Часть I
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
МЫ НЕ МОЖЕМ ДОПУСТИТЬ ОЧЕРЕДНУЮ КОНДОПОГУ
Проект федерального закона № 286162-4 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предполагает сокращение срока уведомления властей о проведении публичных мероприятий с десяти дней до пяти. Законопроект облегчает процедуры проведения митингов и шествий, что позволит гражданам быстро реагировать на происходящие события и свободно высказывать свою точку зрения.
Современная бюрократия всячески боится открытых выражений мнений со стороны граждан, поэтому придумывает различные ограничения для конституционных прав граждан. Одним из таких ограничений является чрезмерное умышленное зарегулирование проведение митингов, шествий и манифестаций.
В последнее время в условиях ухудшения избирательной системы в Российской Федерации возникает необходимость выражать свою точку зрения на улице. Поэтому власти, в составе двух миллионов сотрудников МВД, уже научились обеспечивать безопасность и правопорядок во время проведения уличных акций. Статистика подтверждает, что на обеспечение митингов реально требуется значительно меньше времени. Поэтому 10 суток, установленные существующим законодательством, являются искусственным ограничением конституционных прав граждан на проведение митингов.
С учетом того, что сегодня существует возможность снимать политические партии за пять дней до выборов, то целесообразно сократить и срок уведомления властей о проведении митингов, шествий и манифестаций.
К тому же наметилась общероссийская тенденция терять уведомления или делать вид, что их не предоставляли. Пятидневный срок лишит чиновников этой возможности и обеспечит более оперативное реагирование граждан на действия властей и происходящие события. Только в этом случае у нас не будут повторятся Кондопоги, появится цивилизованная форма проведения митингов, а не стихийно-разрушительные погромы.
ЗАЯВЛЕНИЕ О СМЕРТИ ГЕРОЯ РОССИИ ВАЛЕНТИНА ПОЛЯНСКОГО
Я потрясен смертью Героя России Валентина Полянского, который всю жизнь защищал родину от внешнего врага и был уязвлен в самое сердце врагом внутренним – ангажированием и коррумпированием сотрудников правоохранительных органов. Даже беглое ознакомление с обвинительным заключением в адрес Полянского не оставляет сомнения в его полной невиновности.
Человек, уходящий из жизни, перед лицом своей совести никогда врать не будет. Очевидно, что дело, которое возбудили против полковника ВДВ сотрудники МВД, не что иное как попытка сохранить сомнительную честь мундира и скрыть чьи-то преступные действия.
Сегодня наше дознание и следствие бесконтрольно. Ни общество, ни представители власти не имеют возможности заглянуть в его тайны, а процедуры следствия, в массовом порядки нарушающие права человека, приводят к подобным трагедиям.
Народ имеет право контролировать своих слуг, для этого во всех цивилизованных странах существует механизм парламентского контроля. Если мы действительно хотим победить коррупцию, изжить из органов людей, которые своими проступками доводят до самоубийства Героев России, мы обязаны немедленно ввести механизм парламентского контроля, в том числе за следствием и деятельностью правоохранительных органов.
Пора остановить существующий беспредел и бесправие, которые являются прямой угрозой безопасности нашего государства. Мое обращение адресовано и к руководству МВД, задача которого сегодня – привлечь к уголовной ответственности виновных в смерти полковника Полянского.
ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УБИЙСТВЕ АДВОКАТА СТАНИСЛАВА МАРКЕЛОВА
Средством решения проблем в России по-прежнему остается заказное убийство.
Произошедшее заказное убийство отбрасывает нас во времена 90-х годов и свидетельствует о том, что быть в России адвокатом, журналистом и просто честным человеком иногда смертельно опасно.
Сейчас следствие должно отрабатывать, как минимум, две версии. Причастность национал-патриотической группы экстремистского толка, хорошо оснащенной и тщательно подготовившей убийство, включая проработку наблюдения за жертвой и выбор подходящего случая. И сведение предыдущих счетов по старым делам Маркелова в тот момент, когда обострилась ситуация вокруг дела Буданова и легко списать случившееся на действия неких националистов, таким образом отреагировавших на досрочное освобождение Буданова.
