55 миллионов из кипрского офшора
Новость о том, что Кипр щедро профинансировал предвыборную кампанию «Единой России», разлетелась по Ярославлю в один миг. Никто из жителей еще не знал, правда это или нет, но все сразу поверили в эту информацию и осудили партийных функционеров.
Мой домашний телефон разрывался от тревожных звонков.
– Опять деньгами завалят выборы.
– Им что у Кипра деньги взять, что у Америки – один черт. Лишь бы купить избирателя.
– Ищите на Кипре нашего олигарха. Это он деньги подбросил единоросам. Кажется, журналисты когда-то писали, что у энергетика Рогоцкого на Кипре есть недвижимость. Копните его, может, он деньги из Кипра прислал на выборы?!
Через несколько дней слухи переместились с улицы и домашней кухни на страницы газет. Журналисты установили источник финансирования – это Ярославская сбытовая компания. В совете директоров компании состоят два известных региональных политика – это председатель совета директоров компании, сенатор-единорос Викитор Рогоцкий и первый заместитель генерального директора компании, сын бывшего губернатора области Дмитрий Вахруков. Место нахождения фирмы – Кипр, Никосия, офис 32. Иностранным компаниям принадлежит 50,14 процентов компании Ярославская сбытовая компания.
Взбудораженные блогеры начали проводить через Интернет опросы жителей области: как они относятся к финансированию областного отделения партии «Единая Россия» иностранными компаниями? Ни один ярославец не поддержал тайную финансовую аферу партии власти. Кое-кто даже пошутил, что вскоре единоросы заставят народ оплачивать деятельность их партии напрямую, по платежкам, почтовыми переводами, то есть без посредника в виде сбытовой компании.
Российское законодательство запрещает финансирование иностранными компаниями российских политических партий. Об этом сказано в статье 30 Закона «О политических партиях»:
«Не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от… юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования».
Чтобы пресечь беззаконные финансовые вливания на поддержку партии власти накануне серьезных выборов в областную Думу, я направил депутатский запрос Генеральному прокурору России Юрию Чайке. Сообщил ему, что в ряде центральных и областных средствах массовой информации появилось множество критических публикаций о том, что партию «Единая Россия» в Ярославской области спонсировали через кипрский оффшор. В таких изданиях, как «Коммерсант», ярославская газета «Родной город», Рыбинский информационный портал, обнародованы конкретные факты о том, что ОАО «Ярославская сбытовая компания» за полгода внесла в Фонд поддержки партии «Единая Россия» 55 миллионов рублей. Перечисления осуществлялись тремя траншами – дважды в октябре 2012 года в сумме 25 миллионов рублей и в феврале 2013 года в сумме 30 миллионов рублей на расчетный счет Ярославского регионального общественного фонда поддержки ВПП «Единая Россия» – в виде добровольных пожертвований на нужды партии власти.
Многолетний опыт переписки с органами прокуратуры приучил меня не верить в объективность и результативность проверок. Но надежда на честные выборы подвигала к действию. И я решил ради облегчения расследования незаконных финансовых операций единоросов подсказать прокуратуре путь к установлению законности. Обвинения в запросе звучали так: «Обнародовавшие информацию о кипрском следе СМИ обращают внимание на три основных факта, свидетельствующих о беззаконных действиях партии «Единая Россия».
Первое. ОАО «Ярославская сбытовая компания» – монополист по энергосбережению в Ярославской области, обслуживающий более 14 тысяч юридических лиц и 660 тысяч бытовых абонентов. Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области неоднократно обвиняло компанию в завышении цен и других нарушениях, связанных с антимонопольным законодательством. Известно также и то, что население области крайне негативно воспринимает постоянно растущие тарифы, включая и оплату электричества. При этих обстоятельствах финансирование компанией каких-либо сугубо партийных дел выглядит по меньшей мере сомнительным.
Второе. Ярославский региональный общественный фонд поддержки ВПП «Единая Россия» по своей юридической форме является общественной организацией, то есть НКО. В то же время известно, что главным инвестором ОАО «Ярославская сбытовая компания» является ООО «Группа комапний ТНС энерго», владельцем которой выступает зарегистрированная на Кипре компания «Сунфлаке Лимитед», которой в нынешнем году стали принадлежать 100 процентов уставного капитал ООО «ГК ТНС энерго». В прошлом, 2012 году, владельцами «ГК ТНС энерго» были несколько юридических лиц, но все они также были нерезидентами России. При этих обстоятельствах финансирование регионального фонда поддержки ВПП «Единая Россия» фактически осуществляется иностранным лицом.
