Глава 8. Обращения к Президенту Российской Федерации
Если у гражданина возникла необходимость обратиться к Президенту Российской Федерации, то он может это сделать письменно по адресу приемной Президента Российской Федерации: 103132, ул. Ильинка, 23, подъезд 11. Приемная Президента работает со вторника по субботу с 9.30 до 16.30. Телефон для справок о работе приемной: +7 (495) 606-36-02). При этом предполагается, что такая необходимость возникла у гражданина не просто из желания пообщаться с Президентом Российской Федерации, а из намерения донести до руководителя страны какие-то проблемы или обжаловать действия должностных лиц, нарушающие его гражданские права. Данное право содержится в ст. 33 Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г. В соответствии с этой статьей Конституции граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
В связи с этим интересно знать, что ждет гражданина в последующем. Как показывает практика, сначала этого гражданина внимательно выслушают или прочитают его обращение-письмо, если он обратился с таковым, и попытаются помочь ему решить волнующие его вопросы и проблемы. Это связано с тем, что Президент Российской Федерации физически не может лично принять всех граждан, которые к нему обращаются ежедневно. Кроме того, проблемы часто бывают далеко не того уровня. Случается, человек жалуется, что не может ужиться с соседом на одной лестничной площадке или на соседних участках в деревне. Ясно, что этот вопрос должна решить сельская администрация.
Что касается количества посещений и обращений граждан, то обычно в приемную Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан ежедневно приходит от 120 до 200 человек.
Конечно, в приемной стараются выслушать всех. Исключения бывают чаще для москвичей. Это происходит тогда, когда много иногородних. Они приезжают часто издалека. В данной ситуации москвичи могут прийти в другой день, когда им будет удобно. Сотрудники, ведущие прием, с каждым посетителем работают 30 – 40 минут. За это время надо вникнуть в вопрос и ситуацию, определить организацию, где проблема может быть решена, договориться, чтобы гражданина там приняли, вопрос его рассмотрели. После чего посетителю могут сообщить: если ваша обоснованная просьба в этой организации не будет удовлетворена, то возможно обратиться и прийти еще раз.
Кроме того, по особому графику прием ведут руководитель Администрации Президента, его заместители, начальники управлений Администрации. Сам же Президент РФ в приемной на ул. Ильинке в г. Москве приема не ведет.
В Администрации Президента РФ ни одно письмо не задерживается более пяти дней. За это время по нему принимают решение и направляют на рассмотрение в соответствующие органы и учреждения. Решающим моментом в определении судьбы письма являются масштаб затрагиваемых в нем проблем и то, в чью компетенцию входит их решение. Далее письма уходят в федеральные министерства, ведомства и на места в субъекты Российской Федерации. В зависимости от остроты и важности проблемы письма берутся на контроль. Контролируется, естественно, не каждое письмо, но это обратная связь, которая позволяет судить об отношении к нуждам граждан в том или ином ведомстве, субъекте Федерации и городе.
Президенту Российской Федерации пишут не только из России, письма приходят как из ближнего, так и из дальнего зарубежья. Из дальнего зарубежья, например в 2004 году, поступило 86 тысяч писем. Основные темы обращений – поддержка курса реформ, экология, права человека, жалобы на невыполнение контрактов.
По имеющимся у нас сведениям, темами аналитических записок последнего времени являются: обращения граждан по проблемам высшей школы, о задержке зарплаты бюджетникам, об оплате труда медицинских работников, о неуставных отношениях в армии, восстановлении обесцененных сбережений граждан, обращения работников оборонных отраслей промышленности, о задержках выплаты детских пособий, о состоянии библиотечного обслуживания населения Российской Федерации и другие.
Некоторым гражданам может повезти. Наиболее важные письма Президент читает лично и отвечает авторам сам. По сведениям начальника Управления Президента по работе с обращениями граждан, в течение последних нескольких лет Президент РФ ответил более чем 300 авторам писем.