Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации и к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатции. Комментарии к правилам дорожного движения Российской Федерации ( Коллектив авторов, 2011)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила дорожного движения[9] устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации [1]. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им [2].

[1] В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Указание на то, что Правила устанавливают единый порядок дорожного движения, определяет их сферу правового регулирования. Эта сфера ограничивается общественными отношениями, связанными только с дорожным движением, и не распространяется на другие виды движения (железнодорожное, воздушное, водное).

Под дорожным движением в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. При этом под дорогой указанный Федеральный закон и Правила понимают обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения.

[2] Правила являются основным нормативным актом, устанавливающим порядок дорожного движения. Однако возможны случаи, когда отдельные положения, связанные с эксплуатацией некоторых видов транспортных средств либо с их движением в специфических условиях, необходимо конкретизировать. Например, Правила (пункт 12.8) содержат требование, обязывающее водителя в случаях, когда он покидает свое место или оставляет транспортное средство, принять необходимые меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства или использование его в отсутствие водителя. Эти меры для трамвая могут быть одни, для троллейбуса – другие, для автомобиля – третьи. Поэтому они конкретизируются соответствующими ведомственными документами. Такими документами являются, например, различные правила технической эксплуатации, инструкции и иные нормативные акты.

Для перевозки отдельных видов опасных грузов разрабатываются соответствующие правила или инструкции, в которых, исходя из особенностей транспортировки этих грузов, устанавливаются дополнительные требования безопасности. При этом они не должны вступать в противоречие с нормами Правил.

Любое отступление от Правил, расхождение с их положениями может нарушить установленный порядок движения и создать угрозу для его безопасности, так как в этих случаях другие участники движения будут действовать в соответствии с Правилами и обоснованно рассчитывать на их взаимное соблюдение иными лицами. В случае возникновения противоречий между Правилами и ведомственным нормативным актом должно выполняться предписание Правил.

Содержащееся в этом пункте Правил требование адресовано, прежде всего, руководителям государственных органов и организаций, которым предоставлено право утверждать соответствующие инструкции и иные документы.

1.2. В Правилах используются следующие основные понятия и термины:

Пояснение отдельных понятий и терминов, используемых в Правилах, необходимо для единообразного понимания содержащихся в этом документе положений. В тексте Правил сегодня содержится 47 терминов и понятий.

«Автомагистраль» – дорога, обозначенная знаком 5.1[10] и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии – дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками.

Конвенция о дорожном движении, кроме термина «дорога», специально выделяет термин «автомагистраль». Она отличается от обычной дороги наличием разделительной полосы между отдельными проезжими частями, предназначенными для движения в каждом направлении, а также отсутствием пересечений на одном уровне как с другими дорогами, так и с железнодорожными, трамвайными путями, пешеходными и велосипедными дорожками. На автомагистралях, как правило, применяются специальные ограждающие сетки, исключающие появление на дороге диких или домашних животных. В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (статья 5) к автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и:

1) которые имеют на всей своей протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не предназначенную для дорожного движения;

2) которые не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки;

3) доступ на которые возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые пять километров;

4) на проезжей части или проезжих частях которых запрещены остановки и стоянки транспортных средств;

5) которые оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств.

Автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками как автомагистрали.

В связи с введением на автомагистралях дополнительных мер безопасности на них разрешено движение со скоростью до 110 км/ч и установлен особый порядок движения (см. комментарии к пункту 10.3 и разделу 16 Правил). Все требования Правил, касающиеся порядка движения по автомагистралям, за исключением повышенного до 110 км/ч скоростного режима, распространяются также и на дороги, обозначенные знаком 5.3 «Дорога для автомобилей».

Инженерно-технические характеристики автомагистралей, такие как ширина и количество полос движения, радиусы горизонтальных и вертикальных кривых, продольные уклоны, видимость и т. п., определяются действующими нормами[11].

«Автопоезд» – механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).

Данный термин определяет состав транспортных средств, состоящий из одного механического транспортного средства, выполняющего функцию тягача, и присоединенных к нему с помощью жестких шарнирных соединений одного или нескольких прицепов. В контексте Правил такой состав рассматривается как одна транспортная единица. Поэтому термин «автопоезд» не распространяется на случаи буксировки механических транспортных средств, в отношении которых действуют требования, изложенные в разделе 20 Правил (см. также комментарии к термину «прицеп»).

«Велосипед» – транспортное средство, кроме инвалидных колясок, имеющее два колеса или более и приводимое в движение мускульной силой людей, находящихся на нем.

Отличительным признаком велосипеда является отсутствие какого-либо двигателя. В части, касающейся требований к порядку движения, велосипед и мопед равнозначны (см. раздел 24 Правил). Согласно Основным положениям (пункт 6) велосипед при движении в темное время суток и в условиях недостаточной видимости должен иметь соответствующее светотехническое оборудование.

«Водитель» – лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Термин «водитель» означает лицо, осуществляющее функцию управления любым транспортным средством (механическим или немеханическим), будь то автомобиль, мотоцикл, мопед или велосипед, трамвай, троллейбус, трактор, гужевая повозка. При этом лицо считается водителем вне зависимости от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами (в том числе транспортными средствами конкретной категории) либо как таковое право управления отсутствует.

Правила также относят к водителям погонщиков вьючных, верховых животных или погонщиков (пастухов) стада. Поэтому во всех случаях, когда в Правилах упоминается о водителях, имеются в виду все эти лица, если иное не оговорено особо. Например, требование пункта 2.7 Правил, запрещающее выполнять функции водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, касается всех без исключения водителей.

В то же время дополнительные требования к определенным категориям водителей содержатся в разделе 24 Правил и касаются особенностей движения велосипедов, мопедов, гужевых повозок, саней и прогона животных.

Учитывая повышенную ответственность обучающего вождению, Правила эту категорию участников движения приравнивают к водителям. Это означает, что в процессе обучения данное лицо несет ответственность наравне с обучаемым, который непосредственно управляет транспортным средством.

Отдельно рассмотрим термин «водитель» применительно к заключительному этапу процесса обучения – сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами в Госавтоинспекции.

Требования к оборудованию экзаменационного транспортного средства содержатся в пункте 28 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396. Они идентичны требованиям Основных положений (пункт 5) в отношении дополнительного оборудования учебного транспортного средства: наличие дублирующих педалей привода тормоза и сцепления, зеркала заднего вида для обучающего вождению (экзаменатора), опознавательного знака «Учебное транспортное средство». Поэтому при проведении практического экзамена на получение права на управление транспортными средствами обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения ложится на лицо, находящееся на месте, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством.

«Вынужденная остановка» – прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.

Этот термин встречается в ряде пунктов Правил (пункты 7.2, 12.6, 15.5, 16.2). При возникновении такой ситуации водитель обязан предпринять соответствующие действия (выставить знак аварийной остановки, принять все возможные меры для отвода транспортного средства и т. д.). Не считается вынужденной остановка перед светофором, по сигналу регулировщика или в связи с затором, возникшим в процессе движения, а также во всех случаях, когда водитель выполняет требование «уступить дорогу».

«Главная дорога» – дорога, обозначенная знаками 2.1,2.3.1–2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей) [1], или дорога с твердым покрытием (асфальто– и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий [2]. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой [3].

[1] В Правилах термины «главная» и «второстепенная» дорога используются для определения приоритета при движении через перекрестки (см. раздел 13 Правил) и не имеют отношения к технической классификации дорог.

Признаком главной дороги по отношению к пересекаемой (примыкающей) на нерегулируемом перекрестке служит, прежде всего, наличие перед перекрестком знаков 2.3.1–2.3.7 или в начале дороги – знаков 2.1 либо 5.1 (знак

2.1 в населенных пунктах должен повторяться перед перекрестками).

В соответствии спунктом 16.3 Правил знак 6.З «Дорога для автомобилей» распространяет требования раздела 16 Правил на такие дороги. Однако наличие знака 5.3 не делает обозначенную таким образом дорогу главной по отношению к пересекаемой.

[2] Покрытие, как определяет СНиП 2.05.02–85,– это «верхняя часть дорожной одежды, воспринимающая усилия от колес автотранспортных средств и подвергающаяся непосредственному воздействию атмосферных факторов; покрытие должно обеспечивать необходимые эксплуатационные качества проезжей части; в покрытие входят также слой износа и слой с шероховатой поверхностью». Основными видами покрытий являются: цементобетонные, асфальтобетонные, дегтебетонные, покрытия из щебня, гравия, а также песка и грунтов, обработанных вяжущими материалами или улучшенных специальными добавками. В городах и других населенных пунктах применяются покрытия аналогичных типов и, кроме того, существуют брусчатые и булыжные мостовые.

Любой водитель в состоянии по перечисленным внешним признакам отличить дорогу с покрытием от грунтовой дороги без покрытия. Последняя представляет собой, как правило, малозначимый проезд или подъезд к основной дороге (по лесной или полевой дороге).

[3] Имеются в виду короткие участки непосредственно перед перекрестками, на которых устраивают покрытие для предотвращения заноса грязи на главную дорогу. Протяженность таких участков для вновь строящихся дорог определяется СНиП 2.05.02–85 в зависимости от категории дорог и характеристик грунтов и может колебаться от 50 до 200 м (на ранее построенных дорогах протяженность укрепленных покрытием участков может быть и меньше).

«Дневные ходовые огни» – внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости движущегося транспортного средства спереди в светлое время суток.

В соответствии с пунктом 19.5 Правил дневные ходовые огни включаются на оборудованных ими транспортных средствах вместо фар ближнего света в светлое время суток. Конструкция и характеристики дневных ходовых огней регламентированы национальным стандартом ГОСТ Р 41.87–99 (Правила ЕЭК ООН № 87) «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения дневных ходовых огней механических транспортных средств».

Дневной ходовой огонь представляет собой огонь белого цвета, направленный вперед и используемый для повышения видимости транспортного средства при движении в дневное время. Световых приборов, расположенных в передней части транспортного средства должно быть два. Эти приборы могут быть как независимыми, так и сгруппированными, комбинированными или совмещенными с другими внешними световыми приборами.

В отличие от фар ближнего света дневные ходовые огни потребляют меньшую энергию и не ослепляют водителей встречных транспортных средств.

В соответствии с «Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720*, установка на выпускаемые в обращении транспортные средства (шасси), дневных ходовых огней обязательна с 1 января 2016 г.