Третье. Средства массовой информации обращают внимание на то, что в состав Совета директоров, с санкции которого осуществлялись указанные выше перечисления, входят сын бывшего губернатора-единороса Дмитрия Вахрукова, а также действующий активист партии «Единая Россия», представитель Ярославской области в Совете Федерации ФС РФ Виктор Рогоцкий, являясь председателем Совета. Между тем, участие члена Совета Федерации ФС РФ в органах управления коммерческих организаций противоречит действующему законодательству, устанавливающему запрет на такое совмещение».
Далее я попросил Генерального прокурора России провести проверку фактов, изложенных в средствах массовой информации, и принять меры ответственности к тем, кто в нарушение закона снабжал единоросов из-за границы миллионами рублей. Заодно я хотел вместе со слугами Фемиды разобраться и установить подноготную спецоперации активистов партии власти по привлечению средств для выборной кампании.
В первую очередь меня интересовало, из каких средств ОАО «Ярославская сбытовая компания» перечислила деньги в Фонд поддержки партии «Единая Россия?! Являются ли данные средства прибылью компании, включены они в себестоимость услуг или проведены по какой-либо иной статье расходов? Учитывая, что Ярославский региональный общественный фонд поддержки ВПП «Единая Россия» по своей юридической форме является общественной организацией, то есть НКО, и получает средства от коммерческой организации, владельцем которой выступает нерезидент России, не является ли указанный выше фонд иностранным агентом со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и обязанностью соответствующей регистрации в статусе иностранного агента?!
Еще я попросил прокуратуру проверить, соответствует ли законодательству совмещение действующим членом Совета Федерации В. Рогоцким обязанностей сенатора и председателя Совета директоров коммерческой структуры? Не противоречит ли действующему законодательству получение бывшим председателем Ярославской областной Думы В. Рогоцким во время исполнения им обязанностей председателя Думы различных выплат, в том числе и вознаграждений, за исполнение им обязанностей председателя Совета директоров ОАО «Ярославская сбытовая компания»?
Пока прокуратура рассматривала депутатский запрос, мою приемную штурмовали ярославцы, недовольные поступком Виктора Рогоцкого. В основном активность проявляли пожилые люди, ветераны войны и труда. У старшего поколения, как известно, обостренное отношение к несправедливости и обману. Они подолгу рассказывали мне о разных проступках политика-единороса. Один ветеран поведал историю о том, как Виктор Рогоцкий, заступивший на должность председателя областной Думы, приобрел за бюджетные деньги себе для работы не абы какой «жигуленок», а супериномарку за три миллиона рублей. На заседании регионального парламента по поводу данного растранжиривания денег поднялся скандал. Я помню, как горячо выступал депутат Александр Цветков: «У Рогоцкого уже есть два пятисотых «Мерседеса» и два личных водителя. Один – от правительства области, второй – от «Ярославской сбытовой компании», где он раньше был гендиректором. По-моему, хватит, куда ему разъезжать?!». Но лидер единоросов отбросил в сторону ложную скромность, проигнорировал критику, забыл на время проблемы с дефицитом бюджетных денег на социальную сферу, взял и купил «Мерседес»!
Другой ветеран труда пришел в приемную с фотоснимками, на которых был изображен дорогущий коттедж на живописном берегу реки Которосль неподалеку от пансионата «Ярославль». Строительство особняка под светло-зеленой черепицей, с красивым бассейном, беседкой, теплицей мог осилить лишь олигарх. Однако ветеран труда заверял меня, что коттедж принадлежит Виктору Рогоцкому. И для подтверждения сказанного показал газетную вырезку со статьей журналистки Элины Трухановой «Доходная лампочка Ильича». В ней действительно были обнародованы факты строительства В. Рогоцким шикарного особняка с бассейном.
Когда в приемной появился рассерженный депутат областной Думы и рассказал о том, как руководитель регионального отделения партии «Единая Россия» поссорился во время заседания Думы с лидером единоросовской фракции председателем Облсофпрофа Владимиром Савельевым, а потом последний сдал пост лидера фракции, я остановил коллегу.
– Друзья мои, для чего вы мне рассказываете про эти политические дрязги и скандалы? – спросил я недоуменно.
– Чтобы вы не верили единоросам, не поддавались на их хитрые уловки, и чтобы они не усыпили вашу бдительность, – таким был суровый ответ избирателей. – И добейтесь от прокуратуры наказания Рогоцкого, возврата кипрских денег в бюджет области.
