Исполнение федерального законодательства в сфере осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории России. I. Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами (К. Д. Шевченко, 2007)

«Я хочу законно трудиться в Российской Федерации. Что необходимо знать и какие документы оформить, чтобы трудоустроиться на территории России?» – этот вопрос наиболее часто задают иностранные граждане, приехавшие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства.

Важно: Все иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации, имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В то же время из этого правила есть ряд исключений. Так, в частности, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, заключенному в г. Москве 25 декабря 1998 года, граждане Республики Беларусь также имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления разрешения на работу (статья 7 Договора).

Кроме того, освобождены от обязанности получения разрешения на работу иностранные граждане:

– постоянно проживающие в Российской Федерации (наличие вида на жительство);

– являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

– являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

– являющиеся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

– являющиеся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

– обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющие работы (оказывающие услуги) в течение каникул;

– обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающие в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

– приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Перечисленные исключения из общего правила установлены пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие у Вас разрешения на работу – это принципиальный момент, на который следует обратить особое внимание, тем более что в последнее время законодательством Российской Федерации значительно ужесточена ответственность за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Справочно:

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без него (статья 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Важно: В целях обеспечения защиты Ваших прав и законных интересов при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации, недопущения злоупотреблений со стороны недобросовестных работодателей, помимо получения разрешения на работу, Вам необходимо заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на оказание работ (услуг).

Наличие любого из договоров является существенным условием законного осуществления трудовой деятельности.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре указываются:

– фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

– сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

– идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

– сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

– место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

– место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

– трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);

– дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;

– условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

– режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

– компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях – с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

– условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

– условие об обязательном социальном страховании работника.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения работника, в частности:

– об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

– об испытании;

– о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

– об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

– о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

– об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

– об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения гражданско-правового договора на оказание работ (услуг) является частным случаем при осуществлении трудовой деятельности и регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Важно: Согласно российскому законодательству въезд на территорию страны иностранными гражданами осуществляется как в безвизовом порядке, так и по визе.

Как следствие, порядок осуществления трудовой деятельности лицами, прибывающими без виз, несколько отличается от порядка, установленного для прибывающих по визам.

1. Порядок осуществления трудовой деятельности для иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

В случае, если Вы проживаете в стране, с которой Российской Федерацией установлен безвизовый порядок пересечения Государственной границы, – а это все государства – бывшие союзные республики СССР, за исключением Грузии, Туркменистана и стран Балтии (Литва, Латвия и Эстония), – оформление каких-либо документов до приезда на территорию России не требуется, то есть Вы в данном случае являетесь так называемым «безвизовиком».

1. Решая вопрос о поездке в Россию, для начала следует убедиться, что на Вас не распространяется действие ограничений и запретов, вследствие которых Вас могут не допустить на территорию страны.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам (в данном случае – безвизовикам):

– может быть отказано во въезде в случаях, если:

1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, – до устранения нарушения;

2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;

3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;

5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации при выезде из Российской Федерации не сдали миграционную карту;

6) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, – до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;

– въезд не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортировались, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

2. Въезд в Российскую Федерацию Вы осуществляете через любой пункт пропуска через Государственную границу, открытый для международного сообщения.

Важно: При пересечении Государственной границы Российской Федерации Вам необходимо получить и правильно заполнить МИГРАЦИОННУЮ КАРТУ!

В соответствии с последними изменениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (внесены Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ) для Вас, как безвизовика, миграционная карта – это документ, подтверждающий Ваше право на временное пребывание в Российской Федерации.

Помимо этого, миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства, о сроке их временного пребывания, а также служит для контроля.

Важно: Миграционная карта понадобится Вам впоследствии для получения разрешения на работу. Уделите особое внимание ее сохранности!

При заполнении бланка миграционной карты в графе «Цель визита» необходимо сделать отметку: «Работа». Это принципиальный момент, поскольку в случае, если заявленная Вами цель въезда на территорию России будет отлична от фактической цели при нахождении в стране, то это будет являться нарушением миграционного законодательства Российской Федерации и, соответственно, будет преследоваться по закону с привлечением Вас к ответственности.

