12. Формы земельной собственности
1
Формы земельной собственности напрямую зависят от потребностей экономического развития производительных отношений общества и их соответствия производительным силам, поэтому они постоянно претерпевают определенные изменения. Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
2
ЗК РФ также закрепляет множественность форм земельной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ частной собственностью являются земельные участки, которые были приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
3
Государственная собственность на землю существует в двух формах: федеральная собственность и государственная собственность субъектов РФ. Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности муниципальных образований. Статья 17 ЗК РФ регламентирует правовой режим земель, находящихся в федеральной собственности, а именно:
• признанные таковыми федеральными законами;
• приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
• право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
4
Статья 18 ЗК РФ устанавливает, что в собственности субъектов РФ находятся следующие категории:
• признанные таковыми федеральными законами;
• приобретенные субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
5
В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
• занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;
• предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;
• отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального назначения, землям лесного фонда, землям водного фонда, занятым водными объектами, землям фонда перераспределения земель;
• занятые приватизированным имуществом, которое до его приватизации находилось в собственности субъектов РФ.
6
В муниципальной собственности находятся следующие категории земельных участков:
• признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
• приобретенные муниципальными образованиями Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 19 ЗК РФ).
7
В собственность муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, которые находятся в государственной собственности, в том числе и за пределами границ муниципальных образований.