Идеология и практика КПРФ: проблема исторической преемственности и поиск новой политической идентичности. Глава 1. Путь развития КПРФ (К. Д. Николенко, 2015)

В 2015 г. Коммунистической партии Российской Федерации исполнилось 22 года. За время существования данная структура преодолела различные в качественном плане и событийном наполнении этапы развития, которые определялись состоянием российского общества, переходившего от одной политической и экономической системы к другой.

В отечественной науке предлагались различные варианты периодизации деятельности КПРФ, характеристики выделенных этапов, направления движения партии от периода к периоду²¹.

В данном исследовании предлагается следующая периодизация истории Компартии России внутри обозначенных ранее хронологических рамок (1991–2013 гг.):

1) ноябрь 1991 г. – февраль 1993 г. – восстановление партии;

2) февраль – декабрь 1993 г. – первичная институализация новой партии;

3) декабрь 1993 г. – июль 1996 г. – наступательная активность и реальная борьба за власть в стране;

4) июль 1996 г. – декабрь 1999 г. – стабилизация и новое наступление;

5) декабрь 1999 г. – апрель 2002 г. – потеря инициативы;

6) апрель 2002 г. – декабрь 2003 г. – спад влияния;

7) декабрь 2003 г. – июль 2004 г. – внутрипартийный кризис;

8) июль 2004 г. – декабрь 2007 г. – стабилизация положения партии в политической системе;

9) декабрь 2007 г. – декабрь 2011 г. – укрепления статуса «партии № 2»;

10) декабрь 2011 г. – настоящее время – консервация партии.

Восстановление партии (ноябрь 1991 г. – февраль 1993 г.)

В ноябре 1991 г. Компартия России (КП РСФСР) была запрещена. К этому моменту она подошла, пройдя через стадию преобразований. Это обстоятельство требует обзора событий предшествующего периода.

КПРФ неизменно провозглашает себя преемницей дела РСДРП – РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС – КП РСФСР. К исследуемому периоду относится последняя часть приведённой шестиэтапной цепочки преобразований – путь от КПСС к КП РСФСР и окончательно уже к КПРФ.

Особенностью последнего этапа политического кризиса в Советском Союзе стало стремление к обособленности от общесоюзного государства и его руководства как на окраинах, так и в «метрополии» (РСФСР).

12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Была провозглашена приоритетность законов РСФСР, заявлена необходимость расширения прав автономных образований, зафиксирован принцип разделения властей.

Предпосылки подъёма такого движения именно в середине 80-х – начале 90-х гг. были связаны с конкретными тактическими шагами, допустим, с возникновением параллельных конкурирующих структур (например, Съезд народных депутатов СССР и Съезд народных депутатов РСФСР). Первопричины же крылись не исключительно в конъюнктурном противоборстве институтов, политических деятелей, не во внутриэлитных столкновениях, как это иногда принято интерпретировать.

Для осознания этой специфики необходимо иметь в виду нетипичность самой «метрополии». Определённое для русского народа (в данном случае этнос можно соотнести с республикой) место «старшего брата» отнюдь не означало, что РСФСР должна была быть самой обустроенной частью страны, а её население – наиболее обеспеченным в материальном плане.

Сохраняющиеся, несмотря на модернизацию, многоукладность и многоликость были живой картиной разнообразия. На практике такой разброс заключался в огромном разрыве между различными регионами страны, что делало Российскую Федерацию республикой-донором, дотирующей отстающих путём создания там новых предприятий, внедрения современных технологий, продвижения культуры.

Нарастали внутренние проблемы, связанные, допустим, с неэффективной организацией сельского хозяйства, вымиранием деревень, сокращением рождаемости в РСФСР (ниже уровня замещения²²). В таких условиях дружеская поддержка периферии воспринималась избыточной, неадекватной, т. к. отдачи в виде реального роста уровня жизни на практике не наблюдалось.

Если обратиться к сфере партийного строительства, то в рассматриваемый период шли ожесточённые диспуты по поводу роли КПСС в «перестроечном» процессе, о пределах внутрипартийной демократии и гласности.

ЦК КПСС в таких условиях пошёл вначале на формальные уступки коммунистам России. На пленуме в декабре 1989 г. было создано Российское бюро ЦК во главе с Генеральным секретарём М.С. Горбачёвым.

Данные преобразования оппозиционные внутрипартийные круги посчитали недостаточными, усилили давление на «центр». Это привело к принятию Политбюро принципиального решения (3 мая, 8 июня 1990 г.) о создании КП РСФСР и проведении 19–23 июня 1990 г. Российской партийной конференции, которая преобразовалась в Учредительный съезд Коммунистической партии РСФСР²³. Её участниками были делегаты XXVIII съезда КПСС, избранные от коммунистов Российской Федерации. Лидером стал вполне лояльный тогда Горбачёву И.К. Полозков. В руководство КП РСФСР были избраны лица, которые олицетворяли и олицетворяют собой нынешнюю КПРФ, – Г.А. Зюганов, В.И. Кашин, И.И. Мельников, В.А. Купцов.

Уже в сентябре 1990 г., на втором этапе съезда новообразованная структура вступила в противоречие с решениями XXVIII съезда КПСС, заявив о приверженности «социалистическим ориентирам перестройки». 6 августа 1991 г. Полозков потерял пост первого секретаря, через два дня его сменил Купцов.

КП РСФСР не имела своей программы, устава, являлась составной частью КПСС, не проходила процедуру государственной регистрации в качестве политической партии, не обладала правами юридического лица.

Самый драматичный момент истории Компартии России был связан с тем, что она поддержала ГКЧП в августе 1991 г. В ответ Президент РСФСР Б.Н. Ельцин приостановил²⁴, а 6 ноября запретил партию²⁵. Таким образом, речь шла не просто о потере рычагов власти и уходе в оппозицию, но, более того, в нелегальную оппозицию.

Развал Советского Союза, резкое снижение уровня достатка граждан, многократный рост цен, закрытие предприятий – эти факторы ударили по уровню доверия к «молодой демократии».

После запрета коммунисты начали борьбу за возможность восстановления и образование коммунистической партии в постсоветской России. Такая деятельность проходила в двух плоскостях. Первая – организационно-массовая. Основные усилия состояли в создании «временных» коммунистических структур, которые играли роль аккумулятора партийного актива, пока работа прежней Компартии была под запретом. Коммунисты включаются в работу различного рода левых и патриотических коалиций. Вторая – юридическая. Она заключалась в инициировании разбирательства в Конституционном Суде РФ с целью реанимации партии.

Запрет КПСС отнюдь не означал, что выразители коммунистической идеологии были деморализованы. В дополнение к прежним (Объединённый фронт трудящихся РСФСР, Социалистическая партия трудящихся и др.) формируются новые организации коммунистической ориентации – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (Н.А. Андреева), Российская коммунистическая рабочая партия (В.А. Тюлькин и др.), Российская партия коммунистов (А.В. Крючков), «Союз коммунистов» (А.А. Пригарин), движение «Трудовая Россия» (В.И. Анпилов) и т. д.

Курс, всё более рассматриваемый в качестве антигосударственного, вёл к консолидации антиельцинских сил. Объединительные движения и структуры (Фронт национального спасения, Русский национальный собор) проправительственные комментаторы называли «красно-коричневыми» или «красно-белыми». Там бок о бок сосуществовали коммунисты, националисты, монархисты.

Участвуя в политической жизни страны в новом формате, представители КП РСФСР не пошли по пути переименования партии для обхода запретительного указа Б. Ельцина.

В интервью, данном по случаю десятилетия КПРФ (в 2003 г.), тогдашний первый зампред ЦК В. Купцов объяснял, что в начале 90-х гг. он с товарищами боролся за восстановление партии, дабы защитить доброе имя КПСС и всей советской эпохи²⁶. Решительность коммунистов подогревалась агрессивными действиями российских властей и Запада. Купцов рассказывал о том, что атмосфера антикоммунизма была настолько подавляющей, что на призыв проявить солидарность откликнулись буквально несколько зарубежных левых партий²⁷.