Установка дневных ходовых огней на транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, не является обязательной.

В случае установки дневные ходовые огни должны включаться автоматически при запуске двигателя и выключаться при включении головных фар.

«Дорога» – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения [1]. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии [2].

[1] Автомобильные дороги (внегородские), городские улицы и дороги проектируют и строят в соответствии с различными нормами. Так, в Российской Федерации при проектировании автомобильных дорог руководствуются упомянутыми выше нормами СНиП 2.05.02–85, а при проектировании улично-дорожной сети в городах и других населенных пунктах – СНиП 2.07.01–89[12]. Эти нормы содержат параметры, характеризующие улицы и дороги как инженерные сооружения.

В Правилах же используется обобщенный термин «дорога», который включает в себя все типы улиц и дорог, независимо от места их расположения. Термин «дорога» охватывает не только специально построенные, но также приспособленные и используемые для движения участки земли (полевые, лесные дороги, просеки, ледовые переправы, «зимники» и т. п.), имеющие необходимое обустройство, включая дорожные знаки. Определение этого термина соответствует приведенному в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

[2] Дорога как техническое сооружение в поперечном профиле состоит из целого ряда элементов (рис. 1.1). Однако не все они применительно к Правилам охватываются термином «дорога», поскольку некоторые из этих элементов не имеют непосредственного отношения к порядку дорожного движения. Из всех элементов, показанных на рисунке, термин «дорога» применительно к Правилам распространяется на элементы, расположенные между внешними границами обочин или тротуаров.

Рис. 1.1. Основные элементы дороги: а – вне населенных пунктов (А – полоса отвода; Б – земляное полотно; В – проезжая часть; Г – обочина; Д – кювет; Е – обрез); б – в населенных пунктах (А – общая ширина дороги; Б – проезжая часть; В – полоса движения; Г – трамвайный путь; Д – разделительная полоса; Е – тротуар)

«Дорожное движение» – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Определение данного термина полностью соответствует содержащемуся в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Сам термин «дорожное движение» впервые был широко введен в обращение упоминавшейся ранее Конвенцией о дорожном движении 1949 г. В отечественных нормативных правовых актах этот термин нашел отражение в «Правилах дорожного движения», утвержденных приказом МВД СССР от 25 августа 1972 г. № 240 и введенных в действие с 1 января 1973 г.

В определении термина «дорожное движение» делается акцент на общественные отношения, возникающие в процессе перемещения людей и грузов, поскольку именно через эти отношения и проявляется многообразие специфических связей, возникающих в сложной социально-технической системе, включающей водителей, транспортные средства, дорогу и окружающую среду.

«Дорожно-транспортное происшествие» – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Определение этого термина идентично содержащемуся в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Для отнесения события к дорожно-транспортному происшествию (ДТП) необходимо наличие как минимум трех условий: транспортное средство должно двигаться, само событие должно быть связано с этим транспортным средством, а последствия события должны соответствовать перечисленным в определении. Таким образом, внезапная смерть в транспортном средстве пассажира в результате сердечного приступа не относится к ДТП, т. к. это событие напрямую не связано с движением автомобиля. Также нельзя отнести к ДТП травмирование водителя во время устранения им каких-либо неисправностей в неподвижно стоящем автомобиле.

С учетом раскрытия понятие дорога «дорога» к ДТП не относятся события, возникшие в процессе движения вне дорог.

В Российской Федерации действует государственная система учета ДТП, ведется этот учет в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения». Этим постановлением определено, что учет общего количества ДТП ведется органами внутренних дел (Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России), учет пострадавших (раненых и погибших) при дорожно-транспортных происшествиях – медицинскими учреждениями и органами внутренних дел.

В государственную статистическую отчетность включаются сведения только о тех ДТП, в которых погибли или ранены люди. Организация работы по государственному учету количества ДТП и пострадавших в них осуществляется в соответствии с Правилами учета ДТП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

К числу погибших при ДТП относятся граждане, скончавшиеся на месте ДТП, а также умершие в результате полученных травм в течение 30 последующих суток[13]. К раненым относят лиц, получивших в ДТП телесные повреждения, обусловившие их госпитализацию на срок не менее одних суток либо необходимость амбулаторного лечения.

С переходом в 2009 году с 7-ми суточного на 30-ти суточный учет погибших от последствий ДТП связано увеличение массива статистических данных по количеству погибших в среднем на 6 % в год.

На каждое ДТП, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия[14], в которой отражаются сведения о месте совершения и виде ДТП, дорожных условиях, транспортных средствах, участвовавших в ДТП, его участниках и др.

Все ДТП подразделяются на девять видов.

Столкновение – происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог.

К этому виду относятся столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством.

Опрокидывание – происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

Наезд на стоящее транспортное средство – происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

Наезд на препятствие – происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т. д.).

Наезд на пешехода – происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и т. п.).

Наезд на велосипедиста – происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

Наезд на гужевой транспорт – происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные, или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство.

К этому виду также относится наезд на животное.

Падение пассажира – происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП.

Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

Иной вид ДТП – происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

«Железнодорожный переезд» – пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

Термин «железнодорожный переезд» охватывает все виды переездов: оборудованные и не оборудованные средствами сигнализации, обслуживаемые дежурным и необслуживаемые, с одним или несколькими путями и т. п. С учетом термина «дорога» железнодорожный переезд – это место, специально оборудованное для безопасного пересечения транспортными средствами железнодорожного полотна.

Пересечения с трамвайными путями не относятся к железнодорожным переездам, независимо от того, устроены трамвайные пути на обособленном полотне или расположены на одном уровне с проезжей частью дороги.

Порядок движения через железнодорожные переезды изложен в разделе 15 Правил, а порядок их эксплуатации в «Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России».[15]

«Маршрутное транспортное средство» – транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Термин объединяет перечисленные виды транспортных средств общего пользования для удобства применения в тексте Правил. Необходимость выделения этих транспортных средств в отдельную группу объясняется тем, что в целом ряде случаев Правила устанавливают для них определенный порядок движения (см. комментарии к дорожным знакам 3.1–3.3, 3.18.1 и 3.18.2, 3.19 и 3.27, а также к разделам 6, 8-10, 12–14, 18 и др.).

Водители маршрутных транспортных средств помимо Правил должны руководствоваться также и иными нормативными актами (инструкциями, правилами и т. п.), регламентирующими их действия с учетом специфики условий перевозки пассажиров.

«Механическое транспортное средство» – транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Термин охватывает все транспортные средства, передвигающиеся по дорогам с помощью двигателя, кроме мопедов и приравненных к ним других подобных транспортных средств. Такое «вычленение» мопедов сделано потому, что к их водителям Правила предъявляют иные, чем к водителям механических транспортных средств, требования (см., например, комментарии к разделам 2 и 24 Правил).

На право управления механическими транспортными средствами необходим соответствующий документ (водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста и др.). Кроме того, согласно действующему законодательству водители механических транспортных средств несут повышенную ответственность по сравнению с другими участниками дорожного движения за допущенные нарушения Правил (см. комментарии к термину «водитель» в пункте 1.2 и к пункту 1.6 Правил).

«Мопед» – двух– или трехколесное транспортное средство, приводимое в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 см³ и имеющее максимальную конструктивную скорость не более 50 км/ч. К мопедам приравниваются велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками.

Как следует из определения, главными отличительными чертами мопеда являются его относительно небольшие максимальная скорость и рабочий объем двигателя. С точки зрения требований Правил (расположение на проезжей части, порядок выполнения поворотов, оснащение устройствами безопасности движения, порядок допуска к управлению) мопед приравнен к велосипеду, а водители мопедов несут ответственность наравне с водителями велосипедов и гужевых повозок. Дополнительные требования к водителям мопедов изложены в разделе 24 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 84 в раздел 24 Правил введено положение о запрете для водителей мопедов двигаться по дороге без застегнутого мотошлема.

«Мотоцикл» – двухколесное механическое транспортное средство с боковым прицепом или без него. К мотоциклам приравниваются трех-и четырехколесные механические транспортные средства, имеющие массу в снаряженном состоянии не более 400 кг.

К данной категории механических транспортных средств Правила относят также и мотороллеры, которые отличаются от мотоциклов компоновкой основных узлов, обеспечивающей посадку водителя, при которой ступни ног опираются на площадку, а колени могут быть сведены до соприкосновения, при этом имеется хорошая защита от ветра и грязи.

Боковым прицепом (коляской) к мотоциклу называется транспортное средство без собственного двигателя, предназначенное для перевозки людей и груза (или только груза), прикрепляемое сбоку к двухколесному мотоциклу и эксплуатируемое только непосредственно с ним.

В зависимости от назначения мотоциклы (мотороллеры) могут быть: пассажирскими, предназначенными для езды в одиночку и перевозки пассажиров и не оборудованными грузовой платформой; грузовыми, предназначенными для перевозки грузов и, как отмечалось, оборудованными для этого грузовой платформой; грузопассажирскими, то есть оборудованными грузовой платформой и имеющими место для пассажира; специальными, то есть предназначенными для выполнения специальных функций или эксплуатации в специальных условиях.

ГОСТ Р 51815-2001 «Квадрициклы. Общие технические требования», введенный в действие с 1 июля 2002 г., устанавливает требования к четырехколесным механическим транспортным средствам, предназначенным для эксплуатации на дорогах общей сети. Эти транспортные средства относятся к категории мототранспортных средств и для них характерно применение значительного количества систем, узлов и агрегатов, используемых в производстве мотоциклов.

Общие характеристики квадрициклов: максимальная конструктивная скорость не менее 25 км/ч, максимальная мощность двигателя не более 15 кВт, снаряженная масса не более 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без массы батарей в случае электрических транспортных средств (см. также комментарии к термину «разрешенная максимальная масса»).

«Населенный пункт» – застроенная территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.23.1–5.26.

Правила содержат ряд требований, которые действуют только в населенных пунктах, например, о порядке расположения на проезжей части (раздел 9), о скорости движения (раздел 10), об остановке и стоянке (раздел 12), о пользовании внешними световыми приборами и звуковыми сигналами (раздел 19) и т. д.

Применительно к Правилам населенным пунктом является только такая территория, при въезде на которую установлены знаки 5.23.1, 5.23.2 или 5.25, а при выезде – знаки 5.24.1, 5.24.2 или 5.26 соответственно. Если перед началом застроенной территории установлен знак 5.25 (с голубым фоном), то это означает, что на данной дороге, проходящей через населенный пункт, не действуют требования Правил, относящиеся к населенным пунктам. Но при съезде с такой дороги исключение перестает действовать, в силу чего водитель на других дорогах в этом населенном пункте должен соблюдать предписания, касающиеся порядка движения в населенных пунктах.

