Раздел III
Вопросы по гражданскому праву
14. Предмет, метод и принципы гражданского права. Система источников российского гражданского права
Гражданское право – совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения юридических и физических лиц.
Предмет гражданского права включает в себя общественные отношения двух видов:
• имущественные, то есть такие, которым присуще денежно-товарная форма выражения;
• неимущественные, то есть такие, в которых отсутствует экономическое содержание.
Метод гражданского права – система специфических приемов, при помощи которых устанавливаются правила поведения для участников общественных отношений.
Отличительные черты метода гражданско-правового регулирования:
• равенство участников гражданских правоотношений;
• имущественная автономность (самостоятельность, обособленность) участников гражданских правоотношений;
• наличие автономии воли участников гражданских правоотношений;
• восстановительный характер защиты гражданских прав и законных интересов;
• компенсационный характер гражданско-правовой ответственности.
Принципы гражданского права:
• признание равенства участников гражданско-правовых отношений;
• неприкосновенность собственности (никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда);
• свободы договора (стороны могут заключить любой договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный гражданским законодательством);
• недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
• необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;
• обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Система гражданского права предполагает следующее деление:
• Общая часть (введение в гражданское право, гражданские правоотношения, осуществление и защита гражданских прав).
• Особенная часть (вещное право, обязательственное право, правовое регулирование интеллектуальной собственности, наследственное право).
О системе источников российского гражданского права см. следующий вопрос.
15. Источники гражданского права
Систему источников гражданского права образуют:
• Конституция РФ. Основной закон закрепляет общие основы гражданско-правового регулирования;
• федеральные законы. В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ, гражданское законодательство состоит из ГК РФ и иных федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним. Таким образом, ГК РФ занимает место «первого среди равных» федерального закона среди прочих нормативных правовых актов того же иерархического уровня. ГК РФ состоит из четырех частей: Части первой от 30 ноября 1994 г., Части второй от 26 января 1996 г., Части третьей от 26 ноября 2001 г. и Части четвертой от 18 декабря 2006 г;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• акты министерств и прочих федеральных органов исполнительной власти;
• акты законодательства СССР, сохраняющие действие в Российской Федерации;
• общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры;
• обычаи делового оборота.
16. Осуществление и защита гражданских прав. Способы защиты
Осуществление гражданских прав – реализация лицом предоставленных гражданским законодательством или договором возможностей.
Способы:
• Юридически значимые активные действия.
• Требование соответствующего поведения обязанных лиц.
Пределы:
• Осуществление гражданских прав не должно вести к нарушению прав и законных интересов иных лиц.
• Нахождение в рамках разумности и добросовестности.
• Соблюдение основ нравственности и иных принятых в обществе норм.
• Гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением.
• Недопустимость монополизма.
Каждый субъект правовых отношений заинтересован в том, чтобы все другие их участники соблюдали его права, свободы и законные интересы. Но в силу различных факторов одни субъекты правоотношений часто нарушают права, свободы и законные интересы (далее – права) других субъектов правоотношений. Мотивация к нарушению прав других лиц различна: от корысти обывателя до ложно понимаемых интересов службы государственным служащим. Если бы в обществе не существовало механизма защиты прав его членов, то нормальное функционирование государства не было бы возможным. Собственно говоря, суть права и его основное предназначение и заключается в защите прав всех членов общества. В том случае, когда права субъекта правоотношений нарушаются, он может их защитить.
Защита юридических прав заключается в восстановлении справедливости, нарушенной противоправными действиями другого субъекта правовых отношений.
Защита юридических прав может заключаться в следующем:
• восстановление первоначального положения, аналогичного взаимному состоянию обоюдных прав и обязанностей субъектов правоотношений, имевшему место до нарушения прав потерпевшей стороны;
• наказание виновной стороны посредством применения к ней юридических санкций, влекущих за собой отрицательные для нарушителя последствия;
• возмещение за счет виновной стороны благ определенного вида, к утрате которых привело ее противоправное поведение;
• понуждение к исполнению обязанности одной из сторон правоотношений в случае, если такая обязанность возложена законом и не исполняется в добровольном порядке.
В зависимости от того, какой правовой отраслью регулируется нарушенное право, можно вести речь о защите гражданских, конституционных, трудовых, служебных и пр. прав. В некоторых случаях неправомерными действиями субъекта правоотношений нарушается не норма одной отрасли права, регулирующая правовой статус потерпевшей стороны, а несколько норм права, нередко принадлежащих к различным отраслям права.
В зависимости от специфики процедуры субъект правоотношений может прибегнуть к различным формам защиты своих нарушенных юридических прав.
В частности, потерпевшая сторона может прибегнуть как к законным способам защиты своих нарушенных прав, так и к незаконным. В последнем случае имеет место самоуправство, нередко сопровождаемое совершением иных преступлений. Часть людей, не принимая современные государственно-правовые институты, в частности судебную власть и систему правоохранительных органов, прибегают к самостоятельному восстановлению своих прав. При этом в отношении субъекта правоотношений, нарушившего права такого лица, имеющего дефекты правосознания, совершаются различные преступления против жизни, здоровья, собственности и т. п. В таком случае юридическая справедливость не восстанавливается, так как ее нельзя восстановить противоправным способом, ведь это ведет к нарушению субъективных прав и законных интересов другой стороны, и нарушитель сам становится потерпевшим. При самоуправстве и самосуде применяющим его лицом достигается лишь собственное моральное и (или) материальное удовлетворение.
Современная правовая система предлагает участникам правоотношений широкий спектр возможностей по защите нарушенных прав. Основными формами правомерной защиты нарушенных или подвергшихся угрозе нарушения юридических прав являются самозащита, административная защита, общественная защита и процессуальная защита.
При самозащите своих прав субъект правоотношений, действуя правомерно, воспрепятствует противоправной деятельности другого субъекта правоотношений, но при этом в судебные, правоохранительные либо общественные органы не обращается.
Административная форма защиты юридических прав предусматривает обращение потерпевшей стороны в государственные либо муниципальные органы, которые в пределах своей компетенции вправе принимать решения, обязательные к исполнению стороной, допустившей нарушение правовых норм. Так, например, гражданин, считающий, что его права нарушены, вправе обратиться в органы прокуратуры. По результатам рассмотрения такой жалобы прокурор вправе применить такую форму прокурорского реагирования, как представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Общественная форма защиты юридических прав предусматривает обращение потерпевшей стороны в негосударственные общественные организации, имеющие право понудить нарушителя к восстановлению справедливости. Наиболее распространенной разновидностью такой формы защиты прав является обращение работников в профсоюзные организации с жалобами на нарушение трудовых прав.
Процессуальная форма защиты нарушенных прав предполагает привлечение нарушителя к юридической ответственности с использованием судебных и правоохранительных органов. Нарушитель может быть привлечен государством к уголовной, административной, гражданско-правовой, налоговой, конституционной либо трудовой/служебной (материальной или дисциплинарной) ответственности. Привлечение к этим видам ответственности опосредуется уголовным, административным, гражданским, арбитражным и конституционным процессами. Как видим, перечни видов юридической ответственности и видов юридических процессов не совпадают. Так происходит от того, что к некоторым видам юридической ответственности нарушитель может быть привлечен в рамках одного юридического процесса.
Например, привлечение к гражданско-правовой и материальной ответственности сторон трудового правоотношения опосредуется гражданским процессом; среди юристов долгое время ведется дискуссия о необходимости и целесообразности введения системы трудовых судов, разработки и принятия трудового процессуального кодекса, но в настоящее время трудовой процесс не является самостоятельной процессуальной отраслью российского права. Привлечение к налоговой, административной либо гражданско-правовой ответственности юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица происходит в арбитражном процессе. В то же время к одному виду юридической ответственности правонарушитель может быть привлечен в различных юридических процессах. Так, например, привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно в зависимости от особенностей субъектного состава правоотношений посредством применения гражданского либо арбитражного процесса. Возможен также гражданский иск в уголовном процессе. К дисциплинарной же ответственности лицо привлекается вне судебного процесса. Вне судебного процесса в ряде случаев производится привлечение и к налоговой и административной ответственности.