В 1992 г. 43 депутата Верховного Совета, входившие во фракцию «Коммунисты России», направили в Конституционный Суд РФ (КС РФ) ходатайство о проверке указов Ельцина на предмет соответствия Основному Закону страны. Активизация произошла и на противоположном полюсе. Противники КП РСФСР, в числе которых были народные депутаты О.Г. Румянцев, А.А. Котенков, адвокат А.М. Макаров и др., вошли в историю, попросив суд проверить КПСС и КП РСФСР на конституционность.

На начальном этапе для демократической, особенно диссидентской, общественности предстоящий судебный процесс мыслился «русским Нюрнбергом», окончательным ниспровержением советской эпохи и КПСС как «ядра политической системы»²⁸.

К настоящему времени уже собраны источники, многочисленные свидетельства, высказаны мнения на счёт протекания «дела КПСС»²⁹. Постфактум политические аналитики, историки, партийные функционеры разошлись в оценках по поводу хода судебных заседаний (процедурно-процессуальная часть) и, главное, их итогов – юридических и политических.

Требуется обобщение происходившего тогда для анализа, каким образом отразился временной отрезок с 1990 по 1993 г. на характеристиках действующей в настоящее время Компартии, что она вынесла из него, какие изменения были заложены в отмеченный период.

Публицист, телеведущий Л.Г. Парфёнов сделал резюме, что суд над КПСС быстро перерос в суд над Ельциным³⁰. Коммунисты посчитали, что они одержали победу, т. к. получили возможность образовать Компартию Российской Федерации³¹. Каждая из сторон, комментирующих события двадцатилетней давности, взяла из «дела КПСС» то, что ей наиболее близко и выгодно.

Для исторического исследования важнейшим источником по данному вопросу является постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г.³² Этот документ на 19 страницах является квинтэссенцией судебного процесса, длившегося почти целый год.

Решение, принятое судом под председательством В.Д. Зорькина, нельзя рассматривать исключительно как документ юридической техники и конституционного права³³. Постановление было плодом проникновения судьями в ткань текущего политического момента и анализа гипотетических последствий от «принципиального» и «бескомпромиссного» решения любого сорта. Затруднение состояло в том, что и судьи, и защитники интересов партии, и заявители, жаждавшие недопущения коммунистической идеологии и организаций в новой России, в большинстве своём ранее состояли в КПСС. По этой причине жёсткий вариант изначально исключался, несмотря на оказываемое пропагандистское давление.

При вынесении вердикта судьи постарались сделать его таковым, чтобы обойти многие «острые углы» и не нагнетать и так неспокойную обстановку в российском обществе.

КС РФ не принял возражений депутатов-коммунистов, руководителей КП РСФСР, их адвокатов по поводу неконституционности запрета партии в условиях, когда официально чрезвычайное положение Б. Ельциным не вводилось. Суд посчитал действия Президента правомерными, т. к. КПСС и КП РСФСР активно поддержали незаконные действия ГКЧП: «Приостановление деятельности общественных объединений должно осуществляться, таким образом, в интересах обеспечения безопасности граждан, государственной и общественной безопасности, нормальной деятельности государственных институтов» (суд установил, I, абз. 30)³⁴. Судьи при этом сочли излишними поручения, данные в президентском указе правоохранительным органам по поводу расследования деятельности КПСС. По поводу вступления указа в силу с момента подписания суд посчитал, что указ должен действовать с момента опубликования, но было признано, что документ был доведён до сведения граждан сразу же за подписанием.

Не согласились судьи с претензией Президента к КП РСФСР, что данная партия не проходила регистрацию. Компартия РСФСР не была самостоятельной структурой, была призвана объединить коммунистов конкретной союзной республики, координировать работу организаций КПСС на территории РСФСР, возникла по решению Политбюро ЦК КПСС, а не волеизъявлением рядовых партийцев, не имела собственной программы и устава, к тому же регистрации подлежали не общественные объединения, а их уставы.

Запутанной оказалась проблема партийной собственности.

С одной стороны, КС РФ интерпретировал действия Президента в плане взятия этой собственности под государственный контроль в качестве меры, в основе которой лежало стремление осуществить сохранность имущества КПСС и КП РСФСР.

С другой стороны, констатировался неопределённый характер собственности в данном случае ввиду «огосударствления основной массы национального богатства» (суд установил, II, абз. 3)³⁵ и того, что «КПСС была вне гражданско-правового регулирования отношений по поводу её имущества» (суд установил, II, абз. 5)³⁶. Решать вопрос о принадлежности имущества (членских взносов, доходов от издательской деятельности), которое наиболее походило на чисто партийную собственность, было предложено в судах общей юрисдикции.

Обращаясь к теме проверки конституционности КПСС и КП РСФСР, следует заметить, что позиция КС РФ не отличалась какой-либо благожелательностью, как иногда ошибочно принято считать. Исчерпывающая характеристика бывшей правящей партии была предельно ясной: «В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие, власти узкой группы коммунистических функционеров, объединённых в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарём ЦК КПСС» (суд установил, III, абз. 1)³⁷.

Далее перечислены все негативные стороны, присущие Компартии в нашей стране: руководство присвоило государственные полномочия, проводя назначения должностных лиц государства, контролировало СМИ, использовало государственные средства для своих нужд, действовало втайне от рядовых членов, сводило нормы о партийном контроле и отчётности к фикции.

Конституционный Суд исключил возможность восстановления руководящих структур КПСС и КП РСФСР в прежнем виде, посчитав их деятельность антиконституционной.

КС РФ обратил внимание на недопустимость использовать положения указа Ельцина для дискриминации коммунистов.

Несмотря на отмеченную в решении длительную поддержку «низами» действий партийной верхушки, судьи провели разделительную линию между руководящими органами и первичными организациями партии, которые были созданы по территориальному признаку.

Из последнего соображения во многом и родилась формула, которая позволила заново создать в России Коммунистическую партию. Постановлением суда были восстановлены первичные организации и подтверждено право членов КП РСФСР образовать новую политическую структуру, избрать её руководство, действовать в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства.

Ответ на инициативу депутатов О. Румянцева, А. Котенкова, И. Безрукова и адвоката А. Макарова о необходимости признания неконституционности КПСС и конституционности указов Президента – пример того, с каким мастерством суд может обойти аргументацию заявителей. В постановлении отмечено, что уже год КПСС и КП РСФСР не существуют, что нет никакого смысла признавать указы конституционными, «так как любой акт государственного органа считается конституционным, пока в предписанном Конституцией или законом порядке не установлено обратное» (суд установил, IV, абз. 10)³⁸.

Полученная по итогам процесса в Конституционном Суде РФ санкция на создание Компартии вывела процесс её институализации (в новых политических условиях) на новый уровень.

Приняв решение о защите интересов КПСС и КП РСФСР, подав заявление в Конституционный Суд, добившись права на формирование партии, в названии которой есть слово «коммунистическая», закрепив в Программе и Уставе партии положение о преемственности, создатели КПРФ создали почву для проведения сопоставления прежней и нынешней Компартии.

Для исследователей диагностирование связи между КПСС и КПРФ и конкретных характеристик данной связи представляет научный интерес. Для политических оппонентов обнаруживаемые различия между идеологией и практической деятельностью двух партий становятся удобным поводом для критики и обвинений в адрес КПРФ, во-первых, в отходе от первоисточника, от марксизма-ленинизма, а во-вторых, в ответственности современных коммунистов за отрицательные (или интерпретируемые как отрицательные) явления советского периода истории.

Коммунисты не ограничивались борьбой в Конституционном Суде. В. Купцов вспоминает, что продолжал действовать (нелегально) Секретариат ЦК КП РСФСР, проводилась подготовительная работа как в рамках «дела КПСС», так и в области партийного строительства³⁹.

8—9 августа 1992 г. состоялось совещание коммунистических партий, на котором было принято решение образовать Роскомсовет и создать единую Компартию. Предложение Российской коммунистической рабочей партии объединиться на её базе не получило одобрения⁴⁰. 30 октября 1992 г. Ромкомсовет решает созвать съезд коммунистов, а 14 ноября совещание руководителей действовавших коммунистических организаций учреждает Инициативный оргкомитет будущего съезда и ставит во главе него первого секретаря ЦК КП РСФСР В. Купцова. В ходе работы данного органа в нём усилились позиции Социалистической партии трудящихся⁴¹, которая служила «крышей» для КП РСФСР в период запрета последней⁴². В него вошёл также будущий лидер КПРФ Г. Зюганов.