Но факт остается фактом. В России возможно хладнокровно расстрелять человека днем в центре Москвы и избежать ответственности за преступление. Это говорит о том, что заказное убийство в России по-прежнему остается средством решения проблемы.
ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ РОТАЦИИ РУКОВОДСТВА ПАРТИЙ
К сожалению, в нашей стране строительство номенклатурного государства преодолевает все новые рубежи. Механизм избрания членами партии своего руководителя – пожалуй, один из последних вопросов, которые наша бюрократия еще не регулирует в своих интересах напрямую, но скоро это может произойти.
Мы снова окажемся «впереди планеты всей». Осталось только две страны в мире, где государство вмешивается в деятельность партий, регламентирует их численность – это Мексика и Россия.
На деле новый законопроект, если верить информации в СМИ, может коснуться только одной партии – КПРФ. В свою очередь, ответом коммунистов может стать изменение структуры партии, которое позволит Геннадию Зюганову оставаться на посту руководителя до тех пор, пока самому не надоест.
Данный законопроект скорее будет носить характер декларации, не меняющей деятельность партии де-факто. Гораздо важнее сегодня другое – слабые партии и слабые лидеры должны уходить в результате честных выборов. Вместо того, чтобы править партийное законодательство, нужно срочно заняться выборным. В России должны быть честные, демократические и состязательные выборы, тогда страну перестанет лихорадить от кризисов.
ЗАЯВЛЕНИЕ О НАПАДЕНИИ НА ПРАВОЗАЩИТНИКА ЛЬВА ПОНОМАРЕВА
Нападение на Льва Пономарева – это циничная выходка, акция уличной расправы. Неумение вести политические дискуссии приводит к использованию кулаков как проверенного веками метода ведения спора. К сожалению, в России борьба за справедливость нередко заканчивается физической расправой. Это трагическая черта нашего времени.
Ежегодно российская статистика по убийствам пополняется именами людей с активной гражданской позицией, адвокатов, журналистов и правозащитников – Маркелов, Политковская, Щекочихин, Бабурова, Амрахов, Домникова и многие другие.
В нынешний переломный для России период времени в зоне риска находятся абсолютно все граждане, особенно те, кто борются и разоблачают коррупцию. К сожалению, наше государство пока не в состоянии обеспечить безопасность этих людей.
Вопрос безопасности в России превращается в известную шутку Ильфа и Петрова – «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих!». Остается только надеяться, что несмотря на кризис, правительство найдет в себе силы пересмотреть вопросы эффективности работы правоохранительной системы и практики предупреждения преступлений.
ЗАЯВЛЕНИЕ О РАССТРЕЛЕ РУКОВОДИТЕЛЕМ ОВД «ЦАРИЦЫНО» МИРНЫХ ГРАЖДАН
Эту трагедию можно было бы списать на слишком большую служебную нагрузку и расстройство психики, если бы не одно НО. Подобные случаи, происходящие с пугающей регулярностью, становятся рутинной практикой и привычной статистикой. Они как в зеркале отражают запущенные болезни, которыми страдает наше МВД – слабые кадры и непрофессионализм, коррупция, а также отсутствие контроля как со стороны государства, так и общества.
Недостаток профессионализма нередко оборачивается в практике дознания и следствия грубейшими нарушениями прав человека, избиениями и даже пытками. Отсутствие контроля уже привело к ощущению безнаказанности и вседозволенности, а избыток властных полномочий, их чрезмерность – к всепроникающей коррупции среди многих милицейских подразделений.
Сегодня, несмотря на кризис и нарастающую волну преступлений, необходимо начать серьезную реформу МВД, благодаря которой должно появиться меньшее по численности, но хорошо оплачиваемое, оснащенное и эффективное министерство внутренних дел.
Начинать нужно с сокращения гигантского количества избыточных и параллельных функций ведомства и численности сотрудников – их уже более двух миллионов человек. Это надстроечные и прочие вспомогательные структуры, занимающиеся подготовками докладов и всевозможных справок для начальства. В свою очередь, оперативный и следственный состав завален грудами никому не нужных бумаг и вместо реальной работы львиную долю времени тратит на составление отчетов.
Вслед за этим необходимо провести чистку кадров, в том числе руководящих. Удалить из органов мздоимцев и бездарей, заменив их на вменяемых и обучаемых людей, способных за достойное вознаграждение добросовестно служить интересам общества и государства.