17. Защита чести и достоинства гражданина
В соответствии со ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Указанное право, а также установленное ст. 152 ГК РФ право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных, не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.
Нормативно-правовым обоснованием защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданско-правовом порядке является ст. 152 ГК РФ. Содержание статьи следующее:
• Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.
• Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.
• Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.
• В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.
• Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».
• Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных выше, устанавливается судом.
• Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.
• Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.
• Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
• Вышеприведенные правила, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.
• Вышеприведенные правила о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.
Таким образом, лицо, чьи честь, достоинство или деловая репутация были опорочены, вправе прибегнуть как минимум к следующим гражданско-правовым средствам защиты:
• Требование опровержения порочащих сведений. Опровержение, в свою очередь, возможно в следующих основных формах:
– отзыв документа, содержащего порочащие сведения;
– замена документа, содержащего порочащие сведения;
– публикация в том же средстве массовой информации опровержения от имени лица, распространившего порочащую информацию;
– публикация в том же средстве массовой информации ответа от имени лица, пострадавшего от распространения информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.
• Возмещение убытков, причиненных потерпевшему распространением информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.
• Возмещение морального вреда, причиненного потерпевшему распространением информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.
• Признание распространенных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, недействительными.
Судебная практика по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц обобщена Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 февраля 2005 г. № 3.[84]
Пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 посвящен разъяснениям относительно распределению между сторонами истца и ответчика бремени доказывания в гражданском судопроизводстве по анализируемой категории дел. Пленум ВС РФ отмечает, что в силу п. 1 ст. 152 ГПК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.
18. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав
Любое правоотношение не является чем-либо застывшим, недвижимым. Правоотношения подвижны, динамичны, они развиваются в соответствии с установленными в законе правилами. Каждое правоотношение имеет свои моменты начала и окончания во времени. Кроме того, правоотношения могут под влиянием условий внешней и внутренней среды модифицироваться. Для того чтобы правоотношение возникло, изменилось либо прекратило существование, необходимо наступление определенных, предусмотренных правом, обстоятельств. Такие обстоятельства принято называть юридическими фактами.
Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения.
Признаки юридического факта:
• представляет собой реальные явления объективной действительности;
• конкретен, то есть несет определенное, понятное общественно значимое содержание;
• затрагивает юридические права и свободы членов общества;
• прямо предусмотрен нормами права.
Предусмотренные нормами права юридические факты многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.
Так, по характеру связи с волей субъектов правоотношений, юридические факты делят на юридические события и юридические действия.
Юридическое событие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, не зависящее от воли сторон.
Например, согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Семейного кодекса РФ, право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Для того чтобы возникли правоотношения по выплате алиментов бывшим мужем бывшей жене, необходим юридический факт – беременность, рождение ребенка. Это – юридическое события, так как хотя процесс оплодотворения и поддается некоторому контролю со стороны супругов, невозможно достоверно предсказать ни наступление беременности, ни успешные роды, ни даты этих событий.
В свою очередь юридические события могут быть подразделены на относительные и абсолютные.
Относительное юридическое событие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, не зависящее от воли сторон, но вызванные действиями людей.
Например, согласно ч. 1 ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. То есть одним из необходимых юридических фактов, требующихся для возникновения трудового правоотношения, является наступление у одного из его субъектов 16-летнего возраста. Это относительное юридическое событие, так как хотя и не зависит от воли людей (нельзя своей волей приблизить либо отдалить дату наступления определенного возраста), однако в свое время оно было вызвано действиями людей (совершением полового акта родителями человека).
Абсолютное юридическое событие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, не зависящее от воли сторон и не вызванное действиями людей.
Например, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»,[85] создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Таким образом, для возникновения правоотношений по переносу существующих мест погребений (кладбищ) необходимо наличие одного из юридических фактов: угрозы постоянных затоплений, оползней, землетрясений и других стихийных бедствий. Стихийные действия не могут быть вызваны действиями людей (по крайне мере отдельных лиц или групп), поэтому в данной статье речь идет об абсолютных юридических событиях.
Если для возникновения, изменения либо прекращения правоотношения необходимо одновременное наступление нескольких юридических фактов, то речь принято вести о так называемом фактическом составе.
Фактический состав – совокупность различных юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения одного правоотношения.
Согласно ч. 1 ст. 12 СК РФ, для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
Согласно ч. 1 ст. 12 СК РФ, брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 14 СК РФ, не допускается заключение брака между:
• лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
• близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
• усыновителями и усыновленными;
• лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Таким образом, заключение брака (правоотношение) возможно только при наличии фактического состава, состоящего из следующих отдельных юридических фактов:
• добровольное согласие мужчины и женщины;
• достижение брачного возраста мужчиной;
• достижение брачного возраста женщиной;
• отсутствие другого зарегистрированного брака, супругом в котором является мужчина;
• отсутствие другого зарегистрированного брака, супругом в котором является женщина;
• отсутствие между мужчиной и женщиной запрещенной степени родства;
• отсутствие между мужчиной и женщиной отношений усыновления (удочерения);
• дееспособность мужчины;
• дееспособность женщины.
Юридическое действие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, зависящее от воли сторон.
Например, согласно ст. 24 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»,[86] основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Подача такого заявления (получение бланка в органе ЗАГС, его заполнение, проставление подписи женихом и невестой и передача работнику ЗАГСа) является юридическим действием, поскольку полностью зависит от воли участников правоотношения.
Действия могут быть правомерными и неправомерными.
Правомерное действие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, зависящее от воли сторон, соответствующее правовым предписаниям.
Например, согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
В этой статье закона предусмотрено, что для возникновения правоотношений по получению документа об образовании необходимо совершение юридического действия – успешного прохождения итоговой аттестации. Это правомерное действие.
Неправомерное действие – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, зависящее от воли сторон, не соответствующее правовым предписаниям.
По юридической направленности правомерные действия могут быть совершены в форме:
• юридического акта;
• юридического поступка;
• правомерного действия.
Юридический акт – действие, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения в силу его волевой направленности на получение конкретных правовых последствий.
Юридический поступок – действие, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения, вне зависимости от того, направлено ли оно на получение конкретных правовых последствий.
Различие между юридическим поступком и юридическим актом заключается в направленности волевой составляющей деятельности субъекта правоотношений. В юридическом акте человек желает получить конкретный результат, который наступит при совершении им определенной процедуры. Если лицо совершает юридический поступок, то могут наступить и такие последствия, к которым это лицо относится безразлично, а возможно, и не желает их.
Например, согласно п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, поводом для возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении. Следовательно, для того, чтобы сотрудник органа дознания или предварительного следствия возбудил уголовное дело, необходим юридический факт – подача лицом заявления о преступлении. Предположим, что некоторый гражданин, придя после работы домой, обнаружил, что дверь его квартиры взломана и похищен телевизор. Этот человек желает, чтобы его похищенное имущество было разыскано органами милиции и возвращено ему. Розыск похищенного имущества возможен при проведении оперативно-разыскных либо следственных мероприятий в рамках уголовного дела либо доследственной проверки. Для этого необходимо вызвать сотрудников милиции и написать заявление о преступлении.