«Недостаточная видимость» – видимость дороги менее 300 м в условиях тумана, дождя, снегопада и тому подобного, а также в сумерки.

В данном случае в Правилах имеется в виду лишь ухудшение видимости, обусловленное исключительно временным состоянием окружающей среды, а не рельефом местности, по которой пролегает дорога, ее геометрическими параметрами, наличием растительности или сооружений, ограничивающих видимость. Именно ухудшение видимости по метеорологическим условиям является особенно опасным, так как в большинстве случаев не представляется возможным с помощью дорожных знаков предупредить об этом водителей. Практически дальность видимости, о которой упоминают Правила, может быть определена по расстоянию различимости пешехода в темной одежде на фоне дороги.

Расстояние 300 м принято с учетом возможности остановки сближающихся на дороге встречных автомобилей при максимально разрешенной скорости 90 км/ч и коэффициенте сцепления шин с дорогой 0,30-0,35, что характерно для чистого увлажненного покрытия.

Сумерки охватывают некоторый период времени после захода солнца и до его восхода. Продолжительность этого периода зависит от географической широты места (на севере этот период более длительный, чем на юге). Для средней полосы России продолжительность сумерек колеблется от 30 до 60 мин. в зависимости от времени года и состояния атмосферы.

В условиях недостаточной видимости действия водителя дополнительно определяются пунктами 19.1,19.3, 19.4, 19.7, 19.8 Правил.

«Обгон» – опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 316 определение этого маневра было пересмотрено. Принципиальным отличием нового толкования стало то, что отныне под обгоном подразумевается только такое опережение, которое связано с выездом на полосу (сторону проезжей части дороги), предназначенную для встречного движения. Это обстоятельство потребовало внести в определение уточнение о том, что маневр в обязательном порядке должен завершаться возвращением на ранее занимаемую полосу движения (сторону проезжей части).

Ранее обгон мог выполняться в том числе в пределах «своей» стороны дороги и не предполагал непременного возвращения на ранее занимаемую полосу.

Изменение определения термина потребовало полной переработки 11 раздела Правил, а также внесения изменений в пункт 9.4. Кроме того, в целях более четкой правовой регламентации данного маневра в Правила введено определение термина «опережение».

Указанное изменение терминологии было направлено на упрощение соответствующих норм Правил, а также на исключение разночтений при квалификации правонарушений в процессе осуществления правоприменительной практики.

«Обочина» – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Обочина (см. рис. 1.1 а) – конструктивный элемент дороги, ее ширина и покрытие регламентируются строительными нормами (СНиП 2.05.02–85 «Автомобильные дороги»). Как правило, обочина на 0,5–1,0 м укреплена дорожным покрытием для того, чтобы при съезде на нее автомобиля не разрушалась кромка проезжей части. Разметка служит для обозначения края проезжей части, а сплошную линию 1.2.1 разрешается пересекать для остановки на обочине и при выезде с нее. Случаи, когда обочина может быть использована для движения, остановки и стоянки, установлены разделами 4, 8, 9, 12, 24 Правил.

«Ограниченная видимость» – видимость водителем дороги в направлении движения, ограниченная рельефом местности, геометрическими параметрами дороги, растительностью, строениями, сооружениями или иными объектами, в том числе транспортными средствами.

Данный термин был введен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 316 с целью более четкой регламентации отдельных норм Правил. В первую очередь, однозначное понимание соответствующих условий имеет принципиальное значение в контексте пункта 11.4 Правил, запрещающего выполнение обгона при ограниченной видимости.

Учитывая многообразие возможных ситуаций, рассматриваемое определение не содержит исчерпывающего перечня объектов и условий, которые могут ограничивать водителю видимость. При этом в определении перечислены наиболее распространенные примеры.

«Опасность для движения» – ситуация, возникшая в процессе дорожного движения, при которой продолжение движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия.

Это понятие используется в некоторых пунктах Правил, регламентирующих общие требования к участникам дорожного движения и действия водителей при возникновении такой ситуации. Пункт 1.5 Правил предписывает участникам дорожного движения действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Положения абзаца 2 пункта 10.1 Правил конкретизируют действия водителя при возникновении опасности для движения, которую он в состоянии обнаружить. При этом водитель должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Опасность для движения может возникнуть вследствие резкого торможения движущегося впереди транспортного средства, неожиданного появления на пути движения автомобиля людей, животных, а также возникшей технической неисправности транспортного средства и т. п.

Моментом возникновения опасности для движения следует считать момент, когда водитель ее обнаружил, либо момент, когда он должен был и мог предвидеть ее возникновение.

«Опасный груз» – вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Этот термин соответствует аналогичному термину, содержащемуся в ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Порядок перевозки опасных грузов регламентируется специальными правилами (см. комментарии к пункту 23.5 Правил и пункту 8 Основных положений). На транспортных средствах, перевозящих опасные грузы, должен быть спереди и сзади установлен опознавательный знак «Опасный груз», а само транспортное средство, осуществляющее перевозку взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности, должно быть оснащено проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета (см. комментарии к пункту 16 Основных положений).

«Опережение» – движение транспортного средства со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства.

Данное определение, введенное в Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 316, направлено на более четкую регламентацию действий водителей в ситуациях, описанных в пунктах 11.5 и 11.6. Кроме того, опережение является одним из обязательных элементов обгона.

«Организованная перевозка группы детей» – специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Как следует из определения, под это понятие не подпадают обычная перевозка детей в легковом автомобиле (например, вместе с родителями) и поездки детей в маршрутных транспортных средствах (автобусах, троллейбусах, трамваях). Организованная перевозка группы детей подразумевает ее осуществление в соответствии со специальными правилами при сопровождении взрослого только на имеющих опознавательные знаки «Перевозка детей» автобусе или грузовом автомобиле с кузовом-фургоном, предназначенным для перевозки людей (см. комментарии к разделу 22 Правил).

«Организованная транспортная колонна» – группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения с постоянно включенными фарами в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов.

Организованные транспортные колонны формируются в случае необходимости одновременной перевозки значительного количества людей, грузов или движения группы транспортных средств по одному маршруту (перевозка детей в места проведения летнего отдыха, движение по дорогам общего пользования воинских колонн и т. п.). Отличительные признаки организованной транспортной колонны, позволяющие отличить ее, например, от группы одновременно движущихся транспортных средств, перечислены в определении. Данные признаки необходимо иметь в виду при применении требования пункта 2.7 Правил, запрещающего пересекать организованные колонны и занимать место в них. Кроме того, следует принять во внимание, что на организованные транспортные колонны распространяются положения пунктов 3.1 и 3.2 Правил, касающиеся сопровождающих их транспортных средств с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов. Необходимо отметить также, что с учетом положений пункта 3.1 Правил сопровождать организованные транспортные колонны могут только автомобили Госавтоинспекции и Военной автомобильной инспекции.

«Организованная пешая колонна» – обозначенная в соответствии с пунктом 4.2 Правил группа людей, совместно движущихся по дороге в одном направлении.

Когда значительному количеству людей необходимо пройти какой-либо участок дороги, они должны быть организованы в колонну с обеспечением необходимых мер безопасности, которые изложены в пункте 4.2 Правил. Эти требования предусматривают ограничение по ширине колонны, а также специальное обозначение колонны. Лица, сопровождающие колонну, должны знать Правила и меры предосторожности при движении людей по дороге.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил водителю запрещается пересекать организованные транспортные и пешие колонны и занимать место в них. Во всех случаях при движении пеших колонн водители должны проявлять повышенное внимание и осторожность.

«Остановка» – преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Слово «преднамеренное» включено в определение для того, чтобы подчеркнуть, что речь идет о случае, когда остановка предпринимается по желанию водителя, а не о вынужденной остановке или остановке по сигналам светофора или регулировщика. Следовательно, исходя из определения, любая преднамеренная остановка (совершаемая по желанию водителя) запрещена в местах, отмеченных знаком 3.27 «Остановка запрещена» или разметкой 1.4, а также в случаях, специально установленных Правилами.

«Пассажир» – лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Основные обязанности пассажиров изложены в разделе 5 Правил. Согласно определению к пассажирам относятся и грузчики, следующие в грузовом автомобиле за получением груза либо сопровождающие его. Однако для таких специфических пассажиров пункт 22.5 Правил делает исключение, допуская их перевозку в грузовом автомобиле, не оборудованном для перевозки людей, но при наличии мест для сидения, которые должны быть расположены ниже бортов.

«Перекресток» – место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей [1]. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий [2].

[1] На перекрестках совершается 20–30 % дорожно-транспортных происшествий. Поэтому четкое определение этого понятия имеет особое значение для безопасности дорожного движения и точного выполнения всех предписаний Правил, касающихся маневрирования (раздел 8), обгона, опережения, встречного разъезда (раздел 11), остановки и стоянки (раздел 12), проезда перекрестков (раздел 13) и др. На рис. 1.2 показаны границы перекрестков различной конфигурации.

[2] В местах выезда с прилегающих территорий (см. комментарии к этому термину) не прерывается действие запрещающих знаков 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26-3.30, а также информационного знака 6.2.

«Перестроение» – выезд из занимаемой полосы или занимаемого ряда с сохранением первоначального направления движения.

Данный термин используется в ряде положений Правил (разделы 8, 9, 11, 18). Так, пункт 8.1 при выполнении перестроения обязывает водителя убедиться, что маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения.

Кроме того, при перестроении необходимо подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны – рукой. При этом под «перестроением» понимается маневр, связанный как со сменой полосы движения, так и с изменением ряда в пределах одной размеченной полосы. Учитывая, что на отдельных дорогах (участках дороги) ширина полосы позволяет транспортным средствам двигаться в два ряда, объезд препятствия, находящегося на пути движения транспортного средства (выбоина, люк и т. п.), также влечет необходимость подать соответствующие сигналы поворота и убедиться в безопасности маневра.

Рис. 1.2. Границы перекрестка: а-четырехстороннего; б-Т-образного; в-У-образного

«Пешеход» – лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску.