И самое главное – за МВД должен быть установлен эффективный контроль: прокурорский, парламентский, и гражданский. Если мы сегодня этого не сделаем, то подобные случаи захлестнут всю страну. Вместо органа, защищающего граждан, мы получим многочисленных оборотней в погонах, которые будут опаснее преступников.
В ЗАЩИТУ ДОЛЬЩИКОВ
Законопроект, подготовленный группой авторов во главе с Александром Хинштейном, направлен на защиту простых дольщиков и снимает массу негативных вопросов. Отправной точкой написания этого законопроекта явилось наше совместное мероприятие с коллегой Хинштейном, которое повлекло не только активные действия правоохранительных органов по наказанию пирамидостроителей, но и к созданию нового права для защиты дольщиков.
Документ включает в себя много гарантий от невыполнения обязательств со стороны строительных компаний. Устраняется практика дублирования договоров, когда существовали предварительный и окончательный договоры. Многие использовали эту технологию для многократной перепродажи квартир разным лицам. Недавно на приеме граждан в Госдуме я столкнулся с ситуацией, когда двадцать шесть человек были обмануты именно по такой схеме.
Прописана ответственность государства по доведению до ума строительства в случае банкротства застройщиков. Теперь муниципалитеты и субъекты федерации получили преимущественное право выкупать все активы обанкротившихся строителей и решать этот вопрос по существу.
Авторы заложили практику психоприменения, которые имеет застройщик. Теперь в случае попытки продать все и исчезнуть – ничего не получится. Сегодня дольщики получили гарантии сохранения их инвестиций в этом объекте, кому бы он ни принадлежал.
В законопроект заложена норма, она вызывает споры, но тем не менее, когда за регистрацию и перерегистрацию договора застройщик будет платить большие суммы. Эта норма заложена для того, чтобы при попытке перепродажи квартиры иным собственникам сделка становится нерентабельной. К тексту законопроета, безусловно есть некоторые вопросы, но в целом документ положительный и направлен на реальную защиту интересов дольщиков.
Дольщики к сожалению законопроект не знают, он требует доведения до большего круга лиц, которые вложили последние деньги в недостроенные квартиры. Но я глубоко убежден, что он получит поддержку среди депутатов других фракций, чтобы они согласились войти в авторский коллектив, чтобы довести его до ума. Этот закон вносит серьезные коррективы в законодательные нормы, которые якобы должны защищать интересы дольщиков, но не делают этого.
ЗАЯВЛЕНИЕ О БЛОКИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТРАССЫ НА ВОЛОГДУ ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА ПИКАЛЕВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Произошедший в Ленобласти инцидент, в первую очередь, отражает чрезвычайную напряженность отношений в обществе и последствия продолжающегося в России кризиса. Этот случай требует серьезного расследования и определения виновных в сложившейся на технологическом комплексе ситуации.
Виноваты ли региональные власти, работодатель или это форс-мажор, когда должны сработать федеральные антикризисные меры. В любом случае, если сейчас не будут предприняты реальные и эффективные шаги по поддержке отечественной экономики, – число подобных случаев будет нарастать, а последствия могут оказаться непредсказуемыми.
Люди пошли на отчаянный шаг – значит их точка зрения вовремя не была услышана. Попытки приукрасить экономическую действительность будут и дальше приводить к волнениям. Сейчас не надо ничего приукрашивать, необходимо действовать цивилизованными экономическими методами, упреждая появление подобных акций протеста. И ни в коем случае не применять силу там, где мы имеем дело с отчаявшимися людьми.
В отсутствии скорых цивилизованных экономических методов исправления существующей социальной политики количество подобных случаев может увеличиться.
ЗАЯВЛЕНИЕ О КОРРЕКТИРОВКЕ ТОЛКОВАНИЯ ПОНЯТИЯ ЭКСТРЕМИЗМА
25 сентября Госдума рассмотрит два президентских законопроекта: № 250826-5 «О внесении изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ» и № 250820-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 100 УПК РФ». Эти инициативы предусматривают перенос рассмотрения уголовных дел по терроризму в Верховный Суд и усиление уголовной ответственности за организацию преступного сообщества.