Наш гражданин пишет такое заявление, следователь возбуждает уголовное дело, преступление раскрывается по горячим следам, похищенный телевизор возвращается потерпевшему. Гражданин, написавший заявление о преступлении, желал наступления этих последствий. Однако возвратом похищенного уголовный процесс по конкретному делу не исчерпывается. Задержанное по подозрению в совершении преступления лицо допрошено, привлечено к уголовной ответственности, проведены иные следственные действия, преступник осужден к лишению свободы и направлен для отбывания наказания в колонию общего режима. Гражданин, написавший заявление о преступлении, к этим наступившим последствиям относится безразлично, так как судьба преступника ему не интересна. Но и это еще не все. Сам потерпевший будет неоднократно вызываться к следователю для дачи объяснений, допросов, очных ставок, производства выемки техпаспорта на телевизор, опознание телевизора, для ознакомления с постановлениями о назначении экспертиз, для ознакомления с заключениями экспертиз, для объявления об окончании предварительного следствия, для ознакомления с материалами уголовного дела. Потом потерпевший будет вызываться во все судебные заседания. Гражданин, написавший заявление о преступлении, не желал наступления этих последствий. Многократные вызовы в правоохранительные органы отрывают его от работы и семьи, в судебном следствии раздражают каверзные вопросы адвоката подсудимого. Если потерпевший решит не явиться к следователю или в суд, то он будет доставлен принудительно сотрудником уголовного розыска или судебным приставом. Но без этого не было бы возвращено похищенное имущество.
Это пример юридического поступка, который породил целый комплекс правоотношений, часть из которых желательна для лица, совершившего этот поступок, а часть безразлична или нежелательна.
Правомерное результативное действие – действие, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения в силу создания нового объекта правоотношения.
Например, согласно п. 1 ст. 1228 ГК РФ, автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. В данном случае юридическим фактом является создание определенного результата интеллектуальной деятельности, например, художественного романа (произведения литературы), который является новым объектом правоотношений.
Согласно ст. 329 УК РФ, надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Следовательно, для возникновения уголовного правоотношения по привлечению лица к ответственности в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года, необходимо, чтобы это лицо совершило юридическое действие – надругалось над гербом или флагом РФ. Это действие неправомерное, так как запрещено уголовным законом. Необходимо, к слову, обратить внимание читателя на то, что уголовный запрет на надругательство над гимном России отсутствует, что вызывает некоторое удивление.
В зависимости от наступающих последствий юридические факты классифицируются на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
Например, согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина. Следовательно, такой факт, как смерть гражданина, влечет за собой рождение новых правоотношений, что является правообразующим юридическим фактом.
Согласно ч. 2 ст. 78 ГК РФ, в случае смерти участника полного товарищества с согласия других участников его наследник может вступить в полное товарищество. При этом правоотношения между участниками полного товарищества изменятся, так как произойдет замена одного из субъектов. В данном случае смерть гражданина является правоизменяющим юридическим фактом.
Согласно ч. 1 ст. 16 СК РФ, брак прекращается вследствие смерти одного из супругов. В данном случае брачное правоотношение прекращается совсем, следовательно, смерть гражданина является правопрекращающим юридическим фактом.
Из приведенных примеров видно, что один юридический факт может одновременно порождать, изменять и прекращать различные правоотношения.
В зависимости от формы проявления юридические факты могут быть положительными и отрицательными. Положительные юридические факты требуют наличия определенных обстоятельств. Отрицательные юридические факты – отсутствия определенных обстоятельств.
Например, согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,[87] на гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Это положительные юридические факты.
В соответствии с ч. 1 ст. 16, того же закона гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случаях:
• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
• наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
• наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами;
• признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. Если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
• непредставления сведений, предусмотренных ст. 20.2 настоящего Федерального закона.
Это отрицательные юридические факты, то есть гражданин может быть принят на государственную гражданскую службу только при отсутствии перечисленных в ч. 1 ст. 16 указанного закона обстоятельств.
По характеру действия юридические факты классифицируются на факты однократного действия и факты постоянного действия (правовые состояния).
С фактами однократного действия нормы права связывают наступление юридического последствия в определенный момент времени или после наступления такого момента.
Например, согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. После истечения срока исковой давности, то есть после наступления определенной календарной даты, по этому основанию может быть отказано в удовлетворении заявленных исковых требований. Истечение срока исковой давности – юридический факт однократного действия.
Правовыми состояниями называются юридические значимые длительно существующие обстоятельства.
Например, согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 АПК РФ, судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя. Родственные отношения между судьей и участником процесса в данном случае являются правовым состоянием, так как могут продолжаться много лет.
Разновидностью юридических фактов являются так называемые квазифакты, к которым относятся юридические презумпции и фикции. Эти понятия будут рассмотрены в главе, посвященной юридической технике.
19. Защита права собственности на жилище
Объектами жилищных прав признаются только жилые помещения.
Жилое помещение есть изолированный объект недвижимости, пригодный для постоянного проживания граждан.
Признаки жилого помещения:
• Изолированность. Жилое помещение должно быть обособлено от иных жилых и прочих помещений таким образом, чтобы не допускать контакта жильцов. Изолированность помещения предполагает наличие отдельного входа в него;
• Недвижимая форма;
• Пригодность для проживания. Помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, другим требованиям законодательства.
Виды:
• Жилой дом (индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, вспомогательных помещений).
• Часть жилого дома.
• Квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее прямой доступ к помещениям общего пользования, состоящее из комнат и вспомогательных помещений).
• Часть квартиры.
• Комната (часть жилого дома или квартиры, используемая в качестве места непосредственного проживания граждан).
Жилые помещения могут быть использованы в следующих целях:
• Проживание граждан (основная цель).
• Осуществление профессиональной или предпринимательской деятельности проживающих граждан (факультативная цель).
При этом факультативная цель не может достигаться отдельно от основной, то есть профессиональная или предпринимательская деятельность лиц, не проживающих в данном жилом помещении, в нем не допускается.
Пределы использования:
• Соблюдение прав и законных интересов других жильцов, соседей.
• Соблюдение требований, предъявляемых к жилому помещению.
• Соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных нормативных требований.
• Не допускается размещение промышленных производств.
Права собственника:
• Владение жилым помещением.
• Пользование жилым помещением.
• Распоряжение жилым помещением.
• Предоставление во владение или пользование жилым помещением физическому либо юридическому лицу.
Относительно рассматриваемой категории споров в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется следующее:
• По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение на основаниях, предусмотренных статьями 86–88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, что и в коммунальной квартире.
• Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.[88] Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.
• При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
• По смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
• Иск, заявленный по п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть отнесены:
– длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии;
– тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры;
– болезнь нанимателя и (или) членов его семьи;
– наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
• В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).
• Под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его в качестве офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
• К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
• Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные действия постоянного характера нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т. п.).
По действующему гражданскому законодательству сделки действительны при соблюдении следующих обязательных условий:
• Объект сделки не изъят из гражданского оборота.
• Субъекты сделки дееспособны.
• Форма сделки соответствует закону.
• В сделке отражена подлинная воля сторон.
• Законность сделки.
• Цель сделки не должна быть противной основам правопорядка и нравственности.
Если хотя бы одно из перечисленных условий нарушается, то такая сделка может или должна быть признана недействительной. Институт недействительности сделки в российском законодательстве закреплен в § 2 гл. 9 ч. I ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Как видно, п. 1 ст. 166 ГК РФ закрепляет всего две формы недействительных сделок: оспоримые и ничтожные.
Если относительно оспоримых сделок все довольно просто и укладывается в формулу «Сделка + Основания + Иск + Решение = Недействительность», то с пониманием того, что представляет собой ничтожная сделка, на практике возникают некоторые проблемы даже у представителей юридической профессии, не говоря уже о гражданах.
Смущает и формулировка п. 1 ст. 166 ГК РФ, в котором говорится, что сделка должна быть расцениваема ничтожной независимо от судебного признания. Поначалу складывается такое впечатление, будто сделка, для признания ничтожности которой имеются основания, уже таковой является и судебный акт для этого не нужен. На самом деле это не так. Понимать правовую норму, часть которой содержится в тексте п. 1 ст. 166 ГК РФ, следует таким образом, что если имеются признаки ничтожности какой-либо конкретной сделки, заключенной между субъектами А и Б, то она является ничтожной независимо от признания таковой судом. Но при этом никакое лицо, включая сторону сделки, не вправе нарушить ее условия самовольно, вне судебного процесса.