Лица, упомянутые в этом определении, обязаны выполнять все требования раздела 4, а также тех пунктов Правил, где изложены предписания, касающиеся пешеходов. В свою очередь, водители должны рассматривать таких лиц именно в качестве пешеходов.

Лица, выполняющие какую-либо работу на дороге, не являются пешеходами и могут находиться на проезжей части в тех местах, где запрещено появление пешеходов. К таким лицам относятся, например, водитель, устраняющий неисправность транспортного средства, дорожный рабочий, наносящий разметку или устраняющий какой-либо дефект покрытия, электрик, меняющий перегоревшую лампу в светофоре, и т. д. Однако в каждом таком случае со стороны этих лиц должны быть приняты меры безопасности.

Так, водитель, прежде чем приступить к устранению неисправности ато-мобиля, обязан включить аварийную световую сигнализацию и установить знак аварийной остановки. Рабочие, устраняющие дефекты покрытия дороги, обязаны выставить переносные предупреждающие знаки и ограждения.

Одно и то же лицо не может быть одновременно и пешеходом, и водителем. Если, например, человек передвигается на мотоцикле, то по определению Правил – это водитель. Когда же водитель прекращает движение на мотоцикле и ведет его по дороге, то он приравнивается к пешеходу.

«Пешеходный переход» – участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2[16] и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.19.1 устанавливают справа от проезжей части, знак 5.19.2 – слева. При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 и 1.14.2 знаки должны быть установлены так, чтобы знак 5.19.1 относительно приближающихся к переходу транспортных средств находился на ближней границе перехода, а знак 5.19.2– на дальней.

Ширина неразмеченного перехода, заключенного между створами установки знаков 5.19.1 и 5.19.2, должна быть не менее 4 м.

Правила поведения пешеходов при переходе проезжей части дорог приведены в разделе 4 Правил, соответствующие требования к водителям – в разделе 14 Правил.

«Полоса движения» – любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.

На дорогах с интенсивным движением полосы должны быть выделены с помощью дорожной разметки, выполняемой специальной краской или пластическим материалом. Ширина полос при проектировании и строительстве автомобильных дорог устанавливается в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02–85 в зависимости от категории дороги и может колебаться в пределах от 3,0 до 3,75 м, а в населенных пунктах по СНиП 2.07.01–89 – в пределах от 2,75 до 4,0 м.

В условиях эксплуатации дорог согласно ГОСТ Р 52289-2004 ширина полосы определяется, как правило, в указанных выше пределах с учетом преобладающего типа транспортных средств. При транспортном потоке, состоящем только из легковых автомобилей, допускается сокращать ширину полосы до 2,75 м при условии соответствующего ограничения скоростного режима. При необходимости, особенно в условиях интенсивного движения и с учетом принятой организации движения, помимо разметки устанавливают дорожные знаки 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, которые становятся незаменимыми в зимнее время и в условиях недостаточной видимости.

В тех случаях, когда разметка отсутствует, ширина полосы движения и число полос определяются самими водителями с учетом габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними (см. комментарии к пункту 9.1. Правил).

В Правилах нет запрещения на движение в два ряда по одной полосе (например, на мотоциклах), хотя такой порядок движения транспортных средств по условиям обеспечения безопасности нежелателен.

«Преимущество (приоритет)» – право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.

Преимущество (приоритет) и обязанность уступить дорогу являются взаимосвязанными понятиями. Правила исключают ситуацию, когда оба взаимодействующих участника движения, пути движения которых пересекаются, имеют преимущество по отношению друг к другу либо оба обязаны уступать дорогу один другому.

Преимущество может определяться дорожными знаками, например, знаками 2.1, 2.3.1–2.3.7, 2.7, 5.1, специальными звуковыми и световыми сигналами транспортных средств (раздел 3 Правил), сигналами светофора и регулировщика (раздел 6 Правил), взаимным расположением транспортных средств на проезжей части (разделы 8, 11, 13) и т. д. Все случаи, когда кто-либо из участников движения имеет приоритет, оговорены в Правилах (см. также комментарии к термину «уступить дорогу (не создавать помех)».

«Препятствие» – неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т. п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе.

Не является препятствием затор или транспортное средство, остановившиеся на этой полосе движения в соответствии с требованиями Правил.

Включение «препятствия» в число основных терминов обусловлено тем, что данная дефиниция неоднократно встречается в тексте Правил и нередко трактуется неоднозначно. Для единообразного понимания положений Правил, в которых используется данный термин, и дано соответствующее определение. Данное нововведение актуально и для правильной квалификации административных правонарушений, в диспозиции которых используется данный термин (например, ч. 3 ст. 12.15 КоАП).

Рис. 1.3. Пример прилегающей территории, при выезде с которой водитель должен уступать дорогу

Появление препятствия на дороге является одной из причин вынужденной остановки транспортного средства, определение которой содержится в пункте 1.2 Правил.

«Прилегающая территория» – территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Основными признаками «прилегающей территории» являются непосредственная близость к дороге и ее функциональное назначение. Наиболее характерные примеры «прилегающих территорий» перечислены в самом определении термина. Все водители, выезжающие на дорогу с прилегающих территорий, обязаны уступать дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, независимо от наличия или отсутствия знаков 2.4 или 2.5 (см. пункт 8.3 Правил) (рис. 1.3).

На прилегающей территории могут быть установлены дорожные знаки, светофоры, нанесена разметка (например, территория городского жилого массива). Возникает также необходимость определения очередности движения транспортных средств на пересечении дорог в пределах таких территорий. В этой связи в Правилах сделано указание на то, что в таких случаях действуют положения Правил, не отличающиеся от общих норм, устанавливающих порядок движения по дорогам вне пределов прилегающих территорий.

«Прицеп» – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

Рис. 1.4. Основные типы грузовых прицепов: а – прицеп общего назначения; б – полуприцеп; в – прицеп-роспуск

Этот термин охватывает прицепы, прицепы-роспуски для транспортировки длинномерных грузов (труб, бревен) и полуприцепы (соединяются с тягачом с помощью седельного устройства, установленного на автомобиле-тягаче) (рис. 1.4).

Механическое транспортное средство с прицепом (прицепами) любого типа образует автопоезд. Боковые прицепы (коляски) к мотоциклам Правила не относят к категории «прицепов».

При использовании прицепов обязательно следует учитывать, что фактическая масса прицепа с грузом не должна превышать соответствующего параметра, установленного предприятием-изготовителем автомобиля-тягача в качестве максимально допустимого.

«Проезжая часть» – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Проезжая часть является главным элементом дороги, без которого дорога не может рассматриваться как таковая. В населенных пунктах в пределах дороги нередко располагается трамвайный путь (см. рис. 1.1). В этом случае он является границей проезжей части, несмотря на то, что Правила в определенных случаях допускают или даже предписывают движение безрельсовых транспортных средств по трамвайным путям (пункты 8.5 и 9.6 Правил).

Этим понятием объединяются также выезды из дворов и иных прилегающих к дороге территорий.

«Разделительная полоса» – элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2.1, разделяющий смежные проезжие части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств.

Разделительные полосы могут разделять проезжие части как противоположного, так и попутного направлений. Как правило, эти полосы в населенных пунктах отделены от проезжей части возвышающимся на 15–20 см бордюрным камнем. Однако на современных внегородских автомагистралях разделительные полосы чаще всего устраивают без бордюра (для улучшения стока воды с проезжей части).

Разделительная полоса в некоторых случаях может быть выделена только разметкой 1.2.1 (широкая сплошная линия). При необходимости на такой разделительной полосе наносят разметку 1.16.1 (косые наклонные линии). В любых случаях движение и остановка транспортных средств на разделительной полосе запрещены.

Разделительная полоса может иметь разрывы, предназначенные для поворота или разворота транспортных средств, выполняющих работу по содержанию дороги. В таких местах проезд других транспортных средств запрещен.

«Разрешенная максимальная масса» – масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой. За разрешенную максимальную массу состава транспортных средств, то есть сцепленных и движущихся как одно целое, принимается сумма разрешенных максимальных масс транспортных средств, входящих в состав.

Разрешенная максимальная масса[17] складывается из массы снаряженного транспортного средства и массы максимально допустимой полезной нагрузки, определенной предприятием-изготовителем транспортного средства и включающей в себя массу груза, дополнительного оборудования (при его наличии на легковых автомобилях и мотоциклах) и перевозимых пасажиров.

Значение разрешенной максимальной массы для конкретной модели транспортного средства указывается в паспорте транспортного средства, а также в свидетельстве о его регистрации.

В соответствии с ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» и ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (с последующими изменениями) под массой снаряженного транспортного средства понимается масса порожнего транспортного средства с кузовом и сцепным устройством в случае автобуса-тягача, либо масса шасси с кабиной, если завод-изготовитель не устанавливает кузов, и/или сцепным устройством, включая в себя также массу охлаждающей жидкости, масла, 90 % топлива, 100 % других жидкостей, инструментов, запасного колеса, водителя (75 кг) и (для городских и междугородных автобусов) члена экипажа (75 кг), если в транспортном средстве предусмотрено сиденье для него.

В отдельных положениях Правил (см. пункт 20.4 Правил, а также дорожные знаки 3.11 и 3.12) упоминается также понятие «фактическая масса», под которой понимается масса транспортного средства (состава транспортных средств), включая массу водителя, пассажиров и груза в конкретный момент времени.

Рис. 1.5. Регулировщик (сотрудник полиции): а – с черно-белым жезлом; б – с дисковым жезлом с красным сигналом (световозвращателем)

«Регулировщик» – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники милиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Данный термин охватывает круг лиц, которые в пределах предоставленных им полномочий имеют право с помощью сигналов, установленных разделом 6 Правил, предписывать участникам движения определенный порядок движения на дорогах.

Первыми в перечне этих лиц названы сотрудники полиции, которым это право предоставлено Федеральным законом «О полиции»[18] (пункт 1 ст. 12 и пункт 1 ст. 13) и «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[19] (пункт 11 «д»).

Сотрудник полиции, выступающий в качестве регулировщика, должен быть в установленной для этой службы форменной одежде (рис. 1.5).

Функцию регулирования движения транспортных средств и пешеходов выполняют также должностные лица военной автомобильной инспекции (в местах дислокации воинских подразделений, при прохождении воинских транспортных колонн через населенные пункты по дорогам общего пользования и др.), работники дорожно-эксплуатационных служб при проведении ремонтных работ на дороге, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах.