Первичная институализация новой партии (февраль – декабрь 1993 г.)

13—14 февраля 1993 г. был проведён съезд с участием более 650 делегатов⁴³. В летописи российского коммунистического движения и в Уставе КПРФ он пронумерован как второй⁴⁴. Под первым подразумевается единственный съезд (учредительный) КП РСФСР, состоявшийся в 1990 г. Несмотря на то что в постановлении КС РФ говорилось о праве создать новую(!) партию, даже в юридической плоскости была проведена чёткая линия на преемство.

В интервью, данном в 2003 г., В. Купцов вспоминал, что власти старались не допустить создания партии, лично его с этой целью приглашал на беседу вице-президент РФ А.В. Руцкой, предупреждал об ответственности генеральный прокурор В.Г. Степанков, возникали трудности при аренде помещения для проведения съезда. Из-за опасений по поводу возможных провокаций организаторы с большой серьёзностью подошли к охране территории вокруг санатория в Московской области, где проходил съезд коммунистов⁴⁵. В интервью, данном в 2008 г., В. Купцов отметил, что оказывали противодействие некоторые судьи Конституционного Суда (Т.Г. Морщакова, Э.М. Аметистов, А.Л. Кононов), осуществлялось прослушивание телефонов, сами коммунисты испытывали затруднения финансового плана при подготовке мероприятия⁴⁶.

В соответствии с решениями съезда организация получила новое название – Коммунистическая партия Российской Федерации (КП РФ – именно такой, раздельной посередине была изначально аббревиатура).

Цель создания единой Компартии в России так и не была достигнута. Сохранилась коммунистическая многопартийность. РКРП и другие партии коммунистической толка не вошли в состав КП РФ. Одновременно прошёл ещё один съезд по инициативе РКРП, РПК, ВКПБ. На нём РКРП была провозглашена преемницей КП РСФСР, из партии были исключены Г. Зюганов, В. Купцов, И. Антонович⁴⁷. В 90-е гг., помимо КП РФ, на левом фланге продолжали действовать и другие коммунистические организации, которые критиковали «официозных» коммунистов за умеренность и соглашательство с режимом.

Было принято Программное заявление⁴⁸, которое обозначило общий контур идеологии партии, её позицию по наиболее актуальным проблемам. Купцов пояснял, что Программа не была принята на этом съезде из-за больших разногласий ещё на этапе работы Оргкомитета⁴⁹.

Вполне ожидаемо, что КП РФ декларировала верность социалистическим, коммунистическим принципам⁵⁰, решительно высказалась против рыночных преобразований⁵¹, при этом признавала недостатки политики КПСС⁵², которая привела к «перестройке» и крушению страны. Среди главных целей появляется отстаивание советского народовластия, социалистической демократии, политических прав граждан⁵³. Государственное строительство рассматривалось в свете движения в сторону возрождения СССР, поддержания федеративности и оставшихся элементов советского строя⁵⁴.

В сфере экономики коммунисты объявили, что будут противостоять дальнейшему втягиванию страны в капиталистические отношения, предпочитают многоукладную модель с сильным государственным сектором, не согласны с приватизацией⁵⁵.

Специальный раздел был посвящён представлению коммунистов о будущем собственной партии. Речь велась об образовании единой Компартии, возвращении к ленинским принципам, преодолении бюрократизма, утвердившегося в КПСС⁵⁶.

КП РФ определилась с ролью непримиримой оппозиции, которая будет действовать в рамках законодательства, использовать предоставленные легальные возможности (например, работая в представительных органах различных уровней), взаимодействовать с различными общественными объединениями, цели которых близки коммунистам⁵⁷.

Съезд одобрил ряд резолюций, в которых был сделан призыв к коммунистам объединиться, заняться восстановлением партии⁵⁸, говорилось о стремлении КП РФ к сотрудничеству с компартиями бывшего СССР⁵⁹, о праве коммунистов в России и за её пределами на распространение своей идеологии⁶⁰. Не обошли стороной и вопрос о партийной собственности. Решение Конституционного Суда трактовалось КП РФ так, что в резолюции содержался призыв к органам власти вернуть собственность в руки КП РФ, а партийцам на местах со своей стороны добиваться того же⁶¹.

Был принят Устав, по которому запрещалось создание фракций внутри КП РФ⁶². Большое влияние на развитие партии оказало то, каким образом был решён основной кадровый вопрос. Председателем Центрального исполнительного комитета (ЦИК) КП РФ избрали Г. Зюганова, который с тех пор остаётся бессменным лидером коммунистов страны. Первый секретарь ЦК КП РСФСР Купцов не стал выдвигать кандидатуру после того, как А. Макашов обвинил его в прежней лояльности к М. Горбачёву и потребовал избрать лидером партии Г. Зюганова⁶³. Был избран ЦИК КПРФ из 148 человек и его Президиум, в который вошёл Зюганов и его заместители (Ю.П. Белов, В.И. Зоркальцев, В.А. Купцов, М.И. Лапшин, И.П. Рыбкин). В конце февраля 1993 г. М. Лапшин возглавил Аграрную партию России.

Отмечается, что на первых порах соотношение сил при голосованиях в руководящих органах партии составляло примерно 60:40, обсуждения были оживлёнными, далее партия стала сдвигаться в сторону большего единомыслия⁶⁴.

В течение долгого времени в открытых источниках фигурировала информация о том, что в рядах КПРФ состоит порядка 500 000 членов. Данную информацию либо представляли применительно к прошлому (к 90-м гг.), либо к настоящему (вплоть до 2004 г.), либо подвергали сомнению⁶⁵. В 2008 г. В. Купцов рассказывал, что после создания в КПРФ в неё вернулось менее 10 % от тех 6 800 000 человек, которые не покинули партию к 1 августа 1991 г.⁶⁶

Канва событий политической истории в 1993 г. определялась характером взаимоотношений между Съездом народных депутатов и Президентом России. КП РФ принимала участие в данном процессе. В российском парламенте работала фракция «Коммунисты России», в которую входили в т. ч. члены партии. Она однозначно высказывалась против политики Ельцина. Член фракции, член РКРП Ю.М. Слободкин вместе с коллегами подготовил проект Конституции, предполагавший советскую организацию власти на производственно-территориальной основе, отсутствие президентского поста, при этом существовал и проект КП РФ, который, по мнению Ю. Слободкина, вёл к буржуазному парламентаризму⁶⁷. В любом случае вектор КП РФ был направлен в сторону приоритетности законодательного (представительного) органа.

20 марта прошёл II пленум ЦИК, который рассмотрел широкий перечень вопросов, связанных с развитием страны и коммунистического движения. Весной был назначен референдум о доверии Президенту и его политике, о досрочных выборах Президента и парламента. Коммунисты приняли решение агитировать против Б. Ельцина и за досрочные выборы главы государства.

Произошли перемены в руководстве партии за счёт расширения состава Президиума ЦИК (до 12 человек). В него были включены представители регионов – А.А. Шабанов, В.А. Коптюг, Г.В. Костин, А.В. Ионов, М.С. Сурков. Первым заместителем был избран Купцов.

Не встретила энтузиазма идея участия партии в «XXIX съезде КПСС», который был намечен на 27–28 марта. КП РФ не стала вступать в Союз коммунистических партий – КПСС (СКП-КПСС), образованный на данном съезде, хотя уже на III пленуме 29 мая такая возможность не отвергалась (ассоциированное членство). Не вступая в СКП-КПСС, партия на пленуме 18 сентября тем не менее делегировала своих представителей в его руководящий орган (Совет) – В. Зоркальцева, И. Мельникова, А. Лукьянова.

23 марта КП РФ была зарегистрирована Министерством юстиции РФ.

Развёртывался процесс создания новой Конституции РФ. Пленум партии 29 мая отправил наблюдателя на Конституционное совещание, образованное по распоряжению Ельцина, но подчёркивалось, что задачей присутствия там является ни в коем случае не поддержка президентской стороны, а представление своего мнения и оперативное реагирование на события, которые будут происходить на данном форуме.

