10. Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления как источники земельного права
1
Субъекты РФ на основании ст. 10 ЗК РФ наделены следующими полномочиями в области земельных отношений:
♦ изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ;
♦ разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ;
♦ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ;
♦ иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2
Среди нормативно-правовых актов, принятых субъектами РФ в области регулирования земельных отношений в рамках указанной компетенции, можно назвать:
• Закон Свердловской области о регулировании земельных отношений от 6 декабря 1995 г.;
• Закон Воронежской области о регулировании земельных отношений от 25 мая 1995 г.;
• Временное положение о регулировании земельных отношений в Тверской области, принятое 25 июля 1996 г. Законодательным собранием Тверской области.
3
Конституция РФ обеспечивает гражданам самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических, географических и иных местных условий (ст. 130, 131 Конституции РФ).
4
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определяет предметом ведения местного самоуправления регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за исполнением земель на их территории, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения (ст. 6).
5
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 19).
6
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений ЗК РФ (ст. 11) относит:
♦ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
♦ установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;
♦ разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
♦ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
♦ иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.