Первый законопроект предусматривает передачу уголовного дела в Верховный суд в том случае, когда его рассмотрение в суде первой инстанции сопряжено с реальной угрозой для жизни и здоровья участников процесса.
Входе судопроизводства нередко происходят попытки разобраться со свидетелями и их родственниками, оказать давление на судий. Поэтому сомнений в правильности такой инициативы не возникает.
Второй законопроект направлен на изменение формулировок об организации преступного сообщества. Сама идея правильная. Уже накоплен солидный опыт по оргпреступности. Прежние формулировки, которые принимали на заре становления новой российской власти устарели, и требуется новое осмысление ролевых связей преступных сообществ. Зачастую, заказчик преступления уходит от уголовной ответственности, а отвечают «шестерки». Но ко второму чтению законопроекта я буду предлагать поправки, направленные на изменение чрезмерно широкого толкования в составе преступления понятия «экстремизм».
Как показывает практика, сегодня появились случаи, когда ради выслуги перед начальством правоохранительные органы заводят дела по экстремистской деятельности на тех граждан, кто критикует власть. Недавний пример – уголовное дело завели на человека, позволившего себе фразу: «Свободу не дают, а свободу берут». С такой правоприменительной практикой можно дойти до полного маразма. А что же говорить о митинговых страстях?
Поэтому мы намерены подкорректировать формулировки, чтобы исключить слишком ретивое применение закона нашими правоохранителями.
ВЫБОРЫ 11 ОКТЯБРЯ – ИГРА В ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАПЕРСТКИ
Прошедшие выборы в местные законодательные собрания семидесяти пяти регионов России, состоявшиеся 11 октября, демократическими может признать только неисправимый циник. Пожалуй, в истории России еще не было кампании, когда права граждан попирались столь бесцеремонным и наглым образом.
Истерика представителей власти вокруг выборов не оставляет сомнений в том, что рейтинг «Единой России» и самой власти в целом продолжает стремительно катиться вниз. Выборы в РФ окончательно превратились в фарс, в политический лохотрон, ставящий крест на цивилизованном механизме формирования власти.
Власть массово применяет приемы, с которыми невозможно бороться в правовом поле: снятие через избирательные комиссии и «заказное» правосудие наиболее рейтинговых оппонентов, жесткое административное подавление граждан, «закошмаривание» бизнеса, который пытается поддержать оппозицию, грубая фальсификация итогов голосования, поощрение криминальных методов давления на конкурентов.
Еще один печальный вывод по итогам прошедшей избирательной кампании – правосудие в России, как и правоохранительные органы, практически окончательно превратилось в инструмент власти для устранения неугодных кандидатов партий.
Сверхкритический уровень цинизма и вседозволенности – вот ноу-хау, которое отличает нынешние выборы от предыдущих. В Москве суд снимает Галину Хованскую за вручение визиток депутата Госдумы, характеризуя это как «использование должностного положения» и даже подкуп избирателей. В пяти подмосковных районах, где власть де-факто проиграла выборы, «выходит из строя» система ГАС «Выборы». Досрочное голосование в отдельных избирательных участках превышает 10 процентов от всех избирателей. Губернаторы, мэры, начальники департаментов и другие руководители не стесняясь дают задания по необходимому итогу голосования, угрожая, в противном случае, всеми возможными карами.
То, что происходит в стране, свидетельствует о попытке нынешней бюрократической номенклатуры и созданной ею партии не только монополизировать, но и узурпировать власть. Очевидно, что это рано или поздно приведет Россию к очередному потрясению и гражданскому конфликту. Ответственность за подобный сценарий несут те, кто сегодня продолжает играть краплеными картами с собственным народом. У оппозиции скоро не останется иного выхода, кроме поддержать народные выступления против творящегося беззакония.
В ПОДДЕРЖКУ МАЙОРА ДЫМОВСКОГО
Мужественный и даже отчаянный поступок Алексея Дымовского, безусловно, вызывает огромное уважение и заслуживает поддержки. То, что майор озвучил в своих видеообращениях, не новость. Важно то, как он это сделал, – открыто, публично, обращаясь к первым лицам государства.