Если кто-либо считает, что некоторая сделка ничтожна, то он не вправе применять положения гражданского законодательства (например, о последствиях таких сделок) к субъектам соответствующих правоотношений напрямую. Для этого нужно инициировать судебный иск, доказать наличие оснований ничтожности сделки, и только после этого она может быть признана недействительной по судебному решению. Иными словами, пропустить через правосудие необходимо как оспоримую, так и ничтожную сделки для того, чтобы признать их недействительными. Невозможность признания ничтожной сделки и применения к ней последствий недействительности вне суда объясняется тем, что только суд наделен полномочиями исследовать доказательства и властью выносить решение, обязательное на всей территории страны и для всех субъектов правоотношений, в том числе и относительно ничтожности сделки.
Таким образом, выводим следующую формулу:
«Сделка + Основания недействительности ≠ Ничтожность».
Содержание п. 1 ст. 166 ГК РФ относится к сфере идеального. Сделка ничтожна вне зависимости от признания ее таковой судом в идеале, то есть абсолютно объективно. Для того, чтобы субъективировать ничтожность сделки, то есть сделать ее таковой для субъектов правоотношения, необходимо принять судебное решение. Поэтому верна первая формула «Сделка + Основания + Иск + Решение = Недействительность».
На практике первое отличие оспоримой сделки от ничтожной заключается в том, что для признания недействительными первых они должны быть оспорены участником сделки либо опротестованы прокурором, а вторые могут быть признаны таковыми судом по своей инициативе. Например, если ничтожность сделки будет выявлена судом в рамках судебного разбирательства по другому предмету спора.
Второе отличие таково: в связи с тем, что оспоримая сделка может быть признана недействительной только по требованию сторон, суд связывает их исковыми требованиями. При этом стороны могут отказаться от заявленных исковых требований о признании оспоримой сделки недействительной, заключить мировое соглашение, изменить исковые требования. Ничтожность сделки не зависит от воли сторон, поэтому суд может признать такую сделку недействительной по своему усмотрению, будучи не вправе принимать отказ от исковых требований о признании недействительной сделки по причине ее ничтожности, а также утверждать между сторонами мировое соглашение, предметом которого является сохранение в силе ничтожной сделки либо ее части.
В соответствии с п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего ее, в том числе когда данный процесс повлек неблагоприятные для этого лица последствия.
В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку на основании, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении таковой воли.
В абз. 1 ч. 3 той же статьи сказано, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях эта опция доступна и иному лицу.
Применительно к этому положению в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется следующее:
• Согласно системному толкованию п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ, иск лица о применении последствий недействительности ничтожной сделки, не являющегося ее стороной, может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности.
• В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (ст. 136 ГПК РФ, ст. 128 АПК РФ).
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в этом признании.
В ч. 4 той же статьи говорится, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов и в иных предусмотренных законом случаях.
Применительно к этому положению в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 разъясняется, что под публичными интересами в контексте ст. 166 ГК РФ следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
Часть 5 ст. 166 ГК РФ гласит, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на ее недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
Умелое использование института недействительности сделки в судебно-арбитражной практике позволяет применять его как на стороне истца, так и на стороне ответчика. Тактически верное и своевременное заявление суду о применении к сделке положений о ее недействительности позволяет как разорвать правоотношения между сторонами, что можно использовать и при формулировке исковых требований, так и формировать защитительную позицию по гражданскому делу.
Если сделка признается недействительной, применению подлежат положения ст. 167 ГК РФ, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Сделка недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
Рассмотрим отдельные основания недействительности сделки. Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Для того чтобы у суда имелись основания признать сделку недействительной по ст. 168 ГК РФ, в обязательном порядке должен быть установлен факт того, что сделка противоречит конкретному нормативному правовому акту. При этом такой нормативный правовой акт должен быть действующим, а ссылка стороны или суда на общие положения закона недопустима.
Статья 170 ГК РФ закрепляет недействительность мнимой и притворной сделок.
Мнимая сделка, то есть совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Притворная сделка, то есть та, которая совершена с целью прикрыть другую, также ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа процесса, применяются относящиеся к ней правила.
В современном гражданском обороте нередки как мнимые, так и притворные сделки. Мнимые сделки широко используются для увода из-под взыскания по исполнительным документам общего имущества супругов. В народе это называется «оформлю все на жену».
Притворные сделки распространены в сфере купли-продажи недвижимости. Например, когда вместо договора купли-продажи оформляется договор дарения квартиры для того, чтобы этот объект недвижимости не мог относится к категории общего имущества, нажитого в период брака и не подлежал разделу после прекращения супружеских отношений.
Согласно ст. 171 ГК РФ, ничтожна и сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства.
Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах.
Дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если первая знала или должна была знать о недееспособности второй.
В интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.
Статья 171 ГК РФ содержит в себе скрытый подводный камень для любого лица, совершающего сделку. Ни нотариус, оформляющий сделки, ни специализированные государственные регистраторы (в случаях, если совершаемая сделка подлежит обязательной государственной регистрации) никогда не проверяют, да и не обязаны проверять дееспособности участников сделки. Статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) значения в данном случае не имеет, так как нотариус определяет дееспособность «на глазок», без участия медицинского работника, специализирующегося в области психиатрии, и без проведения медицинской экспертизы. Поэтому, особенно если в сделке участвуют старые люди, необходимо принимать меры профилактики дееспособности контрагента по сделке.
Для того чтобы быть уверенным в том, что после совершения сделки и уплаты денег не всплывут обстоятельства недееспособности лица, с которым сделка была заключена, рекомендуется привлекать врача-психиатра для составления заключения о состоянии психического здоровья сторон.
Согласно ст. 177 ГК РФ, сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.
Сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.
Если сделка признана недействительной на основании ст. 177 ГК РФ, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 171 ГК РФ.
Под иными лицами, чьи права нарушены недействительной сделкой, следует понимать, в частности, наследников стороны в сделке (см. Определение ВС РФ от 16.05.2006 № 5-В06-25).
В соответствии с ч. 1 ст. 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.
При этом заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если сторона:
• допустила очевидную оговорку, описку, опечатку и т. п.;
• заблуждается в отношении предмета сделки, в частности, таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные;
• заблуждается в отношении природы сделки;
• заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой;
• заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.
Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ. Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне причиненный ей вследствие этого реальный ущерб, за исключением случаев, когда вторая знала или должна была знать о наличии заблуждения, в том числе если оно возникло вследствие зависящих от нее обстоятельств. Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой возмещения причиненных ей убытков, если докажет, что заблуждение возникло вследствие обстоятельств, за которые отвечает оппонент.
В Постановлении 13 Арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу № А21-6040/2008 разъясняется, что под природой сделки следовало понимать тип сделки (например, купля-продажа), под тождеством – полное совпадение реального предмета сделки с представлением о нем у стороны, совершающей сделку. Относительно качества предмета сделки суд оговорился, что недостоверная или неполная информация о предмете сделки не могла снизить возможность использования предмета (право на заключение договора аренды земельного участка) по назначению.
В Постановлении 17 Арбитражного апелляционного суда от 13.03.2009 № 17АП-10127/2008-ГК по делу № А50-15106/2008 разъясняется, что существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств предмета сделки, которые значительно снижают возможности его использования по назначению.
Заблуждение же относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. При этом суд оговорился, что перечень случаев, имеющих существенное значение, приведенный в ст. 178 ГК РФ, является исчерпывающим.
Согласно ст. 179 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием насилия или угрозы, а также ч. 2 той же статьи сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.
Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки.
Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (ч. 3 ст. 179 ГК РФ).
В п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 г. № 162 разъясняется, что к элементам состава, установленного для признания сделки недействительной как кабальной, относится заключение сделки на крайне невыгодных условиях, о чем может свидетельствовать, в частности, чрезмерное превышение цены договора относительно иных договоров такого вида. Вместе с тем наличие этого обстоятельства не является обязательным для признания недействительной сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной.
В качестве доказательств крайней невыгодности для одной из сторон условий можно использовать сравнение между документально подтвержденной стоимостью предмета сделки (например, заключение эксперта), средней стоимостью предмета сделки на рынке в том же регионе (по справке органов статистического учета) и цены сделки (по тексту договора, кассовому чеку, расписке в получении денег). Факт крайней невыгодности совершенной сделки для одного из ее участников может иметь место только в том случае, если цена сделки ниже его среднерыночной цены.
Необходимо принимать во внимание, что изолированно принимаемый во внимание факт крайней невыгодности заключенной сделки не может являться основанием для признания сделки недействительной. Для этого необходимо соблюдение второго условия – стечение тяжелых жизненных обстоятельств.
Но и этого недостаточно для того, чтобы сделка была признана судом кабальной. Кроме перечисленных двух условий нужно, чтобы стечение тяжелых жизненных обстоятельств не просто имело место на момент совершения сделки, но и вынудило лицо в эту сделку вступить. Для того чтобы доказать вынужденность сделки, целесообразно продемонстрировать суду отсутствие у стороны, претендующей на признание сделки кабальной, альтернативного выбора для принятия решения, которое помогло бы ему выйти из сложившейся тяжелой жизненной ситуации. Например, если гражданин в связи с необходимостью срочного приискания крупной суммы денег, требуемых для лечения члена семьи, решает продать квартиру по цене, заведомо ниже рыночной, то кабальной эта сделка будет признана только в том случае, если продавцу никто не дал более высокой цены за квартиру. Если же продавцу третьими лицами было предложена за квартиру рыночная цена, но он по своим мотивам выбрал другого контрагента (который платил наличными вместо безналичных и т. п.) – один из признаков кабальности отсутствует. На это следует делать акцент при выстраивании защиты от иска по делам о признании сделки недействительной в связи с кабальностью.
В подобных случаях актуальна следующая формула:
«Крайняя невыгодность сделки + Стечение тяжелых жизненных обстоятельств + Вынужденность = Кабальная сделка».
Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в пункте 1 ст. 179 ГК РФ, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное по ней, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, другой стороной потерпевшему возмещается причиненный реальный ущерб.
В соответствии со ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Для того чтобы определить, была ли бы заключена сделка без ее оспариваемой части, следует смоделировать ситуацию, в которой имеет место аналогичная (тождественная) сделка между теми же сторонами, но без оспариваемой части. Если такая сделка может быть заключена без внесения в нее дополнительных изменений, то недействительность оспариваемой части не повлечет недействительности прочих частей сделки. Если же сделка в смоделированном виде не может быть заключена, то недействительной может быть признана только вся сделка целиком.
Поэтому оспаривание некоторых элементов сделки однозначно влечет недействительность всей сделки. Так, если оспаривается такой элемент сделки, как одна из ее сторон, то сделка не может быть признана недействительной в части, поскольку устранение одной из сторон лишает сделку всех ее необходимых элементов. Такая сделка не может (и не могла) быть заключена. Сделка может быть заключена только с заменой стороны, но это уже новая, модифицированная сделка. Следовательно, замена стороны по основаниям недействительности части сделки невозможна.
То же и с ценой. Цена – существенный элемент возмездной сделки. Без условия о цене возмездная сделка заключена быть не может. Поэтому если оно оспаривается, то оспаривается вся сделка полностью, а не часть.
Согласно ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки. В случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки – со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения.
Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Подсудность: военным судам, районным (городским) судам, мировым судьям.
В качестве критериев разграничения компетенции между военными судами и другими судами общей юрисдикции выступают субъектный состав и характер спорных материальных правоотношений. По общему правилу, в соответствии с этими критериями, военным судам подсудны гражданские дела лишь по заявлениям военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также граждан, проходящих или прошедших военные сборы, о нарушении их прав, свобод и охраняемых законом интересов в период прохождения ими военной службы или военных сборов действиями (бездействием) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятыми ими решениями. Все иные гражданские дела подсудны другим судам общей юрисдикции.[89]
Пользование жилым помещением со стороны общих собственников не всегда возможно по обоюдному согласию. В случае отсутствия такого согласия порядок пользования общим жилым помещением устанавливает суд в рамках искового производства по заявлению одной из заинтересованных сторон.
В рамках такого судебного спора суд может определить (установить):
• какой из собственников какой именно частью жилого помещения пользуется (комнатой, этажом жилого дома и т. п.);
• обязанность одного из собственников не чинить препятствий в пользовании общим имуществом другими собственниками (например, туалетом в коммунальной квартире и т. д.);
• порядок и доли оплаты коммунальных платежей собственников жилого помещения.
Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, п. 1 ст. 130 ГК РФ), мировым судьям в силу п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).[90]
20. Нематериальные блага, их защита. Особенности защиты чести, достоинства и деловой репутации
Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.
Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.
Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.
См. также вопрос 17.
21. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность. Эмансипация
Каждое из возникающих правоотношений является сложным образованием, состоящим из определенного набора обязательных элементов. Структуру правоотношения принято именовать его составом. Состав любого правоотношения включает в себя субъект, объект и содержание правоотношения.
Субъект правоотношения – участник конкретного общественного отношения, урегулированного правом.
Субъектом правоотношения может быть только человек. Даже в том случае, если одним из субъектов правоотношения выступает юридическое лицо либо государство, субъектом выступает человек постольку, поскольку юридическое лицо и государство являются правовыми фикциями, оформляющими коллективную форму деятельности людей.
Принято выделять следующие виды субъектов правоотношений:
• Физические лица (индивиды).
• Юридические лица (коллективы людей).
• Государства (коллективы людей, наделенные особенными властными полномочиями на определенной территории).
Гражданин как субъект правоотношения обладает правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность гражданина есть способность иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает в момент рождения, прекращается смертью. Содержание правоспособности включает в себя права иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной деятельностью, создавать юридические лица, совершать любые не противоречащие закону сделки, участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь авторские права, иметь иные имущественные и неимущественные права.
Дееспособность есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (18 лет) либо со времени вступления в брак до достижения 18-летнего возраста.
Граждане в возрасте 14–18 лет обладают ограниченной дееспособностью и совершают сделки с письменного предварительного согласия или последующего одобрения законных представителей. Без согласия родителей граждане в возрасте 14–18 лет имеют право распоряжаться своими доходами, авторскими правами. Вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки. По достижении 16 лет гражданин получает право на членство в кооперативе.
При достижении 16 лет несовершеннолетний может быть объявлен (эмансипация) полностью дееспособным:
• если он работает по трудовому договору;
• с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью.
За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет сделки совершают их законные представители. Малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет имеют право совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия.
Признание гражданина недееспособным возможно вследствие психического расстройства по решению суда.
Ограничение дееспособности гражданина возможно по решению суда вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
22. Предпринимательская деятельность граждан (понятие, признаки). Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя
Согласно ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Признаки предпринимательской деятельности:
• самостоятельность ее осуществления;
• предприниматель действует на свой риск;
• наличие специальной цели – систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
• субъектами предпринимательской деятельности могут быть лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Ст. 25 ГК РФ содержит положения о банкротстве индивидуального предпринимателя.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.
Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».[91]
После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом.
Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.
23. Признание гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим и объявление его умершим. Правовые последствия
Признание гражданина недееспособным возможно вследствие психического расстройства по решению суда.
