3. БЕЗРАБОТИЦА
Безработица в разные периоды времени различается: структурой, масштабом и длительностью воздействия на экономику. Безработица и занятость образуют рынок труда. Если из всего населения государства вычесть тех, кто еще или уже не может работать (дети, подростки до установленного законом возраста, пенсионеры и инвалиды, кто несет срочную службу в армии и милиции, сидит в тюрьме, учится на дневном отделении учебного заведения), то получим численность экономически активного населения государства. Если из этого числа вычесть всех занятых (официально работающих), то оставшаяся часть и составит число безработных граждан, включая тех, кто не имея работы, активно ищет ее и готов приступить к ее выполнению.
Различают следующие виды безработицы:
• ВРЕМЕННАЯ безработица, происходит по причине смены персоналом организации прежнего места работы на новое место работы в другой организации. Как правило это происходит по личным мотивам, ввиду: смены места жительства, профессии, конфликта с руководством или коллегами по работе. Время поиска нового места работы является временем без работы. Максимальная информированность о наличии вакансий и условий трудоустройства на них, позволяет контролировать уровень такой безработицы. Этот вид безработицы в условиях рынка является повседневной реальностью и не приводит к социальным напряжениям в обществе, поскольку отражает стремление конкретного специалиста улучшить свои условия занятости.
• СТРУКТУРНАЯ безработица, происходит по причине особого влияния научно – технического прогресса на экономическое развитие общества и прежде всего на процесс производства, что ведет: к регулярному обновлению профессий (отмиранию одних и появлению новых – ввиду изменения качества труда); к изменениям в размещении производительных сил (закрытие или открытие организаций в разных отраслях и в регионах). Структурная безработица влияет на квалификацию, опыт работы, трудовые навыки, профессиональные знания, специфику профессии любого специалиста или менеджера. Уровень такой безработицы резко увеличивается в периоды экономических преобразований, когда происходит изменение (реорганизация) структуры экономики, межотраслевых пропорций, появление новых технологий и новой техники. Такие процессы вызывают рассогласование уровня квалификации у персонала в связи с новыми требованиями времени, ввиду чего, определенная часть персонала организаций (участников рынка) не всегда в состоянии переориентироваться на требуемые новые специальности, что приводит их к положению – безработных. Переподготовка, повышение квалификации, приобретение новой профессии – являются основными, разумными, вариантами выхода из такого положения для каждого специалиста. В сравнении с временной безработицей, структурная безработица сложнее и продолжительнее, хотя на практике они нередко действуют на фоне друг друга. Это позволяет говорить об особенностях складывающегося под их влиянием естественного уровня безработицы в каждом конкретном регионе и отрасли за определенное время. Сокращение структурной безработицы по силам лишь государству, которое должно, прежде всего, активно содействовать процессам обучения населения (переподготовка на новые профессии) в изменяющихся экономических и социальных условиях.
• СЕЗОННАЯ безработица, обусловлена природными процессами, то есть спецификой климатических условий поведения в каждом конкретном регионе государства в определенное время года. Это, прежде всего, особенности развития производства сельхозпродукции, наличие климатических курортов и туристских центров, внутреннее судоходство и рыболовство, и аналогичное. Сезонная безработица также может происходить на фоне временной или структурной безработицы. Поэтому, все вместе они образуют – ЕСТЕСТВЕННУЮ безработицу, которая не зависит от фазы цикла экономического развития государства.
• ЦИКЛИЧЕСКАЯ безработица, происходит в период экономического кризиса в экономике государства, связана с резким падением производства. К циклической безработице наиболее чувствителен рынок труда, поскольку она затрагивает широкие слои специалистов и менеджеров, прежде всего, занятых в производстве. Поскольку, экономика является взаимосвязанной системой, то ее влияние распространяется практически на всю отраслевую и региональную экономику государства. При этом, ощутимо страдают многие поколения представителей разных специальностей, нарушается преемственность передачи профессионального опыта, утрачиваются навыки профессиональной специфики, иерархия – как принцип управления перестает действовать, поскольку многие и многие организации разоряются или приостанавливают свою деятельность на неопределенный срок. Спрос на работу достигает максимального уровня, предложение от работодателей практически отсутствует, требуется время для урегулирования этих уровней в приемлемых для экономики пропорциях. Только после фазы депрессии и фазы оживления, на фазе подъема при кризисе производства, циклическая безработица отступает и переходит в структурную безработицу, что отражает период (фазу) выхода экономики государства на новые варианты ее развития.