То, что сейчас происходит вокруг него – попытки остановить его приезд в Москву, увольнение из органов внутренних дел – лишний раз говорит о болезнях не отдельных личностей, а всей системы МВД в целом. Необходимы серьезные изменения внутреннего качества, пересмотр функциональных обязанностей и численности сотрудников, создание оптимальных условий работы и новых механизмов контроля за деятельностью органов внутренних дел. Если мы в очередной раз упустим возможность реформирования, то сегодняшний случай будет лишь протестом одиночки, обреченным на поражение.
Конечно, праздник есть праздник. Я от всей души поздравляю всех милиционеров. Уверен, в милиции служат много порядочных сотрудников, для которых слова честь и совесть не пустые звуки. Жаль, что этот торжественный день омрачен хоть и объективными, но неприятными событиями. Надеюсь, благодаря очищению, которое должно произойти в МВД, мы все-таки сможем вернуться к первоначальным принципам этого праздника – празднику честных и мужественных людей, готовых пожертвовать своей жизнью ради безопасности и благополучия российских граждан.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ НА РАССМОТРЕНИЕ ГОСДУМЫ ЗАКОНОПРОЕКТА № 315329-5 «О ПАРЛАМЕНТСКОМ КОНТРОЛЕ В РФ»
Закон этот особенно важен для нашей страны, страдающей от всесилия чиновников, массового нарушения прав граждан и тотальной коррупции, идущей сверху. Во всем мире парламентский контроль эффективно противостоит вышеизложенному свыше двухсот лет и является неотъемлемым институтом власти во всех цивилизованных и демократических странах. Идеология парламентского контроля проста: народ финансирует деятельность правительства, наделяет его полномочиями, и имеет полное право знать, как чиновники исполняют волю народа.
Даже в президентской стране, США, в конгрессе существует механизм жесткого парламентского контроля, осуществляемый подкомитетами. Эти подкомитеты, в случае выявления несоблюдения законов или злоупотреблений в органах исполнительной власти, имеют право остановить финансирование министерства или ведомства. Как правило, расследования конгресса сопровождаются жестким «разбором полетов», вплоть до увольнения высоких должностных лиц.
В Финляндии и Германии парламентской оппозиции предоставлено право создавать специальные контрольные комитеты. Для этого требуется поддержки 25 процентов депутатов. Контрольным комитетам предоставляются права большие, чем даже органам прокуратуры и следствия.
Ни одно должностное лицо в США и странах Европейского Союза не может позволить себе отклонить приглашение парламента и его основных структурных подразделений, потому что тем самым будет продемонстрировано неуважение к народу. Закономерный факт: в странах, где существует институт парламентского контроля, коррупция, как системное явление, отсутствует, а у нас она расцвела пышным цветом.
В нашей стране института парламентского контроля, как такового, не существовало никогда. Высший законодательный и представительный орган Российской Федерации обладает куцыми, урезанными полномочиями. По большому счету, созданная в последние годы вертикаль исполнительной власти находится вне контроля. Результатом этого является небывалая массовая коррупция, централизация и монополизация власти в руках небольшой бюрократической группы, обладающей гигантскими полномочиями, ограничение демократических свобод и зажим критики.
Мы делаем только первые шаги к цивилизованному парламентаризму. В 2005 году по предложению депутатского корпуса в нашей стране был принят закон о парламентском расследовании. К сожалению, в процессе его подготовки были вычеркнуты из текста наиболее важные положения, которые нами, членами рабочей группы, закладывались в законопроект.
У Федерального Собрания РФ появилось право собственного расследования. Была пробита брешь в сомнительной доктрине антиконституционности права парламента контролировать власть. Сегодня впервые в истории российского парламентаризма образована полномочная парламентская комиссия по расследованию обстоятельств трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС.
Следующим, более решительным шагом, должно стать принятие закона о парламентском контроле. В нем впервые в отечественной истории определены серьезные контрольные полномочия палат Федерального и региональных парламентов, обобщены существующие контрольные функции. Главным ноу-хау нашего законопроекта является глава о формировании специальных комиссий парламентского контроля, создаваемых как на постоянной, так и временной основе. Им предоставляются достаточно большие права.