Обязательными атрибутами регулировщика, подтверждающими его право на выполнение данной функции, должны быть соответствующее удостоверение, форменная одежда, отличительный знак и экипировка (нарукавная повязка, жезл, диск с красным сигналом либо световозвращателем, красный фонарь или флажок, а в некоторых случаях и свисток).

«Стоянка» – преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

В определении подчеркивается, что прекращение движения является преднамеренным, т. е. оно не связано, например, с длительным пребыванием в неподвижном состоянии в «пробке» на дороге.

В случаях простоя, когда время погрузочно-разгрузочных работ прерывается из-за причин, не связанных с технологическим процессом (поломка подъемного крана, окончание рабочего дня и т. п.), прекращение движения транспортного средства считается стоянкой со всеми вытекающими из этого для водителей правовыми последствиями.

«Темное время суток» – промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек.

В условиях темного времени суток действия участников движения определяются рядом пунктов Правил (4.2, 19.1-19.4, 19.8, 19.11 и др.). Термин охватывает период времени, когда водитель с нормальным зрением не в состоянии четко различать дорогу и находящиеся на ней неосвещенные предметы на расстоянии, достаточном для безопасной остановки перед такими предметами. Продолжительность этого периода меняется в зависимости от географического положения местности, времени года и месяца. Примерный график изменения длительности светлого и темного времени суток для средней полосы России приведен на рис. 1.6 (см. также комментарии к термину «недостаточная видимость»).

«Транспортное средство» – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Определение этого термина идентично содержащемуся в ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Термин охватывает любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов по дорогам (как механические, так и немеханические транспортные средства). Данный термин в тексте Правил используется в тех случаях, когда то или иное требование относится ко всем видам транспортных средств.

Рис. 1.6. Изменение длительности светлого и темного времени суток для широты Москвы

«Тротуар» – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Тротуар, как правило, сооружается приподнятым по отношению к проезжей части и отделяется от нее бордюрным камнем высотой 15–20 см (когда он непосредственно примыкает к проезжей части) или газоном. Тротуар является типичным элементом поперечного профиля городской улицы (см. рис. 1.1). Правила запрещают движение транспортных средств по тротуарам, кроме случаев подвоза грузов к торговым и другим предприятиям при отсутствии других возможностей подъезда, а также проведения уборочных или ремонтных работ при условии обеспечения безопасности движения (см. комментарии к пункту 9.9 Правил).

Допускается также стоянка легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов и велосипедов на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, если это разрешено знаком 6.4 (см. комментарии к пункту 12.2 Правил).

«Уступить дорогу (не создавать помех)» – требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Как уже отмечалось, термин «уступить дорогу (не создавать помех)» взаимосвязан с термином «преимущество (приоритет)». Требование «уступить дорогу» содержится в характеристике ряда дорожных знаков (например, знаки 2.4, 2.5, 2.6), во многих пунктах Правил, определяющих взаимодействие участников движения. Это требование, например, реализуется в пункте 13.12 Правил, который устанавливает приоритет транспортного средства, движущегося по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо, по отношению к транспортному средству, осуществляющему поворот налево или разворот.

Невыполнение требования «уступить дорогу» вовсе не означает, что водитель, который должен выполнить это требование, создает ситуацию, обязательно заканчивающуюся столкновением транспортных средств или иным видом дорожно-транспортного происшествия. Несоблюдение этого требования будет констатироваться и в том случае, когда другой участник движения во избежание столкновения вынужден экстренно изменить направление своего движения или скорость. Поэтому в качестве нарушения предписания «уступить дорогу» должен рассматриваться сам факт создания помех для движения.

«Участник дорожного движения» – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

При определении круга лиц, относящихся к участникам дорожного движения, следует исходить из того, что термин «водитель» имеет достаточно широкий смысл (см. комментарии к термину «водитель»).

В правоприменительной практике термин «участник дорожного движения» иногда ошибочно трактуется слишком широко и под участниками дорожного движения понимаются должностные лица полиции, осуществляющие регулирование движения, и иные лица, объединяемые понятием «регулировщик», а также лица, непосредственно осуществляющие выполнение каких-либо работ на дороге (ремонт проезжей части, нанесение разметки, уборка снега и т. п.). Права и обязанности этих лиц определяются соответствующими ведомственными инструкциями, требования которых должны основываться на Правилах дорожного движения и не противоречить им.

1.3. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Участники дорожного движения обязаны выполнять все относящиеся к ним положения Правил, а также требования сигналов светофоров, дорожных знаков, разметки и распоряжения регулировщиков.

При этом регулировщики должны действовать в пределах полномочий, предоставленных им соответствующими нормативными правовыми актами. Так, права и обязанности сотрудников ГИБДД МВД России, связанные с регулированием движения и надзором за ним, определены упоминавшимся в комментарии к термину «регулировщик» (пункт 1.2 Правил) Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.[20]

Движение воинских колонн, соблюдение водителями и старшими машин Правил контролируется Военной автомобильной инспекцией (ВАИ). При этом деятельность ВАИ осуществляется в тесном взаимодействии с ГИБДД МВД России.

Дежурные на железнодорожных переездах, паромных и иных переправах вправе давать указания участникам дорожного движения по порядку движения на этих переездах и переправах, а работники дорожно-эксплуатационных служб – в зоне проведения работ, обозначенной соответствующими дорожными знаками.

Распоряжения регулировщиков, выходящие за пределы их компетенции, не являются обязательными для участников дорожного движения.

1.4. На дорогах установлено правостороннее движение транспортных средств.

Принцип правостороннего движения установлен в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (ст. 22). Правостороннее движение транспортных средств принято в большинстве стран мира. В то же время в ряде стран (Великобритания, Австралия, Индия, Мальта, Япония и др.) принято левостороннее движение.

С учетом правостороннего движения конструируются транспортные средства (место расположения водителя, входные и выходные двери в автобусах, троллейбусах, трамваях), строится вся инженерная система организации движения транспортных средств и пешеходов, ведется оборудование дорог техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожные светофоры, дорожная разметка, ограждения).

В соответствии с принципом правостороннего движения Правилами предусмотрено, что на перекрестках равнозначных дорог, а также при одновременном перестроении транспортных средств водитель должен уступать дорогу транспортным средствам, находящимся (приближающимся) справа.

Серьезную проблему для безопасности движения на дорогах России представляют транспортные средства с правосторонним расположением руля. Прежде всего, это связано с плохим обзором дороги с места водителя при выполнении обгона и осуществлении иных маневров.

1.5. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда [1].

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения [2]. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию [3].

[1] В данном положении зафиксирован один из основных принципов, реализация которого позволяет обеспечить безопасность дорожного движения и предотвратить негативные последствия: смерть человека или причинение вреда его здоровью, материального, а также морального вреда. Опасность или вред могут возникнуть не только в результате нарушения участниками дорожного движения конкретных требований Правил, но и как следствие каких-либо действий, напрямую не связанных с соблюдением Правил (см. также комментарии к термину «Опасность для движения» в пункте 1.2 Правил).

[2] Данное положение Правил направлено на обеспечение нормальных условий движения и исключение случаев создания помех для участников движения. Оно в полной мере соотносится со статьей 12.33 КоАП и статьей 267 Уголовного кодекса Российской Федерации[21] (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3, с последующими изменениями и дополнениями).

Под повреждением покрытия дорог понимается разрушение поверхности проезжей части дорог в результате механического воздействия (буксировка волоком тяжелых предметов, проезд тракторов на гусеничном ходу) или иным способом (разведение костра на проезжей части, розлив топливо-смазочных материалов на асфальтобетонном покрытии и т. п.).

Существенные помехи для движения создает и загрязнение дорог при выезде на них колесных тракторов, грузовых автомобилей с грунтовых и проселочных дорог во время дождя.

Запрет на установку знаков, светофоров, других технических средств организации движения без согласования с ГИБДД обусловлен тем, что такого рода самовольные действия могут дезориентировать водителей и создать угрозу безопасности дорожного движения.

[3] Помеха, созданная по неосторожности (упавший на проезжую часть предмет, автомобиль, неожиданно остановившийся из-за технической неисправности, и т. п.), должна быть без промедления устранена создавшим ее лицом с принятием всех мер предосторожности. Если помеху устранить по каким-либо причинам не удается, должны быть приняты все возможные в конкретных условиях меры для информирования других участников движения об опасности (ограждение помехи с помощью подручных средств – знака аварийной остановки, легкого ограждения из веток и т. п.). При этом на транспортном средстве, которое само стало источником помехи, необходимо включить аварийную световую сигнализацию, а также оградить это транспортное средство знаком аварийной остановки. Следует найти возможность самому или с помощью других лиц сообщить о случившемся в полицию или на ближайший пост дорожно-патрульной службы (ДПС) ГИБДД.

1.6. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Данная норма является бланкетной, т. е. отсылает к другим нормам законодательства, устанавливающим ответственность за нарушение Правил.

В зависимости от вида и характера нарушения Правил, степени и формы вины, наличия и характера вредных последствий может наступить дисциплинарная, административная, уголовная и гражданская ответственность.

По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Правовые акты, смягчающие или отменяющие ответственность за нарушения Правил, имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют.

Лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение Правил, может быть любое лицо, их нарушившее (водитель, пешеход, пассажир, должностное лицо и др.). К уголовной или административной ответственности за нарушение Правил лицо может быть привлечено лишь по достижении к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста.

В данном комментарии рассматривается ответственность только физических лиц. Ответственность должностных и юридических лиц рассматривается в комментариях к Основным положениям, приводимых в этой же книге.

Нарушения Правил участниками дорожного движения могут совершаться умышленно либо по неосторожности.

Умышленным является правонарушение, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Характерными примерами в этом плане является нарушение установленных Правилами запретов (управлять транспортными средствами в состоянии опьянения, переходить через дорогу на красный сигнал светофора и др.), а также невыполнение обязанностей, содержащихся в Правилах (при управлении транспортным средством иметь при себе соответствующие документы, быть пристегнутым ремнем безопасности и др.).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Например, водитель автомобиля не снизил скорости при подъезде к пешеходному переходу, на котором находились люди, полагая, что успеет пересечь переход до того момента, когда пешеходы окажутся на пути его движения, однако водитель не рассчитал свои действия и в результате совершил наезд на пешехода.

Последствия нарушения могут быть материального характера, т. е. повлечь за собой причинение вреда, как в приведенном выше примере о наезде на пешехода. Последствия нарушения, не влекущие причинение вреда, носят нематериальный (формальный) характер (например, управление транспортными средствами водителями, не имеющими при себе документов, предусмотренных Правилами).