Справочно:

За совершение данного правонарушения предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без него (часть 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если по каким-либо не зависящим от Вас причинам (например, особенности транспортного сообщения (недостаточное время стоянки поезда, автобуса и т. д.); отказ соответствующих должностных лиц (проводник, сотрудник органа пограничного или иммиграционного контроля) выдать Вам бланк миграционной карты) Вам не была выдана миграционная карта при пересечении Государственной границы Российской Федерации или она была неправильно оформлена, то по прибытии к месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Вам необходимо незамедлительно обратиться в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы (Управление или отдел ФМС России по субъекту Российской Федерации), где на основании Вашего письменного заявления Вам в течение 3 дней будет выдана миграционная карта (статья 8 Протокола между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года, подписанного в г. Москве 6 июля 2006 года).

Данное положение распространяется на все без исключения категории иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Российской Федерации или Республики Беларусь, поскольку указанный Протокол является неотъемлемой частью международного договора, нормы которого имеют приоритетное значение по отношению к нормам национального российского законодательства (статья 15 Конституции Российской Федерации).

3. В дальнейшем Вам необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации разграничивает понятия «место жительства» и «место пребывания». Под, местом жительства понимается жилое помещение, по адресу которого Вы зарегистрированы. Это может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, а также иное жилое помещение.

Место пребывания — жилое помещение, не являющееся Вашим местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых Вы находитесь и (или) по адресу которых Вы подлежите постановке на учет. В частности, местом пребывания считается гостиница, наемная квартира, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение.

В связи с этим имеются различия между порядком регистрации по месту жительства и порядком постановки на учет по месту пребывания.

1. Регистрация по месту жительства.

В случае, если Вы проживаете на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство и обладаете правом пользования жилым помещением, то Вы обязаны зарегистрироваться по адресу указанного жилого помещения.

Справочно:

Разрешения на временное проживание выдаются на основании ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты. Например, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 163-р в 2007 году будет выдано 52 723 разрешения на временное пребывание.

При наличии у Вас двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, Вы обязаны заявить одно из них по Вашему выбору как свое место жительства.

Для регистрации по месту жительства Вам необходимо подать заявление в соответствующий территориальный орган ФМС России (Управление или отдел по соответствующему субъекту Российской Федерации). При подаче заявления о регистрации по месту жительства также необходимо предъявить:

а) документ, удостоверяющий личность (как правило, Ваш национальный паспорт);

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В случае предоставления Вами всех необходимых документов территориальный орган ФМС России в тот же день проставляет в виде на жительство или разрешении на временное проживание отметку о регистрации по месту жительства.

Снятие с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации по иному месту жительства;

2) прекращения права пользования жилым помещением;

3) прекращения права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

2. Учет по месту пребывания.

В случае нахождения в месте пребывания Вы обязаны встать на учет в территориальном органе ФМС России (Управление или отдел ФМС России по соответствующему субъекту Российской Федерации).

Если Вы постоянно проживаете в России (то есть у Вас есть вид на жительство), Вы обязаны встать на учет по истечении 7 дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда Вы:

а) не имеете места жительства;

б) находитесь в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

в) осуществляете трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находитесь в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

д) находитесь в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Если Вы временно проживаете (у Вас есть разрешение на временное проживание) или временно пребываете в России (что подтверждается наличием у Вас, как у безвизовика, миграционной карты), Вы обязаны встать на учет по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда Вы:

а) находитесь в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

б) находитесь в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находитесь в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Во всех указанных случаях, являющихся исключением из общего правила, уведомление территориального органа ФМС России о Вашем нахождении в месте пребывания в течение одних суток производится принимающей стороной.

Несколько слов следует сказать о тех иностранных гражданах, которые не подлежат учету по месту пребывания. К ним отнесены:

1) главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, руководители международных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию по приглашению федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также следующие с указанными лицами члены их семей;

2) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);

3) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;

4) иностранные граждане – члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;

5) иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более 3 дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.

Для постановки на учет по месту пребывания Вы по прибытии в место пребывания предъявляете принимающей стороне документ, удостоверяющий Вашу личность, а также миграционную карту. Принимающая сторона не вправе изъять у Вас указанные документы.

Внимание! Под принимающей стороной понимаются:

– гражданин Российской Федерации;

– постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства;

– юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица;

– федеральный орган государственной власти;

– орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

– орган местного самоуправления;

– дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации;

– международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации.