21 сентября Президент Ельцин подписал Указ № 1400, в соответствии с которым прекращалось функционирование системы Советов, распускался Съезд народных депутатов и Верховный Совет, объявлялись выборы в Федеральное Собрание (Госдуму и Совет Федерации) и референдум по подготовленному его командой советников проекту Конституции. КП РФ, безусловно, не поддержала этот документ, который Конституционный Суд признал противоречащим Основному Закону страны. В то же время позиция партии была противоречива.

Зюганов и другие руководители партии не принимали участия в защите резиденции парламента на Краснопресненской набережной, хотя председатель партии призвал идти на протестные акции. Народные депутаты из числа членов фракции «Коммунисты России» находились в Доме Советов. 3 октября А. Макашов организовывал поход к телецентру в Останкино, чтобы дать возможность парламентариям получить эфир. В результате вооружённых столкновений погибли и пострадали десятки человек. Перед трагическим финалом 4 октября лидер партии Зюганов призвал сторонников покинуть здание парламента и не участвовать в митингах и демонстрациях, чтобы избежать кровопролития. Тем не менее после 4 октября деятельность партии была запрещена на две недели.

Предвыборная кампания проходила в плохо структурированном формате ввиду её экстренного характера, неготовности политических сил и изменения схемы выборов, когда половина депутатов Думы (225 депутатов) избиралась по пропорциональной системе (по партийным спискам). До этого выборы проводились по мажоритарной системе (по территориальным округам). Урон понесли антиельцинские силы. Их лидеры А. Руцкой, Р. Хасбулатов, И. Константинов и др. были арестованы.

Многие патриотические и коммунистические организации пришли к выводу о недопустимости своего участия в выборах «на крови». КП РФ выбрала другой путь и 26 октября провела I Всероссийскую конференцию, на которой выдвинула список кандидатов в Госдуму. В кампании также приняла участие Аграрная партия (АПР), которая на рассматриваемом этапе являлась союзницей коммунистов. Ставилась задача бороться за восстановление советского конституционного порядка. В дальнейшем партийные руководители укажут на то, что тогда, в 1993 г. партия действовала верно, обрела вес, а не превратилась в «секту»⁶⁸.

Полноценные предвыборные дебаты отсутствовали. Руководство страны (например, вице-премьер В.Ф. Шумейко) готово было преследовать политиков, которые публично выступали против выносимого на референдум проекта⁶⁹. Г. Голосов полагает, что коммунисты намеренно проводили агитацию неактивно, дабы не быть снятыми с дистанции⁷⁰.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, референдум по Конституции.

Выборы в нижнюю палату парламента закончились неудачей для главных пропрезидентских объединений – блока «Выбор России» (лидер – вице-премьер Е.Т. Гайдар) (15,51 % по пропорциональной системе) и Партии российского единства и согласия (лидер – вице-премьер С.М. Шахрай) (6,73 % по пропорциональной системе). Победителем по партспискам тогда вышла Либерально-демократическая партия России (22,92 %)⁷¹.

Что касается коммунистов, то по партийным спискам они получили 32 мандата (12,4 %, третье место)⁷², по округам – 16⁷³. Наибольший процент голосов был набран в Дагестане (54 %), Карачаево-Черкесии (38,58 %), Северной Осетии (36,06 %), Адыгее (28,87 %), в Орловской области (25,69 %)⁷⁴. В Совете Федерации оказалось 14 представителей КП РФ⁷⁵.

КП РФ уверенно прошла в состав Государственной Думы, став единственной за весь постсоветский период истории России коммунистической организацией, добившейся представительства в парламенте. Коммунисты заняли устойчивую нишу в политической системе.

В декабре 1993 г. КП РФ заложила фундамент своего доминирования среди остальных коммунистических организаций, которые бойкотировали выборы. Уличный протест ослаб, не мог поддерживаться на высоком уровне, что привело к маргинализации, уходу с политической арены тех коммунистических сил, что остались за рамками Федерального Собрания.

Наступательная активность и реальная борьба за власть в стране (декабрь 1993 г. – июль 1996 г.)

После избрания Государственной Думы стартовал процесс её структурирования. Депутатские объединения получили официальный статус. Была сформирована фракция КП РФ в составе 45 депутатов⁷⁶. Её руководителем стал Г. Зюганов, заместителем руководителя – В. Зоркальцев. Из 23 комитетов представители фракции возглавили два – по безопасности (В.И. Илюхин) и по делам общественных объединений и религиозных организаций (В. Зоркальцев), а также Мандатную комиссию (В.И. Севастьянов)⁷⁷.

В стенах Госдумы КПРФ выступала частью левоцентристской коалиции, находилась в оппозиции к Президенту.

13 января 1994 г. при избрании спикера нижней палаты коммунисты выдвинули на этот пост своего беспартийного коллегу по фракции В.А. Ковалёва. Далее он снял свою кандидатуру, т. к. коалиционным кандидатом левоцентристов стал член фракции Аграрной партии И. Рыбкин, который и был избран председателем Госдумы.

23 февраля Дума объявила амнистию, по которой вышли на свободу в основном арестованные фигуранты «дела ГКЧП», а также оппозиционные деятели, участвовавшие в событиях 1 мая и 21 сентября – 4 октября 1993 г. Фракция КП РФ поддержала данную инициативу.

23 марта большинство членов фракции КПРФ в Думе не проголосовало за вотум недоверия правительству, но уже 8 июля ситуация была обратной. Правда, предложение не набрало необходимого количества голосов.

21 апреля состоялся пленум ЦИК КП РФ, на котором были осуществлены кадровые изменения. Президиум ЦИК был расширен путём включения в него Лукьянова и Шабанова (он стал заместителем председателя ЦИК). Ставшие руководителями АПР М. Лапшин и И. Рыбкин, соответственно, прекратили быть членами ЦИК.

23—24 апреля партия провела II Всероссийскую конференцию, где приняла решение о вступлении в СКП-КПСС. Оно было подтверждено 9—10 июля, когда Совет СКП-КПСС принял КП РФ.

По инициативе президентских сил весной 1994 г. началась разработка «Договора об общественном согласии»⁷⁸, церемония подписания которого состоялась 28 апреля. КП РФ, левопатриотические, коммунистические организации, леволиберальное объединение «Яблоко» отвергли документ, который предполагал сотрудничество с Президентом и Правительством, поддержку новой Конституции, обязательство со стороны двухпалатного парламента принять ряд ключевых решений для развития положений Конституции, недопустимость выступлений с требованием о проведении досрочных выборов. Г. Зюганов, М. Лапшин, Г.А. Явлинский, В. Анпилов и др. прибыли на церемонию, где отказались подписать соглашение. Кроме непримиримой оппозиционности, дополнительным основанием для неучастия в таких договорённостях стало убийство 26 апреля депутата Госдумы А.Д. Айздердзиса. По мнению фракции КП РФ, на фоне данного трагического события подписание предложенного договора было неуместным по соображениям морально-этического характера, к тому же коммунисты требовали ответственности со стороны правоохранителей, отставки министра внутренних дел В.Ф. Ерина⁷⁹.

22 июня 1994 г. коммунисты в Думе проголосовали за бюджет на 1994 г. в третьем чтении.

27 октября коммунисты проголосовали за недоверие кабинету министров после доклада Черномырдина об экономическом состоянии страны, но инициатива не получила требуемых 226 голосов.

10 января 1995 г. из фракции КПРФ в Госдуме был исключён В. Ковалёв, ставший министром юстиции в правительстве Черномырдина.

21—22 января прошёл III съезд КПРФ, который принял изменения в Устав. На смену Центральному исполнительному комитету пришёл Центральный комитет, в который было избрано 139 человек и 25 кандидатов в члены.

Была одобрена Программа партии, просуществовавшая до 2008 г. (небольшие изменения были внесены в 1997 г.). Идеологический крен – советский патриотизм. Тема возрождения СССР, денонсации Беловежских соглашений вышла у КПРФ на передний план. Главными целями партии были провозглашены народовластие (в форме Советов), справедливость, равенство, патриотизм, дружба народов, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, социализм и коммунизм⁸⁰.

25 января членом фракции КПРФ А.Н. Гордеевым безуспешно был поставлен вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего (Президента).