Ограничение дееспособности гражданина возможно по решению суда вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
С целью устранения неопределенности в субъекте гражданских правоотношений, возникающей по причине длительного отсутствия информации об определенном лице, применяются такие юридические фикции, как признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо соблюдение следующих условий:
• наличие заявления заинтересованных лиц;
• отсутствие сведений о месте его пребывания в месте его жительства в течение года. При невозможности установления дня получения последних сведений срок начинает течь с первого числа следующего месяца либо при невозможности установить месяц – с первого января следующего года.
Признание судом гражданина безвестно отсутствующим влечет за собой следующие последствия:
• Его имущество передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства.
• Прекращаются действия выданных им доверенностей, расторгаются договоры поручительства и поручения.
• Появляется возможность расторжения брака с ним в органах ЗАГС.
Для объявления гражданина умершим необходимо отсутствие сведений о месте его пребывания в месте его жительства в течение пяти лет, а в случае пропажи его без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, – в течение шести месяцев.
Объявление умершим военнослужащего, пропавшего без вести в связи с участием в военных действиях возможно только по истечении двух лет со дня их окончания.
При объявлении умершим днем смерти гражданина является день вступления решения суда в законную силу. Если принято судебное решение об объявлении умершим гражданина в случае пропажи его без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, то днем смерти может считаться день его предполагаемой гибели.
Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим принимается в судебном порядке по правилам особого производства.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим отменяется судом в случае его явки или обнаружения.
24. Опека и попечительство в гражданском праве
Опека и попечительство – правовые формы защиты интересов прав граждан, предполагающие установление особого режима. Объекты опеки: малолетние дети до 14 лет и граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства. Объекты попечительства: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими средствами.
Решение об установлении опеки и попечительства принимается в судебном порядке по правилам особого производства.
Обязанности опекунов и попечителей:
• проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными;
• извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
• заботиться о содержании несовершеннолетних подопечных, об обеспечении их уходом и лечением;
• защищать права и интересы несовершеннолетних подопечных;
• заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных, обеспечить получение основного общего образования.
Права опекунов и попечителей:
• с предварительного разрешения органов опеки и попечительства расходовать доходы подопечного в интересах последнего;
• производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет дохода последнего;
• воспитывать подопечного ребенка;
• самостоятельно определять способы воспитания подопечного ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства;
• имеют право на выбор учебного заведения и формы обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования;
• требовать по суду возврата подопечного ребенка от любых лиц, удерживающих последнего без законных оснований.
Освобождение от обязанностей опекуна либо попечителя производится органами опеки и попечительства в случаях:
• возвращения несовершеннолетнего его родителям или усыновителям;
• помещения подопечного в воспитательное, лечебное, социальной защиты учреждение, если это не противоречит интересам ребенка;
• наличия уважительных причин (болезнь опекуна, изменение его имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и пр.) по его просьбе.
• ненадлежащего выполнения обязанностей.
25. Судебное установление отцовства
Основанием возникновения правоотношений между родителями и детьми (родительских правоотношений) является удостоверенное в установленном порядке происхождение детей. Таким образом, основание возникновения родительских правоотношений есть сложный юридический состав, отдельными элементами которого являются:
• рождение ребенка (событие);
• удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей, состоящая из нескольких несамостоятельных этапов:
– инициирующий документ (заявление родителей, решение суда, фактпризнания отцовства).
– регистрация в органах ЗАГС.
Государственная регистрация рождения ребенка производится органами ЗАГС по месту рождения либо по месту жительства одного из родителей.
Виды установления происхождения ребенка:
• в зависимости от пола родителя:
– установление материнства;
– установление отцовства;
• в зависимости от применяемого порядка:
– административное;
– судебное.
Основанием для государственного установления материнства являются:
• медицинское свидетельство о рождении формы № 103/у-98, которое выдается:
– медицинской организацией, в которой происходили роды;
– медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой;
– медицинской организацией, врач которой оказывал помощь при родах вне медицинской организации;
• заявление формы № 6 лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи;
• свидетельские показания.
При установлении отцовства применяется правовая презумпция, согласно которой отцом считается супруг матери либо ее бывший супруг, если роды произошли не позднее трехсот дней с момента расторжения брака.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается подачей им в органы ЗАГС заявления совместно с матерью.
Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица возможно только с его согласия.
Запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена. Оспаривание происхождения ребенка возможно только в судебном порядке.
Право на иск имеют:
• лица, записанные в качестве родителей ребенка;
• лица, считающиеся себя фактическими родителями ребенка;
• совершеннолетний ребенок;
• опекуны ребенка;
• попечители ребенка;
• опекуны родителей, признанных судом недееспособными.
СК установлены следующие ограничения на оспаривание происхождения ребенка:
• Суррогатная мать не имеет права ссылаться на это обстоятельство.
• Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, не имеют права ссылаться на это обстоятельство.
• Супруг, давший письменное согласие на применение метода искусственного оплодотворения не имеет права ссылаться на это обстоятельство.
• Если в момент производства записи об отцовстве (по совместному заявлению родителей, заявлению отца либо решению суда) лицу было известно то, что он не является отцом ребенка.
26. Установление усыновления
Усыновление (удочерение) детей – юридический акт, в результате которого между усыновителями, его родственниками и усыновленным ребенком возникают права и обязанности, аналогичные правам и обязанностям родителей, их родственников и детей.
Правовые последствия:
• Установление новых правовых связей между усыновителями, усыновленными и родственниками усыновителей.
• Прекращение правовых связей между усыновленным и его кровными родителями и их родственниками.
Условия:
• Согласие усыновителя.
• Согласие родителей ребенка либо лиц, их заменяющих.
• Согласие ребенка старше 10 лет.
• Согласие супруга усыновителя.
• Несовершеннолетие усыновляемого.
• Возможность лица быть усыновителем.
• Состояние в браке лиц при усыновлении ими одного и того же ребенка.
• Разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не менее 16 лет.
Порядок усыновления – судебный, любая посредническая деятельность запрещена.
Правовые последствия усыновления ребенка:
• Приравнивание в правах и обязанностях усыновителей, их родственников и усыновленных к родственникам по происхождению.
• Утрата прав и обязанностей усыновленными по отношению к своим кровным родителям.
• Право на пенсию или пособие по смерти родителей сохраняется за усыновленным.
Законом охраняется тайна усыновления. Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну (вынесшим решение об усыновлении судьей, должностным лицом, осуществившим государственную регистрацию усыновления), либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений влечет уголовную ответственность.
Усыновление ребенка может быть отменено. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления.
Основания к отмене усыновления ребенка:
• если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
• если усыновители злоупотребляют родительскими правами;
• если усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
• если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• иные основания.
При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей, если этого требуют интересы ребенка.
При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также в случае, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Суд разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.
Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка.
27. Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Виды юридических лиц и их классификация
Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Признаки:
• Организационное единство. Данный признак выражается в том, что субъектом правоотношений выступает юридическое лицо как единое целое, а не его структурные элементы.
• Наличие обособленного имущества (в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении). Обособленность имущества проявляется не только относительно к иным участникам правоотношений, но и к учредителям юридического лица. Юридическое лицо обязано иметь самостоятельный баланс или смету.
• Самостоятельность имущественной ответственности. Данный признак выражается в том, что юридические лица отвечают по обязательствам своим имуществом.
• Вступление в правоотношения от собственного имени. Данный признак выражается в том, что любое юридическое лицо имеет наименование, закрепленное в уставных и организационных документах.
Виды юридических лиц:
• По характеру деятельности:
– коммерческие;
– некоммерческие.
• По количеству учредителей:
– один учредитель;
– более одного учредителя.
• По степени участия учредителей в хозяйственной деятельности:
– с обязательным личным участием (товарищества, кооперативы);
– с необязательным личным участием (общества).