Предвижу, что у законопроекта «О парламентском контроле» найдется немало противников. В первую очередь, это чиновники, желающие сохранить «статус-кво» бесконтрольного, безнаказанного разворовывания государственного бюджета, это коррупционеры всех мастей. Так что обсуждение законопроекта станет для общества своеобразным «моментом истины» в желании власти реально побороть коррупцию и заложить основы эффективного и ответственного парламента.
Эта тема настолько важна для России, что я хочу обратиться ко всем честным и независимым СМИ, ко всем журналистам, имеющим смелость отстаивать гражданскую позицию, с просьбой развернуть в обществе дискуссию и помочь сформировать общественное мнение в пользу сторонников парламентского контроля. Без поддержки средств массовой информации и гражданского общества нам не одержать победы в этой тяжелейшей борьбе.
О ПРОШЕДШЕМ 30 ЯНВАРЯ МАССОВОМ МИТИНГЕ ОППОЗИЦИИ В КАЛИНИНГРАДЕ
Митинговая демократия – единственный способ сегодня влиять на действия власти. Минувшая акция показала, что политическая ситуация в России продолжает ухудшаться. Калининградский митинг объединил представителей различных оппозиционных сил и движений, что говорит о наличии серьезных ошибок в государственной политике России, которые приводят к подобным протестным настроениям.
Они, в свою очередь, являются ответом на неспособность власти обуздать коррупцию, произвол чиновников, отсутствие реальных экономических успехов, серьезную безработицу и многие другие проблемы, которые нынешняя власть решает крайне плохо и неэффективно.
Пример Калининграда показал, что в стране, где выхолощены выборы, где отсутствуют цивилизованные механизмы «переплавки» протестных настроений в цивилизованные действия, митинговая демократия остается единственным способом влиять на решения власти. Это нехороший симптом.
Безусловно, отсутствие реальной политической конкуренции и свободных выборов, наличие фактически однопартийной модели являются катализаторами подобных ситуаций, которые могут в любой момент в любом регионе выплеснуться на улицы наших городов достаточно активно. Интересно, если массовый митинг состоится в Москве, кого назначат виноватым за такое событие?
Я бы рекомендовал рассмотреть данную ситуацию Правительственной комиссии, чтобы лечить симптомы, а не болезнь. Возможное снятие со своего поста Сергея Булычева без исправления ошибок в госполитике не даст никаких результатов. Нельзя лечить воспаление легких компрессами и каплями в нос.
О ПОПЫТКАХ СНЯТЬ С ПОСТА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ЛИДЕРА ПАРТИИ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» СЕРГЕЯ МИРОНОВА
Заявления высокопоставленных единороссов об отставке Сергея Миронова и даже оскорбительные выпады в его адрес – еще один показатель слабости «Единой России», которая не способна вести конкурентную политическую борьбу, не готова к политической полемике и продолжает терять доверие людей. Не имея серьезной аргументации, партия власти пытается пойти по порочному пути любого авторитарного режима – запретить критику тем, кто на нее еще способен.
Специально для Андрея Воробьева, который является молодым политиком, хочу сказать, что даже КПСС, фактически государственная структура, отличалась гораздо большей внутренней демократией. Полемика, происходившая между членами политбюро, не говоря уже о низовых членах партии, была более бурной и жесткой, нежели нынешние дискуссии в Государственной Думе и Совете Федерации.
Партия «Единая Россия» лишний раз доказывает, что в условиях фактически однопартийной системы, которая отличается злоупотреблением административных ресурсов в подавлении конкурентных выборов, любая партия портится гораздо быстрее, чем принято думать. Поэтому сегодня любую критику «ЕР» стремиться подать как межличностный конфликт, что неудивительно для партии, не имеющей внятной идеологии.
К счастью, центральный комитет «Единой России» находится не в Госдуме и даже не в исполкоме «ЕР». И демарш в отношении Сергея Миронова – просто частная инициатива единороссов, с целью снизить остроту неизбежной критики, которой нечего возразить.
Не надо забывать, что сегодня «Справедливая Россия» – это единственная партия, признанная в европейском сообществе, в Европарламенте как партнер, предлагающий европейский путь развития российского государства. Таким достижением не может похвастаться ни одна другая политическая сила России.