15 марта фракция Компартии в нижней палате парламента проголосовала против бюджета на 1995 г. в четвертом чтении.

После захвата чеченскими боевиками заложников в Будённовске 16 июня 1995 г. было собрано достаточное число подписей депутатов Госдумы для начала процедуры импичмента Президента (обвинения – события 3–4 октября 1993 г., ввод войск в Чеченскую Республику, решение о начале штурма больницы в Будённовске). Тема была закрыта 12 июля, когда не было набрано большинство голосов для образования специальной комиссии.

21 июня Дума выразила вотум недоверия правительству В.С. Черномырдина, но при голосовании 1 июля данное предложение не собрало большинство голосов из-за угрозы роспуска нижней палаты парламента.

6 декабря фракция КПРФ в Госдуме проголосовала против бюджета на 1996 г. в третьем чтении.

26 августа была проведена III Всероссийская конференция Компартии, выдвинувшая кандидатов на выборы в Думу второго созыва (лидеры партийного списка – Г. Зюганов, А.Г. Тулеев, С.П. Горячева).

По итогам голосования 17 декабря 1995 г. КПРФ заняла положение ведущей политической партии. Она добилась первого места по пропорциональной системе (22,3 %), значительно опередив конкурентов из ЛДПР (11,18 %) и пропрезидентского «Нашего дома – России» (10,13 %)⁸¹, и получила весомую поддержку в одномандатных округах. В Думу также прошло много союзников Компартии, в результате чего коммунисты располагали примерно 220 голосами. Партия вновь стала единственной коммунистической организацией, прошедшей в парламент. Блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» не преодолел пятипроцентный заградительный барьер (4,53 %)⁸².

Председателем палаты был избран выдвиженец КПРФ Г.Н. Селезнёв. В Госдуме второго созыва фракция коммунистов контролировала девять комитетов и Мандатную комиссию, их союзникам по Аграрной группе и депутатской группе «Народовластие» принадлежало ещё пять комитетов⁸³.

Зимой-весной 1996 г. фракция «Яблоко» из-за несогласия с военными действиями в Чечне предлагала выразить вотум недоверия кабинету министров, но не получила поддержки от КПРФ.

Стартовала подготовка к намеченным на лето 1996 г. президентским выборам. Инициативная группа граждан под началом движения «Духовное наследие» (лидер – А.И. Подберёзкин) выдвинула Г. Зюганова на пост главы государства. 15 февраля IV Всероссийская конференция Компартии поддержала данное решение. Был образован Блок народно-патриотических сил вокруг претендента от КПРФ.

4 марта Зюганов был зарегистрирован кандидатом на пост Президента.

15 марта Госдума с подачи коммунистов и их сподвижников приняла постановление об отмене Беловежских соглашений и углублении интеграции народов бывшего СССР. Постановление по подобному вопросу не влекло за собой последствий. Оно было политической демонстрацией, а сами авторы поясняли, что лишь хотели открыть путь для добровольного объединения стран, входивших в состав Союза⁸⁴.

Избирательная кампания велась с привлечением значительного арсенала сил и средств как со стороны сторонников Б. Ельцина, так и со стороны команды Г. Зюганова. Совершались поездки по стране, проводились митинги и демонстрации. Коммунисты позднее будут ссылаться на ограниченность своих возможностей из-за узкого доступа к телевидению.

По итогам голосования 16 июня победитель выборов не был определён – Б. Ельцин (35,28 %), Г. Зюганов (32,04 %)⁸⁵. Перед вторым туром на сторону действовавшего Президента перешёл кандидат А.И. Лебедь, занявший третье место (14,7 %). Во втором туре 3 июля Г. Зюганов проиграл Б. Ельцину (40,31 % и 53,82 % соответственно)⁸⁶. По завершении подсчёта бюллетеней Г. Зюганов поздравил Б. Ельцина с победой.

Неудача стала ударом по наступательному, решительному образу Компартии. Версия о том, что Г. Зюганов одержал победу и отказался от власти, глубоко укоренилась. Она стала аргументом в пользу непоследовательности действий партии, её соглашательского характера.

«Проблема 1996 года» – один из ключевых факторов дальнейшего падения авторитета лидера КПРФ Г. Зюганова, а затем и самой партии. Были поставлены под сомнение искренность коммунистов, желание брать ответственность за судьбу страны.

Стабилизация и новое наступление (июль 1996 г. – декабрь 1999 г.)

В августе 1996 г. была осуществлена институализация коалиции, поддержавшей Зюганова на президентских выборах, и сформирован Народно-патриотический союз России (НПСР) под его председательством. Исполком возглавил Н. Рыжков. Сопредседателями стали А. Тулеев, С.С. Говорухин, А. Руцкой, М. Лапшин и Подберёзкин.

10 августа Дума утвердила В. Черномырдина на посту премьер-министра.

4 декабря член депутатской группы «Народовластие» С.Н. Бабурин и ряд его коллег поставили вопрос о недоверии Правительству, но не получили поддержки КПРФ и аграриев. Депутаты от Компартии согласились голосовать за проект бюджета, правда, с оговорками. Одной из них, например, было создание «бюджета развития» под контролем Комитета Госдумы по экономической политике, председателем которого был коммунист Ю.Д. Маслюков⁸⁷.

В январе 1997 г. член фракции КПРФ В. Илюхин предложил добиться отрешения Ельцина по состоянию здоровья, но его инициатива не прошла.

В феврале – апреле КПРФ рассматривала вопрос о возможности вотума. В марте произошли кадровые перестановки в кабинете министров, в него были назначены А.Б. Чубайс, Б.Е. Немцов и др. Коммунисты в Госдуме участвовали в обсуждении проекта обращения о поддержке Всероссийской акции протеста профсоюзов «За труд, заработную плату, социальные гарантии» 27 марта 1997 г.

19—20 апреля собрался IV съезд партии. На нём был избран новый состав ЦК и Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и внесены изменения в Устав и Программу.

Осенью КПРФ, аграрии и «Народовластие» вернулись к теме недоверия Правительству, но сняли свою инициативу после того, как Ельцин согласился создать Круглый стол политических сил и передачу «Парламентский час» на государственном телевидении.

Поражение Г. Зюганова на выборах 1996 г. отчасти компенсировалось успехом в регионах. В 1996–1997 гг. прошли прямые выборы глав субъектов Федерации, на которых в 26 случаях победу одержали члены КПРФ, а также политики, выдвинутые по линии НПСР. Образовался т. н. «красный пояс», в который вошли регионы Центра и Юга России (кроме наиболее развитых в экономическом плане), Южного Урала и Сибири.

23 марта 1998 г. Ельцин отправил Черномырдина в отставку, а затем предложил Думе С.В. Кириенко на пост Председателя Правительства. 23 апреля пленум ЦК потребовал не поддерживать С. Кириенко и добиваться проведения открытого голосования, но часть членов фракции КПРФ проигнорировала данное партийное решение.

В мае фракция КПРФ собрала необходимое число подписей депутатов для запуска процедуры импичмента Президента. В июне была образована специальная комиссия.

23 мая состоялся V (внеочередной) съезд Компартии, требовавший создания правительства профессионалов. В плане внутренней структуры коммунисты не пошли на пересмотр Устава в части допущения фракционности. А. Макашов предлагал образовать «Ленинско-сталинскую платформу в КПРФ». Позднее персональные дела инициаторов создания этой платформы рассматривались ЦКРК, но санкций не последовало.

В августе после дефолта и отставки Кириенко коммунисты противились возвращению Черномырдина на должность премьер-министра. Госдума дважды отвергала данную кандидатуру. Компромиссной фигурой стал Е.М. Примаков. Правительство, целью которого являлось преодоление кризиса, стало коалиционным ввиду вхождения в него представителей левой оппозиции. Первым заместителем Председателя стал Маслюков. Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства возглавил член фракции КПРФ Г.М. Ходырев. Министрами стали также союзники – В.А. Густов, Г.В. Кулик, В.А. Семёнов.

7 октября КПРФ совместно с профсоюзами провела Всероссийскую стачку с требованием отставки Б. Ельцина.

30 октября прошёл пленум ЦК, принявший решение о самостоятельном участии КПРФ в выборах в Госдуму, а не в составе избирательного блока.

