом случае вопросы привлечения работников к работе за пределами установленной для данного работника продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) регулируются ст. 99 ТК РФ, а, во втором – соответственно ст. 101 ТК РФ.

Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи сверхурочной работой считается работа, которую работник выполняет, во-первых, по поручению работодателя (его представителя), и, во-вторых, которую работник выполняет за пределами установленной для этого работника продолжительности ежедневной работы (смены). Сверхурочной должна признаваться также и та работа, которую работник выполняет по инициативе работодателя при суммированном учете рабочего времени сверх установленного числа рабочих часов за учетный период (месяц, квартал, год).

Если работник работает по режиму неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ), то его работа за пределами установленного для него неполного рабочего дня (смены), или неполной рабочей недели также должна считаться сверхурочной.

Привлечение к сверхурочным работам допускается в строго ограниченных ТК РФ случаях, как с согласия работника, так и без такового.

2. Так, в ч. 3 комментируемой статьи указаны случаи, когда работодатель вправе привлечь работника к сверхурочным работам без его согласия и без каких-либо согласований с выборными представительными органами работников. Это случаи привлечения работников к сверхурочным работам для предотвращения катастроф, производственных аварий, стихийных бедствий; производства работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем жизнеобеспечения: водоснабжения, газоснабжения, отопления, канализации, транспорта, связи и т. п.

3. В части 2 комментируемой статьи приведены случаи, когда работодатель может привлечь работника к сверхурочным работам только с его согласия. Это в основном работы, связанные с завершением уже начатых работ, невыполнение которых может повлечь за собой порчу или гибель имущества, либо создать угрозу жизни и здоровью людей; ремонтные работы, если неисправность механизмов и сооружений может повлечь прекращение работы для значительного числа работников; работа при неявке сменщика работника, если работа не допускает перерыва. В последнем случае работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

4. Во всех остальных случаях привлечение работника к сверхурочным работам возможно только с его письменного согласия и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Законодатель не указывает конкретно на такие случаи, поэтому они должны быть оговорены в соглашениях и коллективных договорах.

Некоторые федеральные органы исполнительной власти в ведомственных положениях об особенностях режима рабочего времени работников устанавливают со ссылкой на комментируемую статью случаи привлечения к сверхурочным работам (помимо установленных этой статьей) с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Так, например, согласно п. 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утв. приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112, применение сверхурочных работ допускается в случаях, предусмотренных ст. 99 ТК РФ, а также с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в следующих исключительных случаях:

а) при производстве неотложных работ по ликвидации аварий на линиях связи и станционном оборудовании;

б) при производстве работ по перевозке и доставке почты и периодической печати в случаях опоздания железнодорожного, воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта или несвоевременной подачи периодической печати издательствами;

в) при обработке повышенного телефонного, телеграфного и почтового обменов накануне нерабочих праздничных дней;

г) при обработке заказов на периодическую печать в период подписной кампании;

д) при внеплановой доставке пенсий.

В соответствии с п. 4 и 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 05.03.2004 № 7 установлено, что привлечение к сверхурочным работам работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, – работников поездных бригад пассажирских поездов, работников рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями, хоппер-дозаторных и думпкарных маршрутов, вагонов-транспортеров сочлененного типа, служебных, багажных и сборно-раздаточных вагонов, локомотивных бригад, работающих с хозяйственными и восстановительными поездами специального назначения, водителей самоходного специализированного подвижного состава, а также других работников, труд которых непосредственно связан с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, в соответствии со ст. 99 ТК РФ производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников и письменного согласия работника. При этом общее количество сверхурочных часов работы для каждого работника не должно превышать двадцати четырех часов в месяц и в соответствии со статьей 99 ТК РФ 120 часов в год.

5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи, не допускаются ни при каких условиях к сверхурочным работам следующие категории работников:

● беременные женщины;

● работники в возрасте до 18 лет;

● другие категории работников в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

Допускается привлечение к сверхурочным работам с письменного согласия работников при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением:

● инвалидов;

● женщин, имеющих детей до трех лет:

● матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;

● работников, имеющих детей-инвалидов:

● работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 5 ст. 99, ч. 3 ст. 259 ТК РФ).

6. Законодатель ограничивает возможность применения сверхурочных работ по времени, указывая в ч. 6 комментируемой статьи, что привлечение работников к сверхурочным работам возможно продолжительностью не более 4-х часов для каждого работника в течение двух дней подряд и не более 120 часов в год.

На работодателя ч. 7 комментируемой статьи возлагается обязанность вести учет продолжительности сверхурочных работ каждого работника.

Статья 100. Режим рабочего времени

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

1. Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и должен предусматривать:

● продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

● работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;

● продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (неполной смены);

● время начала и окончания работы;

● время перерывов в работе (перерывы для отдыха и питания, для обогрева работников, для кормления ребенка (детей) и др.);

● число смен в сутки;

● чередование рабочих и нерабочих дней.

Если режим рабочего времени конкретного работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, то это должно быть отражено в трудовом договоре (абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

2. Для отдельных категорий работников, труд которых имеет особый характер, режим рабочего времени и времени отдыха может определяться в порядке, установленном Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 04.09.2012) установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти – Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Например, приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Так, приказом Министерства путей сообщения РФ от 05.03.2004 № 7 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов; приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; приказом Министерства транспорта РФ от 08.06.2005 № 63 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена (в ред. от 26.02.2007 № 25)

Конец ознакомительного фрагмента.