8. Конституция РФ как основной источник земельного права
1
Основной закон России – Конституция РФ – предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления.
2
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст. 4 Конституции РФ). Положения и нормы Конституции РФ имеют высшую юридическую силу, им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений.
3
Конституцией РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (п. 1 ст. 72). Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов РФ. В этом проявляется их наиболее общая классификация.
4
Конституция РФ содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими для земельного законодательства. Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции РФ:
• ст. 9 – о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;
• ст. 36 – о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;
• ст. 42 – о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
• ст. 58 – об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;
• ст. 72 – об отнесении к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.
5
Статья 36 (ч. 2) устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Статья 72 определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся земельное законодательство (п. «к»), а также вопросы владения, пользования и распоряжения земельным участком (п. «в»).
6
Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции РФ:
♦ о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст. 8);
♦ о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19);
♦ об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57) и некоторые другие.