В январе 1999 г. Г. Зюганов озвучил план похода патриотических сил на парламентские выборы несколькими «колоннами», одной из которых должен был стать список кандидатов от Компартии.

23 января пленум ЦК утвердил «Позицию КПРФ по вопросу вывода страны из экономического кризиса».

9 февраля Президиум ЦК одобрил «Позицию КПРФ по вопросу об обеспечении гражданского мира и политической стабильности в стране».

В мае, после решения парламентской комиссии о виновности Президента Б. Ельцина Госдума приступила к рассмотрению пяти пунктов обвинения в отношении него (Беловежские соглашения, расстрел Верховного Совета в 1993 г., война в Чечне, подрыв безопасности и обороноспособности страны, геноцид народа)⁸⁸. Коммунисты требовали трансляции соответствующего заседания нижней палаты и поимённого голосования народных избранников⁸⁹.

12 мая было отправлено в отставку правительство Е. Примакова.

13—14 мая Дума заслушала докладчиков В.Д. Филимонова (КПРФ), В. Илюхина (КПРФ), представителя Президента А. Котенкова, провела прения⁹⁰. 15 мая парламентарии перешли к голосованию с помощью бюллетеней (их взяли 348 из 450 депутатов): по всем пунктам было набрано более 225 голосов «за», 283 голоса получило обвинение в развязывании войны в Чечне, что было ниже необходимого уровня в 300 голосов⁹¹. Тем не менее КПРФ объявила о том, что народный импичмент состоялся ⁹².

19 мая нижняя палата парламента утвердила С.В. Степашина на посту главы кабинета министров.

22 мая собрался пленум ЦК, посвящённый ответственности коммунистов, работающих в законодательной и исполнительной ветвях власти. Освещались проблемы дисциплины, ослабления связи избранных лиц с партией, развития «красных» регионов, взаимоотношений между партийными органами и губернаторами-коммунистами⁹³. Основная задача – качественная подготовка к предстоящим думским, региональным и местным выборам⁹⁴.

7 июля КПРФ заявила о недопустимости переноса останков Ленина из Мавзолея и других захоронений из пантеона на Красной площади⁹⁵.

В летний период шла работа по формированию неформальной антиолигархической коалиции совместно с экс-премьером Е. Примаковым и мэром Москвы Ю.М. Лужковым. Концепция участия в выборах «тремя колоннами» была отвергнута, на левопатриотическом фланге происходило формирование блока «За победу!». Процесс зашёл в тупик из-за разногласий с Аграрной партией и «Духовным наследием».

15 августа прошёл пленум ЦК. На нём речь велась о поступавших угрозах запрета партии (со стороны Минюста). Партия приняла решение дать фракции КПРФ право голосовать по кандидатуре главы кабинета министров в зависимости от складывающихся обстоятельств, обратилась к избирателям с призывом объединиться на базе коммунистической программы национального спасения⁹⁶.

16 августа Дума проголосовала за назначение В.В. Путина на пост Председателя Правительства. Часть членов фракции КПРФ высказалась «за».

4 и 21 сентября состоялись два этапа VI (внеочередного) съезда. Были выдвинуты кандидаты в Госдуму (лидеры партийного списка – Г. Зюганов, Г. Селезнёв, В.А. Стародубцев) и определена предвыборная платформа, направленная на консолидацию патриотических сил (требования единства страны, ответственной власти, снижения тарифов, выплаты долгов по зарплатам и пенсиям, интеграции с Белоруссией и Украиной)⁹⁷.

16 октября была представлена детальная программа развития агропромышленного комплекса, которая зиждилась на укреплении госконтроля, развитии кооперации, преодолении диспаритета цен, дешёвом кредите для крестьян, использовании земель для сельскохозяйственного производства⁹⁸.

В декабре партия отметила 120-летие со дня рождения Сталина⁹⁹.

19 декабря 1999 г. был избран третий созыв Государственной Думы, ставший переломным как для коммунистов, так и для российского парламентаризма. Выборы значительно отличались от кампании 1995 г. как по формальным признакам (число избирательных объединений, участвовавших в гонке, сократилось с 43 до 26¹⁰⁰), так и принципиально. Проправительственным силам впервые удалось создать избирательное объединение (Межрегиональное движение «Единство»), которое успешно выступило на парламентских выборах и создало предпосылки для формирования лояльной по отношению к Президенту и Правительству РФ нижней палаты российского парламента.

Усиление прокремлёвских сил означало падение авторитета основного их оппонента – КПРФ¹⁰¹.

Коммунисты оказались не готовы к такому развитию событий, в ходе которого ранее неизвестное политическое объединение во главе с т. н. силовиками в короткий срок смогло приблизиться по своим рейтинговым показателям к Компартии, являвшейся самой авторитетной партией в стране.

Результат Компартии по партийным спискам был самым высоким на думских выборах за историю партии (24,29 %)¹⁰², но по численности коммунистов и их сторонников ударило снижение доли голосов избирателей, поданных за избирательные объединения, не преодолевшие пятипроцентного барьера, а также поражения в одномандатных округах. В Думе второго созыва у КПРФ сателлитами были депутатская группа «Народовластие» и Аграрная, в Думе третьего созыва – лишь аграрии (Агропромышленная депутатская группа). Коммунисты могли рассчитывать на 128 человек¹⁰³ вместо прежних 220¹⁰⁴. Это делало затруднительным продвижение законопроектов, разработанных КПРФ, и невозможным блокирование работы Думы в случае противостояния с исполнительной ветвью власти или с её сподвижниками внутри депутатского корпуса.

Итог рассмотренного этапа состоит в том, что КПРФ проявила неспособность противостоять передаче окружением Б. Ельцина власти в стране преемнику (В. Путину), а также успеху «партии власти» (Межрегиональное движение «Единство»).

Потеря инициативы (декабрь 1999 г. – апрель 2002 г.)

9 января 2000 г. спикер Думы, член КПРФ Г. Селезнёв проиграл второй тур выборов губернатора Московской области.

15 января состоялся третий этап VI съезда, диагностировавший, что коммунисты недооценили режим, ослабло их влияние в «красных» регионах и на селе. Была поставлена цель не допустить принятия Земельного кодекса, а также бороться за специальный порядок рассмотрения дел о нарушениях на выборах¹⁰⁵.

Коммунисты выдвинули кандидатуру Г. Зюганова на пост Президента и дали наказы для его программы (модернизация экономики, борьба за материальное и духовное благополучие народа, заслон на пути вывода капитала за границу, подавление сепаратизма, ограничение президентских полномочий)¹⁰⁶.

Серьёзное отличие Госдумы третьего созыва, избранной в конце 1999 г., – наличие сразу двух крупных фракций (КПРФ и «Единство»). Данная трансформация повлияла на решение важнейшего вопроса о распределении постов в Думе. На смену компромиссу пришёл сговор.

Перед началом работы Госдумы члены фракции КПРФ высказывались за необходимость решения всех вопросов «в согласованном режиме, путём консультаций и переговоров». Депутат-коммунист Мельников подчеркнул, что «альтернативой такой позиции могут стать попытки сколотить большинство в 226 голосов. С чьей бы стороны эти попытки ни предпринимались – с левой или с какой-то иной, – следует заранее предвидеть их контрпродуктивность»¹⁰⁷.

Получил развитие вариант с договорённостью между КПРФ и пропрезидентским «Единством».

Если первоначально предполагалось, что малые депутатские объединения получат посты председателей комитетов пропорционально своей численности, то 18 января 2000 г. (в день первого заседания Думы) коммунисты и «Единство» совместно с сателлитами (аграрии, «Народный депутат», ЛДПР) пересмотрели пакетное соглашение. В результате сепаратных переговоров были снижены квоты фракций «Отечество – Вся Россия», «Союз правых сил», «Яблоко» и группы «Регионы России».

Была образована тактическая коалиция. Средства массовой информации выдвинули предположение о том, что договорённость фракций КПРФ, «Единство» и их союзников была инспирирована Администрацией Президента РФ¹⁰⁸.