• По характеру имущественных прав учредителей:
– с обязательственными имущественными правами учредителей (общества, товарищества, кооперативы);
– с вещными имущественными правами учредителей (унитарные предприятия).
• По составу учредительных документов:
– договорные (хозяйственные товарищества);
– договорно-уставные (ООО);
– уставные;
– созданные на основании специального закона (государственные корпорации).
• По порядку образования:
– создаваемые в разрешительном порядке;
– создаваемые в нормативно-явочном порядке.
• По формам собственности:
– государственные;
– частные.
Правосубъектность юридического лица – наличие у него качеств субъекта права, а именно правоспособности и дееспособности.
Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.
Правоспособность дифференцируется на общую и специальную.
Общая правоспособность – обладание любыми правами и обязанностями, необходимыми для нормального осуществления любых видов деятельности.
Специальная правоспособность – способность иметь права, соответствующие уставным целям и задачам.
28. Создание юридических лиц. Порядок государственной регистрации юридических лиц
Возникновение юридического лица считается состоявшимся с момента его государственной регистрации.
Учредительные документы:
• устав;
• учредительный договор;
• общее положение об организациях данного вида.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе (в налоговой инспекции по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности). Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
• непредоставления необходимых для государственной регистрации документов;
• предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
• если учредителем является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.
29. Реорганизация и ликвидация юридических лиц
Изменение общественных отношений нередко приводит к необходимости изменения определенных черт такого коллективного субъекта гражданского правоотношения, как юридическое лицо. Такое изменение возможно в форме реорганизации.
Реорганизация юридического лица – изменение с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства к новым лицам.
Формы реорганизации:
• Слияние. При этом два или более отдельных юридических лица реорганизуются в одно новое.
• Присоединение. При этом одно или более отдельных юридических лица реорганизуются в одно, ранее уже существовавшее.
• Разделение. При этом одно отдельное юридическое лицо реорганизуются в несколько новых.
• Выделение. При этом одно отдельное юридическое лицо реорганизуются в одно или белее новых и одно, ранее существовавшее.
• Преобразование. При этом в учредительные документы вносятся изменения, не влекущие за собой слияния, присоединения, разделения либо выделения юридических лиц.
Реорганизация юридического лица осуществляется по решению:
• учредителей (участников);
• уполномоченного органа юридического лица;
• уполномоченных государственных органов (только в форме разделения и выделения);
• суда (только в форме разделения и выделения).
Все акты реорганизации подлежат государственной регистрации.
Моментом реорганизации считается государственная регистрация вновь возникших юридических лиц (при слиянии, разделении, выделении и преобразовании) либо внесение в единый государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (при присоединении).
Ликвидация юридического лица – его изменение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к новым лицам.
Ликвидация юридического лица может быть произведена:
• по решению учредителей, участников, уполномоченного органа лица;
• по решению суда.
Для ликвидации юридического лица принявшим решение органом по согласованию с органом государственной регистрации назначается ликвидационная комиссия, наделяемая полномочиями по управлению делами юридического лица.
В органах печати помещается публикация о ликвидации. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев со дня выхода публикации, после чего составляется промежуточный ликвидационный баланс. После завершения расчетов с кредиторами составляется ликвидационный баланс.
В случае, если имущества юридического лица недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов, судом принимается решение о признании его несостоятельным (банкротом).
30. Приватизация жилого помещения
Отношения по приватизации жилых помещений регламентируются нормами Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».[92]
Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 11 Закона РФ № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
В судебном порядке рассматриваются следующие споры, вытекающие из приватизации жилых помещений:
• об отказе в приватизации;
• об определении доли участника общей собственности в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г.;
• о принудительной деприватизации жилых помещений и заключении договора социального найма.
31. Правовой режим имущества супругов
Виды режимов имущества супругов:
• Законный (совместная собственность).
• Договорной.
При законном режиме совместной собственностью супругов является их имущество, нажитое в период брака, за исключение имущества, полученного по безвозмездным сделкам и вещей индивидуального пользования.
Доли супругов в совместной собственности признаются равными. В любой момент возможен раздел имущества.
Альтернативой законному режиму имущества супругов является договорной.
Брачный договор – соглашение вступающих в брак лиц либо супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке или в случае его расторжения. Может быть заключен в любое время.
Требование о разделе имущества супругов может заявить:
• один из супругов;
• кредитор для обращения взыскания на долю одного из супругов.
Формы раздела имущества:
• добровольная;
• добровольная нотариально удостоверенная;
• судебная.
При разделе имущества супругов учитываются интересы несовершеннолетних детей, при этом вещи, приобретенные для удовлетворения их потребностей, разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.
В случае расторжения брака срок исковой давности составляет 3 года.
32. Признание брака недействительным
Признание брака недействительным есть аннулирование незаконно заключенного брака и его правовых последствий.
Основания признания брака недействительным:
• Нарушение условий заключения брака:
– Порок субъектного состава.
– Порок воли и волеизъявления.
– Порок формы его совершения.
• Фиктивность брака (то есть регистрация брака без намерения создать семью).
Брак признается недействительным судом со дня его заключения.
Последствия признания брака недействительным заключаются в том, что такой брак не порождает прав и обязанностей сторон.
33. Права членов семьи нанимателя и собственника жилых помещений
Права граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения:
• пользование жилым помещением.
Обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения:
• использовать жилое помещение по назначению;
• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• нести солидарную ответственность по вытекающим из пользования помещением обязательствам.
Права бывшего члена семьи собственника жилого помещения регламентируются чч. 4–6 ст. 31 ЖК РФ, согласно которым в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 69 СК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
34. Отчуждение жилых помещений: основание, форма, порядок
Основанием отчуждения жилого помещения является юридический факт. Юридические факты, являющиеся основанием для отчуждения жилого помещения, зависят от формы такого отчуждения. Основные формы отчуждения жилых помещений и их основания сведены в таблицу:
Специализированные жилые помещения (служебные, общежития, помещения маневренного фонда и проч.) не подлежат отчуждению иначе, как по договору аренды.
Отчуждение жилого помещения с переходом права собственности на него производится посредством оформления письменного документа (например, договора купли-продажи) с последующей регистрацией в территориальном органе Росреестра. Такой же порядок при аренде жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в простой письменной форме без последующей регистрации.
35. Основания приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение
См. предыдущий вопрос.
36. Защита жилищных прав несовершеннолетних
Ниже описаны основные нормы по защите жилищных прав несовершеннолетних в российском законодательстве.
Согласно п. 4 ст. 292 ГК РФ, отчуждение жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При приватизации жилого помещения на это требуется согласие проживающего в нем несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[93]).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,[94] дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности; на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ; на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети, оказавшиеся в вышеописанных ситуациях, но не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
37. Право пользования жилищем членами семьи собственника и нанимателя жилого помещения
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
См. также вопрос 33.
38. Основания возникновения и порядок оформления права собственности на квартиру в ЖСК
Основанием возникновения права собственности на квартиру в жилищно-строительном кооперативе (ЖСК) является решение общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) при условии членства физического или юридического лица в таком кооперативе (ч. 1 ст. 124 ЖК РФ).
Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае полной выплаты паевого взноса (ч. 1 ст. 129 ЖК РФ).
Как правило, члену жилищного (жилищно-строительного) кооператива, полностью внесшему пай за квартиру, выдается справка за подписями председателя и главного бухгалтера жилищного (жилищно-строительного) кооператива о том, что он полностью оплатил его. На основании такой справки выдается свидетельство о собственности на квартиру. После оформления права собственности член жилищного кооператива вправе остаться в нем или выйти из кооператива. Гражданин, который по договору купли-продажи или в качестве наследника получил в собственность квартиру в доме жилищного (жилищно-строительного) кооператива, вправе вступить в его члены.[95]
39. Предоставление освободившихся комнат в коммунальных квартирах
Процедура предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентирована ст. 59 ЖК РФ. Эта статья устанавливает очередность, в которой различные категории граждан вправе претендовать на предоставление им освободившейся комнаты в коммунальной квартире.