Наличие или отсутствие вредных последствий важно для определения вида ответственности, к которой может быть привлечен правонарушитель, и выбора меры воздействия.

Привлечение к дициплинарной ответственности осуществляется в случае совершения дисциплинарных проступков, к которым относятся противоправные действия, нарушающие установленный порядок деятельности организации, предприятия, учреждения. От других видов правонарушений дисциплинарный проступок отличается тем, что нарушается не общий порядок государственного управления и, в частности, безопасность дорожного движения, а трудовой порядок, установленный в конкретной организации. Поэтому дисциплинарное взыскание налагает администрация организации, а не государственные органы.

Нарушения трудовой дисциплины, связанные с невыполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения лицами, ответственными за эксплуатацию транспортных средств и обеспечение безопасности дорожного движения (в том числе водителями), влекут наложение на них дисциплинарных взысканий в соответствии со статьями 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями). Администрация организации применяет дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения. Другими законодательными актами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены иные дисциплинарные взыскания для отдельных категорий работников.

Совершение дисциплинарных проступков не связано с нарушением административного и уголовного законодательства.

Административная ответственность наступает за правонарушения, предусмотренные КоАП. Ежегодно в Российской Федерации к административной ответственности за нарушение Правил привлекается более 50 млн. человек.

В зависимости от характера и степени тяжести нарушения Правил законодательство устанавливает различные административные наказания. К ним относятся: предупреждение, штраф, лишение права управления транспортными средствами, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест.

Самыми распространенными видами административных наказаний за нарушение правил в области дорожного движения являются предупреждение и административный штраф.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей (ст. 3.5 КоАП).

Ниже приводится перечень правонарушений, за совершение которых может быть назначено наказание в виде предупреждения или административного штрафа:

1) эксплуатация гражданами автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, – предупреждение или штраф в размере от ста до трехсот рублей (ст. 8.23 КоАП);

2) управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП, – предупреждение или штраф в размере пятисот рублей (ч. 1 ст. 12.2 КоАП);

3) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.3 КоАП);

4) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 2 ст. 12.3 КоАП);

5) передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 3 ст. 12.3 КоАП);

6) управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2–6 ст. 12.5 КоАП, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.5 КоАП);

7) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее 10, но не более 20 километров в час – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.9 КоАП);

8) движение по автомагистрали на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристике или по его состоянию менее 40 километров в час, а равно остановка транспортного средства на автомагистрали вне специальных площадок для стоянки – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.11 КоАП);

9) движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно учебная езда по автомагистрали – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 2 ст. 12.11 КоАП);

10) выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.13 КоАП);

11) невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.14 КоАП);

12) невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1¹ ст. 12.14 КоАП);

13) невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13 и ст. 12.17 КоАП, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 3 ст. 12.14 КоАП);

14) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.16 КоАП и другими статьями главы 12 КоАП, – предупреждение или штраф в размере трехсот рублей (ч. 1 ст. 12.16 КоАП);

15) непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству, а равно транспортному средству с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, – предупреждение или штраф в размере от ста до трехсот рублей (ч. 1 ст. 12.17 КоАП);

16) нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП и частями 2–4 ст. 12.19 КоАП, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.19 КоАП);

17) нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, – предупреждение или штраф в размере двухсот рублей (ч. 2 ст. 12.19 КоАП);

18) остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, – предупреждение или штраф в размере трехсот рублей (ч. 3 ст. 12.19 КоАП);

19) нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле – предупреждение или штраф в размере трехсот рублей (ч. 4 ст. 12.19 КоАП);

20) нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ст. 12.20 КоАП);

21) нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ст. 12.21 КоАП);

22) нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению транспортного средства, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ст. 12.22 КоАП);

23) нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ч. 1 ст. 12.29 КоАП);

24) нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 ст. 12.29 КоАП, а также водителя механического транспортного средства), – предупреждение или штраф в размере двухсот рублей (ч. 2 ст. 12.29 КоАП);

25) пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, – предупреждение или штраф в размере трехсот рублей (ст. 12.36¹ КоАП);

26) непоминовение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, – предупреждение или штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП);

27) нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна, – предупреждение или штраф в размере ста рублей (ст. 19.22 КоАП).

Административный штраф как единственный вид наказания может быть назначен за совершение следующих правонарушений:

1) управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей, – в размере до двух тысяч пятисот рублей (ч. 1 ст. 11.23 КоАП);

2) нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку, – в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ч. 2 ст. 11.23 КоАП);

3) управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, – в размере от трехсот до восьмисот рублей (ч. 1 ст. 12.1 КоАП);

4) управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, – в размере от пятисот до восьмисот рублей (ч. 2 ст. 12.1 КоАП);

5) установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, – в размере двух тысяч пятисот рублей (ч. Зет. 12.2 КоАП);

6) незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб – в размере двух тысяч пятисот рублей (ч. 3 ст. 12.4 КоАП);

7) управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), – в размере от трехсот до пятисот рублей (ч. 2 ст. 12.5 КоАП);

8) управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, – в размере пятисот рублей (ч. 3¹ ст. 12.5 КоАП);

9) управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах, – в размере пятисот рублей (ст. 12.6 КоАП);

10) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), – в размере двух тысяч пятисот рублей (ч. 1 ст. 12.7 КоАП);

11) передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, – в размере двух тысяч пятисот рублей (ч. Зет. 12.7 КоАП);

12) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час – в размере трехсот рублей (ч. 2 ст. 12.9 КоАП);

13) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 3 ст. 12.9 КоАП);

14) нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП, – в размере ста рублей (ч. 2 ст. 12.10 КоАП);

15) разворот или въезд транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали либо движение задним ходом по автомагистрали, – в размере от трехсот до пятисот рублей (ч. 3 ст. 12.11 КоАП);

16) проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП, – в размере семисот рублей (ст. 12.12 КоАП);

17) невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, – в размере от ста до двухсот рублей (ч. 2 ст. 12.13 КоАП);

18) разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.11 КоАП, – в размере ста рублей (ч. 2 ст. 12.14 КоАП);

19) нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, – в размере пятисот рублей (ч. 1 ст. 12.15 КоАП);

20) движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения, – в размере двух тысяч рублей (ч. 2 ст. 12.15 КоАП);

21) выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 3 ст. 12.15 КоАП);

22) поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 2 ст. 12.16 КоАП);

23) невыполнение требований Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, – в размере от восьмисот до одной тысячи рублей (ст. 12.18 КоАП);

24) перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15 процентов, – в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (ч. 3 ст. 12.21¹ КоАП);

25) нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1–3 ст. 12.21¹ КоАП, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 4 ст. 12.21 КоАП);

26) нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21² КоАП, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 2 ст. 12.21² КоАП);

27) нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.23 КоАП, – в размере пятисот рублей (ч. 1 ст. 12.23 КоАП);

28) перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения – в размере от пятисот до семисот рублей (ч. 2 ст. 12.23 КоАП);

29) невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства, – в размере от ста до двухсот рублей (ч. 1 ст. 12.25 КоАП);

30) невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства – в размере от двухсот до пятисот рублей (ч. 2 ст. 12.25 КоАП);

31) невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП, – в размере одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 12.27 КоАП);

32) нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, – в размере пятисот рублей (12.28 КоАП);

33) нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением пешехода, пассажира транспортного средства, а также водителя механического транспортного средства), совершенное в состоянии опьянения, – в размере от трехсот до пятисот рублей (ч. 3 ст. 12.29 КоАП),

34) нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, – в размере трехсот рублей (ч. 1 ст. 12.30 КоАП);

35) нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, – в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ч. 2 ст. 12.30 КоАП);

36) повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, – в размере одной тысячи пятисот рублей (ст. 12.33 КоАП);

37) применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, – в размере двух тысяч рублей (ст. 12.35 КоАП);

38) управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, – в размере трехсот рублей (ч. 1 ст. 12.37 КоАП);

39) неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, – в размере от пятисот до восьмисот рублей (ч. 2 ст. 12.37 КоАП);

40) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, – в размере от трехсот до пятисот рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП).

За отдельные нарушения Правил в качестве альтернативы административному штрафу может быть назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом; лишение специального права назначается судьей (ст. 3.8 КоАП).

Водитель может быть оштрафован или лишен права управления транспортными средствами за совершение следующих правонарушений:

1) управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, – штраф в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев (ч. 2 ст. 12.2 КоАП);

2) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час – штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (ч. 4 ст. 12.9 КоАП);

3) пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде – штраф в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев (ч. 1 ст. 12.10);

4) движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, – штраф в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (ч. 3 ст. 12.16 КоАП);

5) непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом – штраф в размере от трехсот до пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев (ч. 2 ст. 12.17 КоАП);

6) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения – штраф на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок о тчетырех до шести месяцев (ч. 1 ст. 12.21¹ КоАП);

7) перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров – штраф на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев (ч. 2 ст. 12.21¹ КоАП);

8) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, – штраф на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (ч. 1 ст. 12.21² КоАП);

9) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, – штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет (ч. 1 ст. 12.24 КоАП);

10) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, – штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 2 ст. 12.24 КоАП).

Лишение права управления транспортным средством как единственный вид наказания может быть назначено только за совершение следующих нарушений Правил:

1) управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками – лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года (ч. 4 ст. 12.2 КоАП);

2) управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, – лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет (ч. 6 ст. 12.5 КоАП);

3) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, – лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 1 ст. 12.8 КоАП);

4) передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, – лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 2 ст. 12.8 КоАП);

5) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 12.8 КоАП, – лишение права управления транспортными средствами на срок три года (ч. 4 ст. 12.8 КоАП);

6) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.10 КоАП, – лишение права управления транспортными средствами на срок один год (ч. 3 ст. 12.10 КоАП);

7) выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП, – лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи, – наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей (ч. 4 ст. 12.15 КоАП);

8) невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, – лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 1 ст. 12.26 КоАП);

9) невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования, – лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 3 ст. 12.27 КоАП).

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток и назначается судьей (ст. 3.9 КоАП). Данное наказание может быть назначено за совершение следующих правонарушений:

1) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, – административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 2 ст. 12.7 КоАП);

2) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, – административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 3 ст. 12.8 КоАП);

3) невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 2 ст. 12.26 КоАП).