Во время выдвижения кандидатов на пост Председателя Думы трое претендентов (Е. Примаков (ОВР), В. Похмелкин (СПС) и С. Степашин («Яблоко»)), а также председатель группы «Регионы России» О. Морозов выразили своё возмущение «сговором»¹⁰⁹. Фракции ОВР, СПС и «Яблоко» объявили об отказе от дальнейшего участия в работе пленарного заседания Думы.

Председателем Госдумы был избран Селезнёв, занимавший этот пост в парламенте второго созыва. Его заместителями были утверждены: Л. Слиска («Единство»), П. Романов (КПРФ), В. Жириновский (ЛДПР), Г. Семигин (АПГ), В. Аверченко (НД).

Парламент принял 279 голосами при одном «против» и одном воздержавшемся постановление о комитетах, предусматривающее создание 27 комитетов и Мандатной комиссии¹¹⁰. Новое пакетное соглашение выявило тенденцию к снижению влияния коммунистической фракции. В Госдуме второго созыва фракция КПРФ контролировала девять комитетов и Мандатную комиссию, их союзникам по Аграрной группе и депутатской группе «Народовластие» принадлежало ещё пять комитетов. В Госдуме третьего созыва коммунистам удалось закрепить за собой посты председателей девяти комитетов и Мандатной комиссии, но союзникам в лице Агропромышленной депутатской группы досталось только два комитета. Был утерян контроль над тремя комитетами.

Конъюнктурный союз КПРФ и прокремлёвских сил оказался шатким из-за серьёзнейших идеологических противоречий между участниками этой коалиции. Расхождение во взглядах КПРФ и Кремля на основные вопросы внутренней и внешней политики привело к радикализации деятельности коммунистов: «Учитывая реальное соотношение сил в Государственной Думе, фракция КПРФ в первую очередь вынуждена бороться за сохранение существующих трудовых прав граждан, защиту прав пенсионеров, детей, инвалидов и ветеранов, повышение заработной платы работников бюджетной сферы, отбивая попытки Правительства и подконтрольных ему депутатских групп ликвидировать или в значительной мере урезать их»¹¹¹.

В феврале Г. Зюганов направил обращение руководству страны и профсоюзам по поводу фактов вооружённого захвата предприятий в различных частях страны¹¹².

21 февраля увидел свет документ «Путём созидания. Основные направления экономической программы народно-патриотических сил», ключевые идеи которого заключались в увязывании социальной справедливости и динамичного экономического развития, в построении социально-ориентированной рыночной многоукладной экономики, во внедрении современного планирования (не директивного), в защите государственности¹¹³.

26 марта прошли выборы главы государства, на которых победу одержал В. Путин (52,94 %), а Г. Зюганов набрал 29,21 %¹¹⁴. На следующий день Г. Зюганов выступил с заявлением по поводу итогов голосования, в котором указал, что по данным параллельного подсчёта голосов (по 36 % протоколов) В. Путин набрал 44,8 %, на основе чего лидер Компартии задал направление готовиться ко второму туру¹¹⁵. Окончательные результаты выборов не дали КПРФ реализовать такой сценарий.

В апреле коммунисты отметили 130 лет со дня рождения Ленина¹¹⁶. В области внешней политики коммунисты заявили о несогласии с договором об ограничении стратегических ядерных сил страны (СНВ-2)¹¹⁷.

20 мая собрался пленум ЦК. Партия признала свою стратегическую ошибку на прошедших выборах (отсутствие привлекательной «национальной идеи»), назвала целью Путина «охрану награбленного» командой Б. Ельцина, опасалась установления диктатуры¹¹⁸.

Летом из НПСР были исключены М. Лапшин, А. Тулеев и А. Подберёзкин. КПРФ стала владельцем «контрольного пакета» в данном объединении. Исполком возглавил член Агропромышленной депутатской группы, вице-спикер Думы Г.Ю. Семигин.

21 сентября состоялся пленум ЦК, на котором обсуждалась подготовка съезда, была поставлена задача смены социально-экономического курса, дан старт написанию «Тезисов ЦК КПРФ»¹¹⁹.

5 ноября депутат Госдумы, член фракции КПРФ А.Н. Михайлов выиграл второй тур выборов главы Курской области.

2—3 декабря прошёл VII съезд. В его постановлениях говорилось об обновлении очередных задач партии, отмечался манёвр режима в плане использования патриотической риторики¹²⁰. КПРФ повторила требование взять под государственное управление базовые отрасли и природные ресурсы, собиралась сосредоточиться на защите прав наёмных работников, отметила, что не обладает должным авторитетом среди рабочих¹²¹. В традиционных обращениях и резолюциях Компартия обратила внимание на вопросы молодёжной политики, защиты материнства и детства, развития села, обороны, империалистической глобализации, палестино-израильского конфликта и др.¹²²

3 декабря кандидаты от КПРФ победили на выборах глав Брянской области (Ю.Е. Лодкин – действующий губернатор-коммунист) и Краснодарского края (А.Н. Ткачёв – преемник Н.И. Кондратенко, депутат Госдумы). 17 декабря представители партии выиграли во втором туре выборы губернаторов Ивановской (В.И. Тихонов) и Рязанской (В.Н. Любимов) областей. 24 декабря на губернаторских выборах в Волгоградской области победил действующий руководитель региона, член КПРФ Н.К. Максюта.

В декабре 2000 г. коммунисты выразили своё удовлетворение по поводу возвращения мелодии советского гимна и Красного Знамени в войска¹²³. Из актуальных событий партия также обратила внимание на готовящиеся изменения трудового законодательства в сторону ослабления гарантий для работников¹²⁴.

Что касается парламента, то затруднительным положением коммунистов в новых политических условиях попытались воспользоваться фракции СПС и «Яблоко». В декабре 2000 г. они добивались передачи им комитетов по экономической политике, по образованию и по государственному строительству, которые возглавляли члены фракции КПРФ.

В плане сотрудничества на постсоветском пространстве важным для развития коммунистического движения стало обращение от 27 января 2001 г. Руководители 12 компартий высказались по поводу организованной лидером СКП-КПСС О.С. Шениным Компартии России и Белоруссии, сообщили о смещении его и его сторонников с постов и избрании Зюганова председателем Совета СКП-КПСС¹²⁵.

12 февраля 2001 г. коммунисты поддержали общефедеральную акцию протеста учителей¹²⁶.

В феврале 2001 г. коммунисты собрали подписи депутатов в поддержку вотума недоверия кабинету министров М. Касьянова¹²⁷, сама инициатива не получила большинства в Думе. Группа «Народный депутат» внесла предложения по лишению КПРФ ряда руководящих постов. В июне того же года КПРФ резко выступила против проекта Земельного кодекса, который открывал путь к распродаже значительной части земель. Представители Компартии не только использовали парламентские формы борьбы, но и проводили массовые мероприятия (митинги и демонстрации) по всей стране.

Центристские депутатские объединения впервые поставили вопрос об отстранении от должности лояльного коммунистам Руководителя Аппарата Госдумы Н. Трошкина. Данное требование было повторено в декабре 2001 г., когда его обвинили в сознательном торможении рассмотрения проекта нового Трудового кодекса. В феврале 2002 г. группа депутатов обратилась с запросом в Счётную палату Российской Федерации о необходимости проверки финансовой деятельности Аппарата Думы.

22 апреля 2001 г. член КПРФ, действующий глава Тульской области В. Стародубцев выиграл губернаторские выборы во втором туре голосования.

29 июля депутат Госдумы Г. Ходырев одержал победу во втором туре выборов губернатора Нижегородской области и объявил о приостановлении членства в КПРФ.

В декабре 2001 г. путём соединения движений «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» была образована пропрезидентская партия «Единая Россия», ставшая главным конкурентом коммунистов.

19 января 2002 г. прошёл VIII съезд КПРФ, который преобразовал организацию в политическую партию, как того требовало новое законодательство.

В марте 2002 г. центристы добились лишения Селезнёва права голоса на заседаниях Совета Госдумы. Высказывались также предложения о снятии его с поста спикера нижней палаты российского парламента.

В 2002 г. имели место новые конфликты в КПРФ и НПСР. С подачи бывшего первого секретаря Петербургского горкома была устроена кампания против его преемника О.И. Корякина. Местное руководство было обвинено в «раскольничестве». В феврале 2003 г. горком возглавил лояльный Г. Зюганову С.М. Сокол.