Правом первой очереди пользуются жильцы коммунальной квартиры (наниматели и собственники других комнат), соответствующие одновременно двум критериям малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. Этой категории очередников освободившаяся комната предоставляется на условиях социального найма.
Правом второй очереди пользуются жильцы коммунальной квартиры, соответствующие одновременно двум критериям малоимущих и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Этой категории очередников освободившаяся комната предоставляется также на условиях социального найма.
Правом третьей очереди пользуются жильцы коммунальной квартиры, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, не являющиеся малоимущими. Этой категории очередников освободившаяся комната предоставляется на условиях договора купли-продажи.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, пользующихся очередным правом на предоставление им освободившейся комнаты, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в общем порядке.
См. таблицу:
40. Правовое положение хозяйственных товариществ
Хозяйственное товарищество – договорное объединение нескольких лиц с целью совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.
Формы:
• Полное товарищество. Лицо может быть участником одновременно только одного полного товарищества.
• Товарищество на вере (коммандитное). Отличается двумя видами участников: товарищами и вкладчиками. Товарищи несут ответственность всем своим имуществом, а вкладчики только в пределах сумм внесенных вкладов.
Полное товарищество, в том числе участие в качестве полного товарища в товариществе на вере, возможно только для предпринимателей и коммерческих организаций. Граждане и некоммерческие организации могут быть только вкладчиками в коммандитных товариществах. Участие в хозяйственных товариществах государственных и муниципальных органов возможно только на основании закона.
41. Правовое положение акционерного общества
Значительную часть субъектов гражданских правоотношений составляют акционерные общества.
Акционерное общество – юридическое лицо с капиталом, разделенным на определенное число акций.
Регулированию деятельности АО посвящены ст. 96–104 ГК РФ, а также ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».
Формы:
• Публичное АО (акции и ценные бумаги которого, конвертируемые в акции, размещаются публично путем открытой подписки или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах).
• Непубличное АО.
• АО работников (народное предприятие).
42. Правовое положение обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью
Значительную часть субъектов гражданских правоотношений составляют общества с ограниченной ответственностью.
Регулированию деятельности ООО посвящены ст. 87–94 ГК РФ, а также ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
ООО – учрежденное одним или несколькими лицами юридическое лицо, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров с ограничением ответственности и риска убытков размерами внесенных участниками долей:
• Участниками могут быть граждане и юридические лица.
• Может быть создано одним участником, за исключением случая, когда единственным участником является иное хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
• Число участников не должно превышать пятидесяти, иначе ООО подлежит реорганизации в ОАО либо производственный кооператив.
• Вправе размещать облигации и иные эмиссионные бумаги. Не имеет права выпускать акции.
• Не обязано публиковать отчеты о своей деятельности, за исключением случаев выпуска ценных бумаг.
• Вправе преобразоваться в АО, ОДП и производственный кооператив.
Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества.
43. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Казенное предприятие
Унитарное предприятие – коммерческая организация, наделенная государственным или муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам.
Регулированию деятельности УП посвящены § 4 гл. 4 ГК РФ, а также ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Виды унитарных предприятий:
• Создаваемые на праве хозяйственного ведения:
– Федеральные государственные предприятия.
• – Государственные предприятия субъекта РФ;
– Муниципальные предприятия.
• Создаваемые на праве оперативного управления:
– Федеральное казенное предприятие.
• – Казенное предприятие субъекта РФ;
– Муниципальное казенное предприятие.
Создание УП на основе объединения имущества различных уровней собственности (федерального, регионального и муниципального) не допускается.
УП имеют право быть участниками коммерческих и некоммерческих организаций, кроме кредитных.
По решению собственника имущества УП может быть преобразовано в государственное, муниципальное учреждение либо в ОАО в процессе приватизации.
44. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в трех основных формах:
• Государственная поддержка местного самоуправления;
• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
• Делегирование полномочий.
Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Такая поддержка, как правило, осуществляется в следующих формах:
• Издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.
• Контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления.
• Информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества).
• Оказание методической поддержки.
• Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению.
• Участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту).
• Принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления.
• Подготовка кадров муниципальных служащих.
• Оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления.
• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.
• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.[96]
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.
Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.
Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях:
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
• лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
• лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
• назначения и выплаты компенсационных выплат;
• ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
• медико-социальной экспертизы;
• установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
• порядка пользования отдельными природными ресурсами;
• формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов Российской Федерации и т. д.[97]
45. Правовое положение благотворительных и иных общественных фондов
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.
Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах. Описанный выше общественный фонд (как форма общественного объединения) является разновидностью фонда. Кроме того, фонды могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах.
Фонд – благотворительная организация (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
Негосударственный пенсионный фонд – организация, исключительной деятельностью которой является обязательное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное (согласно ст. 2 Федерального закона от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»[98]). Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Фонд вправе осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, а деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня, следующего за днем внесения фонда в реестр негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц.
46. Общественные и религиозные объединения
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники также не отвечают по обязательствам указанных объединений, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.
Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами. Часть 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[99] гласит, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения, являясь видом некоммерческой организации, имеют свои подвиды. Они могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм (ст. 7 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»):
• Общественная организация.
• Общественное движение.
• Общественный фонд.
• Общественное учреждение.
• Орган общественной самодеятельности.
• Политическая партия.
Общественное объединение – общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (согласно ст. 8 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Членами общественной организации, в соответствии с ее уставом, могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа этой организации.
Общественное объединение – общественное движение – массовое общественное объединение, состоящее из участников и не имеющее членства; преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (согласно ст. 9 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Общественное объединение – общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (согласно ст. 10 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде или общем собрании.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Общественное объединение – общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (согласно ст. 11 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами, в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
Общественное объединение – орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы; направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (согласно ст. 12 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
Общественное объединение – политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (согласно ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»[100]).
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
• должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
• в ней должно состоять не менее 500 членов политической партии с учетом требований;
• руководящие и иные органы политической партии, региональные и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Региональное отделение политической партии – структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ. В субъекте РФ, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов):
– на выборах Президента РФ,
– на выборах депутатов Государственной Думы;
– в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
– выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований.
• участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Общественное объединение инвалидов. Согласно ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,[101] общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 %, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Общественное объединение – национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов. Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация (ст. 1 Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»[102]).
Общественное объединение – профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»[103]).
Общественное объединение – благотворительная организация – неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
В соответствии со ст. 7 того же ФЗ, благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
Общественное объединение потребителей. В соответствии со ст. 45 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,[104] граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством РФ о техническом регулировании обязательным требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам РФ;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Общественное объединение – молодежное. Таким признается общественное объединение граждан, в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов (абз. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»[105]).
Общественное объединение – детское. Таким признается общественное объединение граждан, в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившихся для совместной деятельности (абз. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»).
Религиозные объединения. Согласно ст. 6 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».[106]
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Поэтому религиозные организации также имеют свои специфические подвиды.
Религиозное объединение – религиозная группа. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (согласно ст. 7 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»). В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозное объединение – религиозная организация. Согласно ст. 8 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая, в соответствии со своим уставом, не менее чем из трех местных религиозных организаций. Если ее структуры действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.
Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией, в соответствии со своим уставом, имеющие те же цель и признаки, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также духовная образовательная организация.
Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.
47. Правовое положение производственных и потребительских кооперативов
Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для осуществления совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии с объединением паевых взносов.
Регулированию деятельности ПК посвящены § 3 гл. 4 ГК РФ, а также ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», ФЗ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».
Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива.
Особенности артели (кооператива):
• Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».
Конец ознакомительного фрагмента.