Совершение названных правонарушений лицами, в отношении которых в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП административный арест не может применяться, назначается наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В случае оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, альтернативой административному аресту является лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет (ч. 2 ст. 12.27 КоАП).

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; конфискация назначается судьей (ст. 3.7 КоАП).

В главе 12 КоАП содержатся составы административных правонарушений, санкции которых наряду с конфискацией предусматривают обязательное назначение таких видов наказаний, как административный штраф или лишение специального права. К таким правонарушениям относятся:

1) установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – штраф на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений (ч. 1 ст. 12.4 КоАП);

2) установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) – штраф на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных устройств (ч. 2 ст. 12.4 КоАП);

3) управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, – лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений (ч. 3 ст. 12.5 КоАП);

4) управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), – лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (ч. 4 ст. 12.5 КоАП);

5) использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, – лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств (ч. 5 ст. 12.5 КоАП).

Следует иметь в виду, что нарушение правил осуществления международных перевозок влечет административную ответственность, предусмотренную статьями 11.26, 11.27, 11.29 КоАП.

Обращает на себя внимание и то, что в статье 2.9 КоАП предусматривается возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности правонарушения. В этом случае должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении Правил, может ограничиться устным замечанием.

В случаях, когда нарушения соответствующих правил носят преступный характер, уголовная ответственность за их совершение предусмотрена статьями 264 и 268 УК. К таким преступлениям относятся нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть одного или более человек.

По ст. 267 УК ответственность наступает за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба или смерть одного или более человек.

Ответственность военнослужащих за нарушение правил вождения или эксплуатации машин, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть одного и более человек, предусмотрена в ст. 350 УК.

За совершение преступлений, предусмотренных статьями 264, 268 и 350 УК, установлены следующие виды наказаний:

ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части (для военнослужащих), лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (для военнослужащих), а также лишение права управлять транспортным средством.

Ограничение свободы заключается в установленном судом осужденному ряда ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за его пределы и др. (подробнее см. ст. 53 УК).

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев; военнослужащие отбывают арест на гауптвахте (ст. 54 УК).

Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава. Это наказание устанавливается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок (ст. 55 УК).

Лишение свободы на определенный срок заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительные колонии различного режима либо в тюрьму (ст. 56 УК).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК). При преступных нарушениях вышеуказанных правил лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться лишь в качестве дополнительного вида наказания за деяния, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 350 УК.

Лишение права управлять транспортным средством также применяется как дополнительное наказание за преступления, предусмотренные ст. 264 УК.

Нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, в соответствии с ч. 1 ст. 264 УК наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового.

В случае смерти человека в соответствии с ч. 3 ст. 264 УК лицо, нарушившее правила дорожного движения или правила эксплуатации транспортных средств, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

В случае смерти двух или более лиц в соответствии с ч. 5 ст. 264 УК виновный наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

Следует особо отметить, что совершение преступлений, предусмотренных частями 1, 3, 5 ст. 264 УК, лицом, находящимся в состоянии опьянения, представляют собой самостоятельный состав преступлений, влекущих повышенную уголовную ответственность, которая установлена санкциями частей 2, 4, 6 ст. 264 УК.

Так, по ч. 2 названной статьи ответственность наступает в виде лишения свободы на срок до трех лете лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет. В случае совершения преступления, предусмотренного ч. 4 указанной статьи виновное лицо наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет. Часть 6 ст. 264 УК предусматривает ответственность в виде лишения свободы на срок до девяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

Нарушение правил безопасности движения, других правил эксплуатации транспортных средств пассажирами, пешеходами и иными участниками дорожного движения (кроме лиц, управляющих транспортными средствами), если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного и более человек, в соответствии со ст. 268 УК признается преступлением и наказывается:

при причинении тяжкого вреда в соответствии с ч. 1 ст. 268 УК – ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет;

при смерти человека в соответствии с ч. 2 ст. 268 УК – ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок;

при смерти двух и более лиц в соответствии с ч. 3 ст. 268 УК – лишением свободы на срок до семи лет.

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба или смерть одного и более человек, в соответствии со ст. 267 УК признается преступлением и наказывается:

при причинении тяжкого вреда здоровью человека либо причинении крупного ущерба в соответствии с ч. 1 ст. 267 УК – штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет;

при смерти человека в соответствии с ч. 2 ст. 267 УК – лишением свободы на срок до восьми лет;

при смерти двух и более лиц в соответствии с ч. 3 ст. 267 УК – лишением свободы на срок до десяти лет.

Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении вреда, причиненного в результате совершения ДТП. В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации[22] (часть вторая – Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (включая использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (стихийных бедствий и т. п.) или умысла потерпевшего.

При этом владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично по следующим основаниям, предусмотренным в ст. 1083 ГК.

1. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

2. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (в частности, при использовании источника повышенной опасности – транспортного средства), размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Однако при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Кроме того, вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов, при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение.

3. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения (за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно).

Согласно ст. 1079 ГК обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности (в том числе транспортным средством) на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.).

Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т. п.) третьим лицам, по изложенным выше основаниям.

Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях ответственности за причинение вреда, предусмотренных в ст. 1064 ГК.

В соответствии со ст. 1079 ГК владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за причиненный вред в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником повышенной опасности.

Однако при наличии вины владельца в противоправном изъятии источника повышенной опасности (в том числе транспортного средства) из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК).

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ст. 1080 ГК).

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (в частности, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК).

Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины каждого причинителя вреда. Если степень вины причинителей вреда определить невозможно, эти доли признаются равными (ст. 1081 ГК).

Как уже указывалось выше, ответственность должностных и юридических лиц рассматривается в Комментарии к Основным положениям, приводимом в этой книге.

2. Общие обязанности водителей

2.1. Водитель механического транспортного средства обязан:

2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки [1]:

водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение [2];

регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп [3];

документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца [4];

в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов [5];

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом [6];

в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы [7].

Рис. 2.1 Нагрудный знак сотрудника дорожно-патрульной службы: а – старого образца; б – нового образца

2.1.2. При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема [8].

[1] Требование, касающееся обязанности иметь при себе и предъявлять сотрудникам полиции перечисленные в этом пункте Правил документы, относится только к водителям механических транспортных средств (см. комментарии к этому термину в пункте 1.2 Правил).

Сотрудник ГИБДД при проверке документов руководствуется требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (см. комментарии к пункту 1.3 Правил) и по требованию водителя обязан предъявлять ему в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук. При этом сотрудник должен быть в форменном обмундировании и иметь нагрудный знак (рис. 2.1).

[2] С 1 марта 2011 г. Во всех подразделениях Гоавтоинспекции выдается единый образец национального водительского удостоверения, утвержденный приказом МВД России от 13 мая 2009 № 365[23] (рис. 2.2). В соответствии с пунктами 35 и 36 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений[24] водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Водительские удостоверения, выданные до введения в действие этих Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, то оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Замена водительских удостоверений, срок действия которых истек, осуществляется в соответствии с указанными выше Правилами.

Рис. 2.2 Водительское удостоверение, выдаваемое в Российской Федерации с 1 марта 2011 г.

Документ полностью соответствует положениям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении, вступившим в силу 28 марта 2006 года и устанавливающим требования к национальным водительским удостоверениям.

Удостоверение изготавливается на пластиковой основе.

На лицевой стороне в соответствующих разделах указываются следующие сведения:

1. Фамилия;

2. Имя, Отчество;

3. Дата и место рождения;

4а) Дата выдачи удостоверения;

4Ь) Дата окончания срока действия удостоверения;

4с) Наименование подразделения Госавтоинспекции (в кодированном виде), выдавшего водительское удостоверение;

5. Номер удостоверения;

6. Фотография владельца;

7. Подпись владельца;

8. Место жительства;

9. Категории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение.

В левой части оборотной стороны содержится поле для нанесения штрихкода, необходимого для автоматизированного учета выданных удостоверений.

Оборотная сторона документа содержит таблицу, в которой представлены следующие сведения:

в крайнем левом столбце таблицы – категории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение;

в столбце раздела 10-дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории;

в столбце раздела 11 – дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории транспортных средств;

в столбце раздела 12 – ограничения права на управление транспортными средствами соответствующей категории транспортных средств.

В разделе 14 указываются общие для всех категорий транспортных средств ограничения в действии удостоверения, а также информация, касающаяся владельца.

Оформление водительского удостоверения автоматизировано.

Цветная фотография владельца выполняется в процессе оформления удостоверения цифровым способом и печатается в специально отведенном месте.

Фотография должна иметь четкое изображение лица, строго в анфас, без головного убора. Допускается изготовление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданам, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

Для граждан, постоянно носящих очки, допускается фотографирование в очках без тонированных стекол.

Все записи в водительском удостоверении выполняются на русском языке. Текстовая информация разделов 1, 2, 3, 4с и 8 транслитерируется буквами латинского алфавита.

Пожеланию владельца записи в удостоверении могут транслитерироваться в соответствии сданными, указанными в его заграничном паспорте.

Дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории (раздел 10) проставляется на основании сведений автоматизированной базы данных выданных водительских удостоверений или реестра выдачи водительских удостоверений, а при отсутствии таких сведений – на основании подтверждающих документов.

Водительское удостоверение может выдаваться для управления транспортными средствами следующих категорий:

А – мотоциклы;

В – автомобили (за исключением транспортных средств, относящихся к категории А), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава не превышает 3500 кг;

С – автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг; автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;

D – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;

BE – автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, а общая разрешенная максимальная масса такого состава превышает 3500 кг;

СЕ – автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг;

DE – автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг; трамвай; троллейбус.

Водителям транспортных средств категорий «А» или «В» предоставляется право на управление мотоколясками.

Следует отметить, что в настоящее время в России имеют хождение водительские удостоверения, выданные ранее в соответствии с приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. № 120[25]. Указанные удостоверения имели две разновидности (см. рис. 2.3) и остаются действительными до истечения указанного в них срока действия как на территории Российской Федерации, так и в других государствах, ратифицировавших Конвенцию о дорожном движении 1968 г.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется:

категории «А» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; категории «В» и (или) «С» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; категории «D» – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; категории «Е» («ВЕ», «СЕ» или «DE») – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

трамваями и троллейбусами – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.