Для того, чтобы ориентироваться в том, каким на самом деле является уровень текущей безработицы, используется расчет показателя – "нормы безработицы", который определяется отношением численности безработных (в числителе) к численности экономически активной части населения (в знаменателе), в процентах. Именно, "норма безработицы" позволяет сориентироваться в действиях, направленные на поиск нового места работы, приостанавливать или развивать их наиболее интенсивно. Если "нормы безработицы" растет, то это означает: свертывание производства, банкротство организаций, падение уровня предложений по работе, тенденцию заработной платы к сокращению или консервации на определенном уровне при одновременном росте исполнительной нагрузки выполняемой работы, сворачивание социальных и поощрительных выплат, рост цен на товары и услуги. Если же, показатель "нормы безработицы" держится на низком уровне и имеет тенденцию к понижению, то это означает: подъем производства, расширение предложений по работе от работодателей, тенденцию роста заработной платы и дополнительных материальных выплат за труд персонала в организациях, появление новых участников бизнеса на рынке, оживление процесса трудоустройства на рынке. Поэтому, присутствие безработицы на рынке – это постоянное и обычное явление. Вопрос только в том, какого уровня достигает норма безработицы, и какие факторы доминируют на рынке труда, которые и определяют тот или иной ее вид.
При этом, умеренный уровень безработицы (нормы безработицы) в экономике государства может рассматриваться как необходимую реальность, которая позволяет:
• определять резерв трудоспособных работников, которые находятся в поиске работы, будучи безработными, которых можно всегда задействовать в необходимое время по определенным параметрам любой специальности или профессии.
• повышать дисциплину и интенсивность труда персонала в любой организации, ввиду того, что любого "нарушителя и баламута" всегда можно заменить новым специалистом из числа безработных на рынке труда.
• использовать безработицу в качестве регулятора занятости населения в структуре рыночных отношений за счет: поддержания необходимых пропорций в межотраслевом и региональном разделении общественного труда; поддержания у экономически активной части общества постоянной и необходимой профессиональной формы восприятия динамики развития экономики государства, прежде всего, через призму социально – психологических отношений.
На уровень безработицы оказывают влияние: объективные факторы (экономические приоритеты государства, финансовое состояние отрасли и региона, денежное обращение, демография и качество образование), а также субъективные факторы (уровень заработной платы и пенсии, половозрастной состав персонала организаций, потребительская корзина семьи и населения, мотивация к труду и стимулы в работе).
ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ:
• ухудшаются условия жизни граждан общества, поскольку пособие по безработице обычно меньше получаемой ранее заработной платы.
• уменьшаются поступления в бюджет, что отрицательно сказывается на расходной его части, особенно направляемой на социальную помощь населению, что снижает его уровень жизни.
• усложняется поиск работы для тех, кто еще не работал, не имеет опыта работы и трудового стажа, а также для людей старшего возраста.
• страдают, особенно, мало и узко квалифицированные специалисты, поскольку работодатель заинтересован в квалификации и универсализации работника.
• повышается нагрузка на действующий персонал организаций, ввиду желания администрации организаций лучше переманивать персонал из других организаций и увольнять за любое непослушание, чем заниматься его формированием (растить, учить и так далее).
• увеличивается численность претендентов на одну и ту же специальность или должность.
• у каждого специалиста возникает ситуация связанная: со сменой профессии; с необходимостью овладения смежной профессией; с поддержанием квалификации на высоком уровне.
• создается чувство неуверенности в завтрашнем дне, ухудшается социально-психологический климат общества.
• растет криминальность общества и теневой рынок экономики.
• усиливается политическая нестабильность общества, лозунги требуют радикальных изменений, нередко любой ценой.