© Ростислав Евгеньевич Агеев, 2018
© Петр Яковлевич Мешков, 2018
ISBN 978-5-4490-5977-2
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Введение
У вас в руках вторая книга трилогии «Выборы: практическое руководство». В предыдущей, «Стратегия избирательной кампании», мы изложили наш подход к работе на выборах, сформулировали стратегию кандидата во время борьбы на политической и личностной арене, дали практические рекомендации по проведению социологических исследований и написанию плана кампании. Эта книга будет посвящена подготовительному этапу, в ходе которого создаются инструменты, используемые во время активной фазы кампании, как в виде рекламной агитационной продукции, так и в виде управленческих структур. Мы расскажем про разработку полиграфических материалов кандидата и его интернет-сайта, обозначим основные принципы менеджмента избирательной кампании, раскроем вопросы формирования избирательного штаба и агитационной полевой сети. Отдельную часть книги посвятим важнейшей процедуре, с которой официально стартует любая предвыборная кампания – выдвижению и регистрации кандидата. Вместе с вами пройдем последовательно все ее этапы: принятие решения о выдвижении, участие во внутрипартийном отборе, включая работу в течение праймериз, подачу первичного пакета документов и проведение кампании по сбору подписей.
Хотя этот этап работы и называют подготовительным, нельзя говорить, что он полностью лишен активной агитационной работы. Конечно, основная деятельность сосредоточена на подготовке интенсивного агитационного удара в ходе активной фазы кампании, но работа с избирателями уже идет. Наиболее открыто она видна в публичных акциях, сопутствующих регистрации кандидата – в кампании праймериз, или предварительного голосования, и сборе подписей. Ими она не ограничивается: кандидат на предварительном этапе обычно активно рекламируется в СМИ и интернете с помощью создания информационных поводов, через устные рассказы избирателей, находящихся в контакте с ним и сотрудниками избирательного штаба, через его самостоятельное участие в гражданских акциях и т. д.
Естественно, одной из задач подготовительного этапа является разработка стратегии кампании, сопровождающаяся интенсивной исследовательской работой. К этому вопросу мы не будем возвращаться – ему посвящена вся предыдущая книга трилогии.
Подготовительный период охватывает временной промежуток от принятия кандидатом решения о выдвижении до начала активной агитационной работы в статусе официально зарегистрированного кандидата. Точно определить его начало, подходящее всем кандидатам, затруднительно. Одни, весьма предусмотрительные, начинают готовить свою кампанию за год до дня голосования (следует понимать подготовительную работу в достаточно узком смысле разработки материалов, поиска партнеров и подрядчиков, создания управленческих структур; иначе можно сказать, что кандидат готовился к кампании с момента рождения). Другие начинают незадолго до завершения сроков подачи документов для выдвижения и проводят большинство работ подготовительного этапа во время активной фазы кампании. Если не брать эти крайности, то средним сроком начала подготовительной работы можно назвать три – четыре месяца до выборов, что обычно немного предшествует дате их официального назначения или совпадает с ней.
Здесь надо указать, что те кандидаты, которые не используют полностью потенциал подготовительного периода, ставят себя в заведомо проигрышное положение относительно конкурентов. Время является одним из самых ценных, невосполнимых ресурсов любой избирательной кампании.
Нерационально тратить активный период на дела, которые можно сделать во время подготовительного периода. Он предназначен для агитационной работы, то есть непосредственного воздействия на избирателей с использованием инструментов агитации. Ей будет посвящена заключительная книга нашей трилогии. К этому моменту уже должны быть разработаны все элементы кампании: от текстов до фотографий, от макетов основных презентационных материалов до заготовок интервью, от официального сайта кандидата до стратегического проекта. Должны быть решены кадровые вопросы, созданы структуры штаба и агитационной сети, достигнуты соглашения с подрядчиками и союзническими СМИ. Чем больше будет сделано во время подготовительной фазы, тем больше сил и средств можно будет перенаправить на более насущные потребности последних недель кампании.
Нет ничего хуже, чем необходимость решения задач подготовительного периода под прессингом приближения дня голосования. Это неизбежно ведет к резкому снижению качества агитационной работы. В такой ситуации встречи кандидата обычно проходят без раздачи печатной продукции, тексты в СМИ и интернете носят спонтанный характер и им недостает единого вектора воздействия, не соблюдается волновой характер информационного воздействия – материалы поступают к избирателям стихийно по мере выхода из печати, распространение носит неравномерный характер в связи с прорехами в агитационной сети и т. д.
Концом подготовительного этапа оптимально считать дату окончания регистрации кандидата. С учетом действующих юридических норм регистрация обычно заканчивается за шесть недель до дня голосования. С этого момента окончательно определяется набор конкурентов, и кампания входит в активную фазу – на финишную прямую, которая заканчивается собственно голосованием.
Эта книга построена следующим образом. Сначала мы рассмотрим все тонкости создания агитационных текстов и подходящего визуального ряда для материалов кампании. Затем перейдем к вопросам их использования в конкретных формах рекламной продукции. Таким образом до практического применения будет доведена идея продвижения востребованного имиджа кандидата, о котором было подробно рассказано в предыдущей книге. Во второй части поговорим о том, как создать надежную и эффективную организационную структуру будущей кампании – избирательный штаб и сеть агитаторов в офлайновой и онлайновой среде. В третьей части рассмотрим вопросы регистрации кандидата, внутрипартийный отбор и кампанию предварительного голосования, юридическую процедуру выдвижения и практические аспекты подписной кампании.