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОТИВ ЗАКОНОПРОЕКТА ФРАКЦИИ ЛДПР О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ЗА «ПРОГУЛЫ» ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
Инициатива Жириновского могла бы остаться незамеченной как очередной курьез вождя ЛДПР, если бы она не свидетельствовала о степени деградации нынешней Государственной Думы. Сегодня Дума превратилась в место, где депутаты дежурят на рядах. Присутствие депутатов на «пленарках» зачастую бессмысленно в условиях тотального доминирования партии власти.
В условиях тотального доминирования одной партии сбылась неудачно оброненная фраза спикера Госдумы Грызлова, что парламент не место для политических дискуссий. Предопределенность всех вопросов вне зависимости от мнения законодателей, делает бессмысленным пребывание депутатов в зале пленарных заседаний, где нет серьезной полемики и политической борьбы.
Если взять стенограммы «пленарок», безусловным лидером по выступлениям является оппозиция, которая использует Госдуму как трибуну для озвучивания своей позиции перед избирателями. Но благодаря действующей власти и ее механизму ручного управления СМИ, эта возможность исчезает. Самые важные дискуссии, как правило, проходят в поздние часы при полном отсутствии прессы.
Партия «Единая Россия» превратила парламент в бессмысленный механизм для голосования. Роль парламента катастрофически снизилась. В этой связи инициатива Жириновского выявляет всю глубину кризиса российского парламентаризма. Надо четко понимать, что в странах, где нет реальной политической борьбы наступает кризис с тяжкими последствиями. И Россия не исключение. Никакая модернизация, инновационная политика не пройдут в стране без модернизации политической системы, при которой ни у одной партии не может быть 75 %-го контрольного пакета ни в одном органе власти.
Отсутствие полемики в парламенте зачастую оборачивается трагическими последствиями, как это сейчас происходит в Киргизии. Нужен ли России такой путь? Единственный механизм выработки сбалансированных решений – парламентская межфракционная дискуссия. Отказывая России в этом, мы толкаем нашу страну на путь системного кризиса.
ЧИНОВНИКИ ОТДЕЛАЛИСЬ ЛЕГКИМ ИСПУГОМ
Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы».
Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, направленным на искоренение коррупции в обществе. Безусловно, я приветствую любые положительные инициативы в этой борьбе.
В этом смысле Концепция, которую предложил президент, конечно делает определенный шаг вперед. Но недостатки этого документа заключаются в том, что методы и формы борьбы затрагивают второстепенные причины существования коррупции в России и не решают главной задачи, отраженной в самой концепции, – искоренение причин и условий разгула коррупции в российском государстве, где непрозрачность и бесконтрольность власти сочетаются с ее гигантскими полномочиями.
Несмотря на определенные позитивные моменты в Национальном плане противодействия коррупции – создание дополнительных условий для развития бизнеса, введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, сокращение возможностей контролирующих инстанций и упорядочение их деятельности и другое, в этом документе нет главного – механизма контроля за деятельностью чиновников.
В концепции нет обращения к Парламенту, который во всех цивилизованных странах играет очень важную сдерживающую роль, не упомянут даже такой ключевой антикоррупционный институт как парламентский контроль. Упомянута лишь роль гражданского общества и гражданского контроля, но не предложено каких-либо механизмов его реализации. И, наконец, отсутствует система контроля за доходами и расходами должностных лиц, который во всем мире осуществляется абсолютно гласно.
Фракция «Справедливая Россия» одобряет такой национальный план как идею. Но президенту, принимающему столь важный для страны документ, необходимо было провести более широкие консультации с ведущими политическими партиями и профильными комитетами Государственной Думы. Полагаю, тогда Национальный план обрел бы более решительный и принципиальный характер.
ВПЕРВЫЕ В РОССИИ ДЕНЬГИ ПРОИГРАЛИ ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ
21 апреля вступило в силу решение Арбитражного суда Московской области о признании права собственности на 21 объект олимпийского стрелкового комплекса в подмосковных Мытищах за Общественно-государственным объединением «ВФСО «Динамо», более четырех лет боровшимся за сохранение знаменитого стрельбища.
В России произошло невероятное событие. Впервые за многие годы коммерция и деньги проиграли здравому смыслу. Это произошло со стрельбищем «Динамо», которое наконец обрело настоящего хозяина – Стрелковый Союз России.