– Запрос в прокуратуру уже направлен, – сказал я. – Но вряд ли прокуратура накажет Рогоцкого. Скорее всего, он выйдет из воды сухим. Это ведь не простой предприниматель, это сенатор-единорос высокого полета. И, мне кажется, никто из вышестоящего начальства не позволит прокуратуре его даже пальцем обидеть.
Я оказался прав. Через неделю из прокуратуры пришел ответ на депутатский запрос о расследовании законности финансирования ярославских единоросов из кипрского оффшора.
Напрасно мои избиратели думали, что следователи будут возмущены тем, что единственный крупный в области поставщик электричества, не прощающий долги ни предприятиям, ни жителям, выколачивающий каждую копейку из потребителя, так безответственно и безвозмездно распорядился собранными средствами. Тем более, Антимонопольная служба много раз штрафовала Ярославскую сбытовую компанию, контролирующую все основные поставки электричества населению.
Однако указания Антимонопольной службы чиновники-энергетики игнорировали, продолжая главенствовать на рынке энергетики.
Тут и прокурору области Ю. В. Верховцеву не по силам было приструнить их. Наоборот, 27 мая 2013 года он сообщил мне о законном перечислении энергетиками через офшоры 55 милионов рублей на поддержку фонда партии власти «Единая Россия»: «Денежные средства Фонду были направлены из прибыли ОАО «ЯСК», полученной от ее деятельности на территории Российской Федерации, а не от какого-либо иностранного источника».
В отличие от прокуратуры оппозицию интересуют проблемы перечисления денег единоросам, каким образом эти миллионы оказались за границей, и почему прибыль пошла не на модернизацию энергосистем, а на политические нужды, и какая нужда Рогоцкому помогать единоросам? На последний вопрос политики нашли ответ в газетах «Московский комсомолец» и «Ярославские страницы», журналисты которых попытались увязать выделение средств на нужды партии с получением сенатором своей должности.
Я сделал свой вывод из скандала: сенатор В. Рогоцкий просто-напросто умеет выходить сухим их воды. Однажды на выборах он вместе с губернатором С. Вахруковым в нарушении законодательства опубликовал агитационный материал про кандидатов от партии «Единая Россия» в популярных областных газетах «Золотое кольцо» и «Северный край». На мой вопрос редактору «Золотого кольца» А. М. Невиницыну, почему они разместили статью без сообщения о том, кто и из какого избирательного фонда ее профинансировал, был дан ответ, что отказать руководству партии власти, да еще за деньги, они не могли.
Тогда я, получив отписку от областных чиновников в погонах, направил в Генеральную прокуратуру России депутатский запрос с предложением привлечь правонарушителей к ответу.
Мои надежды на скорое расследование и наказание В. Рогоцкого и С. Вахрукова за размещение в прессе незаконной агитации оказались напрасными. Одно дело, когда правонарушение установлено, другое дело – доказать, кем оно совершено. А если учесть тот факт, что прокуратура не желает или не может вынудить высокопоставленных чиновников говорить правду, то дело с расследованием приобретает позорный характер. Вместо ставки на профессиональную сыскную работу, следователи покорно соглашаются с хитрыми чиновниками и напуганными журналистами, что представленный материал загадочным образом исчез из компьютерной базы.
В ответе первого заместителя Генерального прокурора России А. Э. Буксмана беспомощность следователей не скрывалась. Он писал мне: «Установлено, что в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Ярославской области в газете «Северный край» было опубликовано поступившее по электронной почте в адрес редакции от имени секретаря регионального политсовета политической партии «Единая Россия» Рогоцкого В. В. и губернатора Вахрукова С. А. материалы в поддержку кандидатов указанной партии, содержащие признаки предвыборной агитации. При этом информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата произведена оплата, либо указанные материалы опубликованы безвозмездно, в публикации отсутствовала.
В ходе прокурорских проверок установить автора, направившего указанные материалы в редакцию газеты, не представилось возможным ввиду уничтожения материалов из электронной базы.
Согласно закону, во всех агитационных материалах, размещенных в печати, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата произведена оплата соответствующей публикации.
Постановлением мирового судьи г. Ярославля виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей».
Интересным вышел результат проверки у этой скандальной истории. Ясно, что ни один кандидат не разместит о себе в газете хвалебную информацию В. Рогоцкого без его согласия. То есть, виноват в нарушении законодательства больше всех В. Рогоцкий, а наказали редакторов газет, каждого по отдельности.
Хитрый, изворотливый поступок политика В. Рогоцкого научил тогда меня быть бдительным и осторожным. От маститых единоросов можно ожидать чего угодно, но только не культуры проигрывания. Они готовы признаться в личных недостатках, но что касается проблем обладания властью, тут для них правда, справедливость и законность не существуют.