Как уже говорилось, в КПРФ начала проявляться тревожная тенденция к снижению численности партии. В ходе исследования автор получил доступ к фрагментарной статистике, например, по составу Владимирского регионального отделения Компартии.

Коммунист – глава региона – это вовсе не означало благополучие соответствующей парторганизации. В КПРФ начала проявляться тревожная тенденция к снижению численности партии. В ходе исследования автор получил доступ к фрагментарной статистике, например, по составу Владимирского регионального отделения Компартии.

Данные за 2001–2003 гг. говорят о снижении численности с 1973 до 1699 человек. Самое резкое сокращение было зафиксировано среди категорий пенсионеров и служащих, которое не было компенсировано приёмом новых членов (за три года показатели приёма снизились со 102 до 71 человека в год).

По возрастному составу прослеживалось сохранение показателя лиц старше 60 лет – 62–63 % от общей численности. В плане социального состава лидировала, ожидаемо, категория пенсионеров (58–62 %), на втором месте находились служащие (24–26 %), другие слои не были значительны (допустим, рабочие – 7–8 %).

Несмотря на требование Устава партии уплачивать взносы, с этим наблюдались затруднения: около 10 % членов КПРФ их не вносили.

Развязка конфликта в Госдуму наступила 3 апреля 2002 г., когда правые и центристы проголосовали за перераспределение руководящих постов.

В соответствии с проектом постановления Госдумы фракции КПРФ оставляли два комитета (по культуре и туризму и по делам общественных объединений и религиозных организаций), а аграриям – один (по делам национальностей), что ущемляло данные депутатские объединения. Не выдерживалась пропорция в плане соотношения числа принадлежавших им мандатов и числа комитетов.

При голосовании по постановлению «за» высказался 251 депутат, «против» – 136, воздержались – 7.

Лидеры центристских и демократических фракций утверждали, что, освобождая представителей фракции КПРФ от руководства ряда думских комитетов, они стремятся не наказать их, а восстановить справедливость, нарушенную при заключении пакетного соглашения в начале 2000 г.¹²⁸

Представители КПРФ и аграрии подчёркивали, что пересмотр условий пакетного соглашения нужен режиму для «протаскивания через Думу новых антинародных законов»¹²⁹. Лидер аграриев Харитонов сказал, что в Госдуме воцарилась атмосфера «морального и политического террора, когда, пользуясь покровительством Кремля, четвёрка центристских объединений перекроила палату. Теперь вся ответственность за принятие законов лежит на послушно агрессивном думском большинстве»¹³⁰.

В сложившейся ситуации коммунисты и аграрии заявили об отказе от оставленных им комитетов. По поводу Председателя Госдумы Зюганов заявил: «Не может коммунист возглавлять Государственную Думу, которая проводит оголтелый антинародный курс. Это для него политическая смерть. Я уверен, что Геннадий Селезнёв, как человек принципиальный, ответственный, примет мужественное решение»¹³¹.

Тактика КПРФ в Государственной Думе третьего созыва во взаимоотношениях с лояльными Кремлю объединениями не отличалась продуманностью. Глубокие расхождения между коммунистами и центристами были для обеих сторон очевидными ещё до заключения коалиции в январе 2000 г.

В отличие от представителей «Единства», чьи мандаты в Думе подкреплялись административным ресурсом сначала премьера, а позже Президента РФ Путина, Компартия могла рассчитывать лишь на свои собственные силы, задействовав опыт политической деятельности, идеологию, разветвлённость партийной структуры, широкую электоральную поддержку, «красный пояс» (глав регионов, избранных при поддержке КПРФ) и т. д. Это и определяло распределение ролей в союзе.

Участие Компартии в альянсе осуществлялось в реальности на правах младшего и зависимого партнёра по коалиции. Вступив в переговоры с представителями «Единства» в январе 2000 г., КПРФ совершила стратегический просчёт. Внешний «успех» КПРФ в нижней палате парламента стал потерей времени, которое могло быть использовано для повышения авторитета в российском обществе, а не для борьбы внутри Думы, которая отвлекала основные силы Компартии.

Занятие членами фракции КПРФ ряда руководящих должностей действовало на партию расслабляющим образом, путало ориентиры в сложившейся в тот период времени политической обстановке.

Спад влияния (апрель 2002 г. – декабрь 2003 г.)

Коммунисты Г. Селезнёв, С. Горячева и Н. Губенко отказались подчиниться партийному решению, после чего были исключены из КПРФ.

В СМИ проводилась кампания по дискредитации КПРФ. Особо следует выделить телепрограммы А.В. Караулова. Происходило снижение авторитета партии.

14 сентября 2002 г. в г. Краснодаре состоялось заседание инициативной группы граждан по референдуму, организованной коммунистами. Его участники сформулировали четыре вопроса для всероссийского плебисцита: запрет купли-продажи земли, кроме приусадебных участков; ограничение размера оплаты коммунальных услуг и электроэнергии 10 % от совокупного дохода семьи; доведение минимальной зарплаты и пенсии до уровня прожиточного минимума; национализация недр, топливно-энергетического комплекса, ВПК, лесов, водоёмов и других стратегических ресурсов¹³².

18 сентября Дума приняла в первом чтении поправку, внесённую группой центристов и демократов, по фактическому дезавуированию акции КПРФ путём введения временного ограничения для инициирования референдума.

Ширилось противостояние внутри НПСР между сторонниками Г. Зюганова и Г. Семигина. Последний проводил работу по переводу секретарей местных и первичных отделений КПРФ на платную основу.

Распадался «красный пояс» путём перехода избранных при поддержке коммунистов губернаторов на сторону Президента и «Единой России».

В июне КПРФ и «Яблоко» выступили с инициативой вотума недоверия Правительству, которая не получила поддержки большинства коллег по нижней палате парламента.

Думская избирательная кампания 2003 г. стала самой неудачной для партии.

В августе был создан предвыборный блок «Родина» (лидеры партийного списка – член фракции КПРФ в Госдуме С.Ю. Глазьев, депутат Госдумы Д.О. Рогозин, член КПРФ, генерал В.И. Варенников), выступавший с родственными коммунистам левыми, антиолигархическими и националистическими лозунгами.

6 сентября коммунисты собрались на первый этап IX съезда, выдвинувший список кандидатов на выборах в Госдуму (лидеры – Г. Зюганов, Н. Кондратенко, Н.М. Харитонов) и утвердивший предвыборную программу, в основание которой были положены вопросы запрещённого референдума.

КПРФ оказалась в жёсткой блокаде со стороны СМИ. Подавляющая часть сообщений о деятельности партии носила ярко выраженный негативный характер («операции подавления»)¹³³.

По итогам голосования 4 декабря Компартия набрала всего 12,61 % голосов по пропорциональной системе (40 мандатов) при результате «Единой России» в 37,57 % голосов, а блок «Родина» уверенно прошёл в Думу (9,02 %)¹³⁴. Лишь 13 представителей Компартии выиграли выборы в округах. Один из них (И.Н. Игошин) перешёл во фракцию «Единая Россия».

КПРФ вела параллельный подсчёт по протоколам участковых избирательных комиссий и заявила о масштабных фальсификациях. По мнению Г. Зюганова, выборы 2003 г. стали «самыми грязными, самыми нечестными, на редкость мерзкими и подлыми в новейшей истории России»¹³⁵. Частично с этой мыслью согласилась миссия европейских наблюдателей¹³⁶.

Фиаско 2003 г. – одно из центральных событий в истории КПРФ 2000-х гг. Его последствия партией не преодолены до сих пор.

Внутрипартийный кризис (декабрь 2003 г. – июль 2004 г.)

Сильнейшее поражение на парламентских выборах привело к обострению внутрипартийной борьбы.

16 декабря 2003 г. Г. Зюганов выступил с открытым письмом «Давайте посоветуемся: что и как нам делать дальше»¹³⁷. Резкое снижение показателей партии подтолкнуло лидера к признанию ошибок. Правда, он посчитал их коллективными и призывал не перекладывать всю полноту ответственности исключительно на ЦК. На страницах газет «Советская Россия» и «Правда» началась публикация отзывов, пожеланий, предложений членов и сторонников партии.

Конец ознакомительного фрагмента.