После того как принимающая сторона направила уведомление о Вашем прибытии в орган миграционного учета, Вы получаете от нее отрывную часть бланка этого уведомления, за исключением случаев, когда при невозможности направления уведомления принимающей стороной Вы самостоятельно обращаетесь в территориальный орган ФМС России, а также в случае, если Вы, имея вид на жительство, с письменного согласия принимающей стороны уведомляете территориальный орган ФМС России о постановке на учет по месту пребывания путем направления почтового отправления.

Прием уведомления о Вашем прибытии в место пребывания территориальным органом ФМС России или почтовым отделением осуществляется только при предъявлении лицом, непосредственно подающим уведомление, документа, удостоверяющего личность.

Снятие с учета по месту пребывания осуществляется в случае:

1) убытия из места пребывания;

2) выезда из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за несоблюдение требований о постановке на миграционный учет.

Справочно:

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в утрате таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а равно в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации, установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без него (часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без него.

4. Разрешение на работу Вам, как безвизовику, выдается Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом на основании Вашего заявления.

Заявление о выдаче разрешения на работу подается Вами лично либо через организацию, осуществляющую Ваше трудоустройство в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в качестве Вашего законного представителя.

Одновременно с заявлением представляются:

– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

– миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа Федеральной миграционной службы о выдаче иностранному гражданину указанной миграционной карты;

– квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (статья 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В соответствии со статьей 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации пошлина составляет 1000 рублей.

Важно: Отказ в приеме заявления о выдаче разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления Вами документов, указанных выше (пункт 5 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Орган миграционной службы обязан выдать Вам разрешение на работу не позднее 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления или уведомление об отказе в его выдаче. Решение об отказе в выдаче Вам разрешения на работу может быть обжаловано в ФМС России или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления (пункт 7 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Важно: Если разрешение на работу выдано Вам на срок свыше 90 суток, то в течение 30 дней со дня получения разрешения на работу Вы должны представить в территориальный орган ФМС России:

– справку, подтверждающую отсутствие у Вас заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (ВИЧ-инфекция лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем);

– сертификат об отсутствии у Вас заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пункт 8 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В случае утраты Вами разрешения на работу Вы должны в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения на работу взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты.

К заявлению прилагаются цветная фотография на матовой фотобумаге размером 30×40 мм и документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Представления других документов в этом случае не требуется.

После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу в течение 10 дней со дня получения заявления Вам выдается под роспись разрешение на работу взамен утраченного.

Важно: Вы вправе осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого Вам выдано разрешение на работу.

В связи с этим осуществление Вами трудовой деятельности не на территории того субъекта Российской Федерации, где Вам выдавалось разрешение на работу, может рассматриваться как нарушение миграционного законодательства, связанное с осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу.

Справочно:

За осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, налагается административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (статья 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Справочно:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 682 квота на выдачу разрешений на работу для безвизовиков на 2007 год составляет 6 миллионов.

Внимание! В случае, если Вы прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получили разрешение на работу, Ваш работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлекать Вас к трудовой деятельности без оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением об этом территориального органа ФМС России и органа службы занятости.

Справочно:

За неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность в виде штрафа:

– для граждан – в размере от 2000 до 5000 рублей;

– для должностных лиц – в размере от 35 000 до 50 000 рублей;

– для юридических лиц – в размере от 40 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

2. Порядок осуществления трудовой деятельности для иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы

Если Вы являетесь гражданином государства, с которым Российская Федерация установила визовый порядок пересечения границы, то до выезда в Россию Вам необходимо оформить в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации в стране Вашего проживания обыкновенную рабочую визу, выдаваемую на основании приглашения.

1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности выдается территориальными органами Федеральной миграционной службы (управлениями или отделами ФМС России по соответствующим субъектам Российской Федерации) по ходатайству, поданному Вашим работодателем или заказчиком работ (услуг).

Одновременно с подачей ходатайства в территориальный орган ФМС России работодатель предоставляет также:

1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Одновременно с приглашением на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника (статья 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Следует иметь в виду, что указанным Федеральным законом установлено квотирование выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Ежегодно такая квота устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 665 на 2007 год квота на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности установлена в количестве 308 842 приглашений.