Согласно пункту 21.3 Правил обучающий вождению должен иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и документ на право обучения.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения или временного разрешения (когда водительское удостоверение изъято), является основанием для привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей, а транспортное средство в указанных случаях может быть задержано до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП). Задержание транспортного средства, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации осуществляются согласно соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации[26].

Рис. 2.3 Водительские удостоверения, выдававшиеся до 1 марта 2011 г.

Следует отметить, что водительское удостоверение подлежит изъятию в случаях совершения правонарушения, которое может повлечь лишение права управления транспортным средством. При этом временное разрешение (рис. 2.4) выдается непосредственно на месте совершения правонарушения на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца (ч. 3 ст. 27.10 КоАП).

[3] Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлен единый порядок регистрации транспортных средств.

Рис. 2.4 Временное разрешение на право управления транспортными средствами: а – лицевая сторона; б – оборотная сторона

Государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожностроительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см³ или максимальной мощностью электродвигателя 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам. Регистрация осуществляется:

в подразделениях ГИБДД – автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзора) – тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

в военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, – транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Владельцы транспортных средств (собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся

на законных основаниях транспортными средствами) обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» либо в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

С 27 января 2009 г. приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2008 г., регистрационный № 13051) введены в действие новые Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Рис. 2.5. Ранее выдававшееся свидетельство о регистрации транспортного средства: а – внешняя сторона; б – внутренняя сторона

Согласно новым Правилам регистрации и Административному регламенту к регистрационным документам на транспортное средство относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или ранее выдававшиеся технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (если не произведена их замена в установленном порядке). Паспорта транспортных средств или паспорта шасси транспортных средств, введенные в действие постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями), к регистрационным документам не относятся.

На рис. 2.5 приведен образец свидетельства о регистрации транспортного средства, ранее выдаваемого ГИБДД МВД России. Приказом МВД России от 20 января 2011 г. № 28 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2011 г., регистрационный № 20152, вступил в силу 3 апреля 2011 г.) в приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 внесены изменения. В частности, утвержден новый образец свидетельства о регистрации транспортного средства, в котором в отличие от прежнего образца, введен реквизит «Экологический класс». Исключены реквизиты «Двигатель, модель» и «Двигатель №».

При недостатке выделенного поля должны использоваться общепринятые сокращения. При отсутствии значений каких-либо реквизитов в соответствующих полях делается запись «не установлено».

При использовании печатающего устройства реквизиты заполняются заглавными буквами. Использование прописных букв и уплотнение шрифта не допускается.

Текст свидетельств о регистрации транспортных средств должен быть написан ясно и четко, наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью и указано их место жительства. Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры. Подписи должностных лиц регистрационных подразделений ГИБДД заверяются печатями с четко различимыми наименованиями регистрационных подразделений.

Первая строка реквизитов «МАРКА, МОДЕЛЬ», «ФАМИЛИЯ», «ИМЯ», «ОРГАНИЗАЦИЯ», «РЕСПУБЛИКА, КРАЙ, ОБЛАСТЬ» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется буквами русского алфавита, вторая – буквами латинского алфавита согласно таблице соответствия русских и латинских букв (приложение 7 к упомянутому Административному регламенту). Остальные реквизиты заполняются буквами русского алфавита.

Для транспортных средств иностранного производства вторая строка реквизита «марка, модель» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется в соответствии с написанием, принятым организацией-изготовителем (например: РЕНО-19, RENAULT-19; ФОЛЬКСВАГЕН-КАРАВЕЛЛА, VW-CARAVELLE).

По заявлению собственника транспортного средства записи в выдаваемом свидетельстве о регистрации транспортного средства могут дублироваться в соответствии сданными, указанными в его заграничном паспорте.

В поле реквизита «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» указываются данные о паспорте транспортного средства (при отсутствии отдельного поля реквизита), изменении модели, модификации транспортного средства, установке приборов для подачи специальных звуковых и световых сигналов, разрешении об установке опознавательного знака «Инвалид», введенные запреты и ограничения, а также иные сведения.

В поле реквизита «ВЫДАНО ГИБДД» указывается наименование регистрационного подразделения, число, месяц и год выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства. Свидетельство удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

После заполнения бланка свидетельство о регистрации транспортного средства складывается по широкой стороне внешней заполненной стороной наружу и с целью дополнительной защиты от подделки ламинируется. В случае необходимости внесения в свидетельство дополнительной информации (например, при снятии транспортного средства с учета) в ГИБДД заламинированный документ обрезается с трех сторон, чтобы получилась книжечка, и эта информация записывается на внутренней стороне свидетельства. Данная информация также удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения ГИБДД.

В отношении талона о прохождении государственного технического осмотра см. комментарии к пункту 2 Основных положений.

[4] Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством, то есть доверенность или свидетельство о праве общей собственности на транспортное средство. Выдача доверенностей на право распоряжения транспортными средствами и свидетельств о праве общей собственности на транспортные средства регламентирована законодательством Российской Федерации о нотариате, гражданским законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом. Законодательство не требует нотариального удостоверения доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством. Гражданин по своему усмотрению вправе дать такую доверенность в простой письменной форме без нотариального удостоверения либо прибегнуть к таковому.

Что касается доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, то она должна быть нотариально удостоверена, а срок ее действия не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 187 ГК).

В соответствии со ст. 185 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные сделки, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Определенную особенность имеет доверенность от имени юридического лица, которая выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой соответствующей организации (ст. 185 ГК).

Собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности или свидетельства о праве общей собственности, вправе передавать управление этим средством в своем присутствии другому лицу, имеющему при себе соответствующие документы на право управления транспортным средством данной категории.

[5] Путевой лист, документы на перевозимый груз, лицензионную карточку, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, наряду с другими документами, перечисленными в этом пункте Правил, в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать их для проверки.

Случаи, когда водитель должен иметь указанные в данном абзаце пункта Правил документы, определены соответствующими нормативными правовыми актами, перечисленными ниже.

В соответствии со статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Уставом установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким документом является приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»[27], распространяющийся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно приказу путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

При этом сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

для юридического лица – наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве должны содержать:

тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того – модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

государственный регистрационный знак транспортного средства;

показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

фамилию, имя, отчество водителя;

дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Приказом также установлено, что на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Путевой лист является первичным документом по учету работы автотранспорта. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», возложившего на Государственный комитет Российской Федерации по статистике [в настоящее время – Федеральная служба государственной статистики (Росстат)], функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации, данным Государственным комитетом 28 ноября 1997 г. принято согласованное с Минфином России и Минэкономики России постановление № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ на автомобильном транспорте».

Этим постановлением установлено, что ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации проводится юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Утверждены также формы товарно-транспортной накладной и путевых листов автотранспорта.

В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:

1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов – разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.

2. При перевозке опасных грузов – путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «Особые отметки» номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-СВИДЕТЕЛЬСТВО о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения. Кроме того, согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря1995 г., регистрационный № 997; с последующими изменениями и дополнениями), в установленных этими Правилами случаях у водителя также должен быть бланк маршрута перевозки опасного груза. Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД (см. также комментарии к разделу 23 Правил).

[6] В ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с этим законом обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение 5 дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т. п.).

При этом данная обязанность не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч; б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации; в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков (Российский Союз Автостраховщиков); д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным Федеральным законом иным лицом.

В ст. 15 упомянутого Федерального закона установлено, что документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования гражданской ответственности, является страховой полис, который при заключении договора обязательного страхования страховая организация вручает лицу, заключившему с ней указанный договор. Следует иметь в виду, что бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (рис. 2.6) утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. № 67н.

В соответствии с комментируемым пунктом Правил водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников полиции передавать его для проверки. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе указанного страхового полиса (за исключением случая, предусмотренного в ч. 2 ст. 12.37 КоАП), влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.

Рис. 2.6. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства: а – лицевая сторона; б – оборотная сторона

Нарушение водителями установленных в ст. 16 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» условий ограниченного использования транспортного средства влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.37 КоАП в виде штрафа в размере трехсот рублей. К этим условиям относятся управление транспортным средством только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортного средства (в течение трех и более определенных месяцев в календарном году). Такие ограничения указываются в страховом полисе.

По ч. 2 ст. 12.37 КоАП водитель привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей за управление транспортным средством, если обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства заведомо отсутствует. Основанием для привлечения к указанной ответственности водителей транспортных средств являются положения ст. 32 упомянутого Федерального закона о том, что на территории Российской Федерации запрещается использование (эксплуатация) таких транспортных средств, причем в их отношении не проводятся государственный технический осмотр и регистрация. Аналогичные нормы содержатся соответственно в ст. 19 и 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Следует также иметь в виду, что совершение правонарушений, предусмотренных в ч. 2 ст. 12.37 КоАП, влечет применение меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде запрещения эксплуатации транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации (ст. 27.13 КоАП).

[7] В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются организациями независимо от формы собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии – специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Лицензирование деятельности, связанной с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом, осуществляется в соответствии с Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637 (см. также комментарии к разделам 22 и 23 Правил).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, является основанием для привлечения водителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП. При этом дела об административных правонарушениях при отсутствии у водителя лицензионной карточки рассматриваются должностными лицами органов транспортного контроля и надзора (ст. 23.36 КоАП), а при отсутствии иных документов – должностными лицами органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП).

[8] Требование Правил, регламентирующее применение ремней безопасности и мотошлемов, является весьма важным для снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Прежде всего, оно касается водителей транспортных средств, которые несут ответственность за выполнение данного требования. Обязанность пассажиров пользоваться ремнями безопасности или мотошлемами предусмотрена пунктом 5.1 Правил.

В полной мере требование данного пункта относится и к перевозке детей. Вне зависимости от того, на каком сиденье находится ребенок, необходимо, чтобы он также был пристегнут ремнями безопасности. Для этого могут использоваться как детское удерживающее устройство, так и иные средства, позволяющие пристегнуть его с помощью ремней безопасности, которыми оборудовано транспортное средство (направляющие для ремня безопасности, подушка, на которой сидит ребенок и т. п.).

2.2. Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении [1], обязан:

иметь при себе регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа – и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении [2];

иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа – и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках [3].

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации [4].

[1] В соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968 г. транспортное средство считается находящимся в международном движении на территории Российской Федерации, если оно:

Конец ознакомительного фрагмента.