Получаемая Вами обыкновенная рабочая виза содержит следующие сведения:

– Ваши фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);

– дату рождения;

– пол;

– гражданство (подданство);

– номер основного документа, удостоверяющего личность;

– дату выдачи визы;

– разрешенный срок пребывания в Российской Федерации;

– номер приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо решения государственного органа;

– срок действия визы;

– цель поездки;

– данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице);

– кратность визы.

Важно: Обыкновенная рабочая виза оформляется на срок действия трудового договора, но не более чем на 1 год.

2. По аналогии с иностранными гражданами, которые приезжают в Россию в безвизовом порядке, планируя поездку в Россию, Вам для начала следует убедиться в том, что на Вас не распространяется действие ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вследствие которых Вас могут не допустить на территорию страны.

Основания для недопуска в Российскую Федерацию иностранных граждан, въезжающих в страну в порядке, требующем получения визы, в основном совпадают с теми запретами и ограничениями, которые были приведены выше и касались безвизовиков. Единственное различие заключается в том, что, помимо перечисленного, иностранному гражданину, прибывающему в порядке, требующем получения визы, въезд не разрешается также в случае, если он не представил документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, – до их представления.

3. Правила получения и заполнения миграционной карты при пересечении Государственной границы Российской Федерации, а также порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации полностью совпадают с описанными выше аналогичными процедурами, установленными для безвизовиков, и на них мы здесь останавливаться не будем.

4. Выдача разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, требующем получения визы.

В случае, если Вы прибываете в Российскую Федерацию из государства, с которым Российской Федерацией установлен визовый режим пересечения Государственной границы, помимо наличия обыкновенной рабочей визы, Вам также необходимо получить разрешение на работу.

Внимание! Разрешение на работу для Вас оформляет Ваш работодатель.

Для получения разрешения на работу работодатель представляет в орган миграционной службы заявление, к которому прилагаются:

– Ваша цветная фотография размером 30×40 мм;

– копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных Вами в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

– документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина. В соответствии со статьей 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации пошлина составляет 1000 рублей.

Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации (пункт 28 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года№ 681).

При подаче заявления работодатель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ (его копию), удостоверяющий Вашу личность, срок действия которых должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом. В случае, если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления. За это время проводится проверка сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах.

Иногда требуется проведение экспертизы, что несколько увеличивает срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на работу.

В этом случае решение о выдаче разрешения на работу принимается в течение 45 дней со дня подачи документов.

Орган миграционной службы выдает разрешение на работу в 10-дневный срок со дня принятия решения, а в случае отказа в выдаче разрешения – проинформирует в письменной форме с указанием причины отказа.

Разрешение на работу выдается при условии:

– достижения Вами 18-летнего возраста;

– привлечения Вас к трудовой деятельности работодателем по трудовым или гражданско-правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;

– отсутствия в заявлении о выдаче разрешения на работу и представленных документах недостоверных или искаженных сведений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу не выдается, а выданное разрешение аннулируется в случаях, если иностранный гражданин:

– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

– финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

– в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

– представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

– осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

– имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами;

– неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

– выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

– находится за пределами Российской Федерации более 6 месяцев;

– является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (лепра, туберкулез, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем).

Разрешение на работу оформляется на бланке, выполненном в виде пластиковой карты.

При получении разрешения на работу работодатель обязан представить медицинские справки, подтверждающие отсутствие у Вас заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у Вас заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). С учетом вышеоговоренных сроков рассмотрения заявления о выдаче разрешения на работу работодатель должен представить перечисленные документы в орган миграционной службы течение максимум 45 дней. Отсутствие указанных справок является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.

Важно: Работодатель обязан передать Вам под роспись разрешение на работу, оформленное на Ваше имя, до начала Вашей трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В случае утраты разрешения на работу Вы должны в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения на работу взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты. К указанному заявлению прилагаются цветная фотография на матовой фотобумаге размером 30×40 мм и документ об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу. Представления других документов в этом случае не требуется.

После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу Вам в течение 10 дней со дня получения его заявления выдается под роспись разрешение на работу взамен утраченного.

Важно: Вы вправе осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого Вам выдано разрешение на работу!

В связи с этим осуществление Вами трудовой деятельности не на территории того субъекта Российской Федерации, где Вам выдавалось разрешение на работу, может рассматриваться как нарушение миграционного законодательства, связанное с осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу.

Справочно:

За осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, налагается административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (статья 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).