Эта победа удивительна тем, что многие десятки самых лакомых загородных спортивных объектов, расположенных на дорогих землях, давно уже стали чьей-то добычей. Такое произошло со стадионами, футбольными полями, спортклубами и плавательными бассейнами. Под предлогом реконструкции эти объекты на протяжении многих лет закрывались. Впоследствии на этих местах появлялась коммерческая недвижимость, приносящая барыши своим новым владельцам, про общественные интересы забывалось.
В случае с «Динамо» принято эпохальное решение. Дух коммерческой наживы проиграл Стрелковому Союзу, который сегодня восстанавливает традиции стрелкового спорта в стране. Очевидно, что земля в Мытищах – золотое дно для загородного строительства. Цена сотки в таком районе достигает десяти, двадцати и даже пятидесяти тысяч долларов. Поэтому для меня это очень неожиданная и приятная новость, что впервые в России деньги потерпели поражение.
Хочется, чтобы эта замечательная победа превратилась в хорошую традицию. Тогда мы сможем восстановить детско-юношеские спортивные школы, вернуть в общество массовый спорт. Я искренне поздравляю Стрелковый Союз с таким успехом и надеюсь, что его пример вдохновит другие спортивные ассоциации.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЯТИИ ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ «ОБ ОРУЖИИ»
Законопроект родился в результате плодотворного сотрудничества комитета Госдумы по безопасности, Российской стрелковой ассоциации и Министерства внутренних дел, которое как исполнительный орган власти регулирует этот вопрос в государстве. Безусловно, надо сказать слова благодарности Лисину Владимиру Сергеевичу, который пригласил участников рабочий группы по разработке законопроекта на чемпионат России по стрелковому спорту. И мы имели возможность посмотреть, как организована спортивная стрельба в России.
Наш закон действительно направлен на благо и развитие российского спорта, снимает массу ненужных избыточных ограничений. Во-первых, высококлассные спортсмены, мастера спорта наконец получили право работать с собственным оружием. Это оружие теперь закрепляется за ними, а не за некой организацией, когда его невозможно было перемещать. Для профессионального спортсмена очень важно работать с собственным оружием, к которому он привык и может показывать хороший результат.
В законе огромное внимание уделено развитию спорта, начиная с самых азов. Совсем недавно мы сняли ограничения по организации тиров в школах. Сейчас эта тема продолжается. В законе есть позитивные аспекты, связанные с приобретением пневматического оружия для школ и техникумов. Мы восстанавливаем систему стрелковой подготовки школьников и студентов, которая была уничтожена в перестроечные годы.
В соответствии с нашим законом гражданам не нужно бегать по бесконечным инстанциям с целью приобретения разрешения на пневматическое оружие. Сейчас мы принимаем европейские стандарты. Вся пневматика, которая не более 7,5 Дж дульной энергии и до 4,5 мм калибра, находится в абсолютно свободном обороте. Постепенно мы приводим свое оружейное законодательство в соответствие с тем, которое есть в европейских государствах.
Выступая на пленарном заседании Госдумы, я сказал коллегам-депутатам: «Давайте сделаем хороший подарок нашим спортсменам!» Тем более принятие законопроекта в третьем чтении совпало с чемпионатом России по стрелковому спорту. Депутаты поддержали. Будем надеется, что наш закон даст мощный импульс развитию стрелкового спорта по всей Российской Федерации.
ОСТАНОВИТЬ КОНВЕЙЕР СМЕРТИ!
40 дней прошло с момента трагедии на шахте «Распадская». Мы вспоминаем погибших шахтеров, отдаем им дань памяти. Но одними лишь поминальными мероприятиями ограничиваться нельзя. Мы обязаны прервать чудовищную цепь технологических катастроф, остановить конвейер смерти. Это – наш долг перед памятью погибших, этого же требуют от нас оставшиеся без кормильцев семьи, безутешные вдовы, осиротевшие дети. И, конечно, те рабочие, что ежедневно рискуют своими жизнями, спускаясь в шахты.
Огромная ответственность за все эти аварии лежит на собственниках предприятий. К сожалению, сегодня у многих из них получение прибыли становится главным критерием при добычи угля.
При этом не уделяется должного внимания вопросам безопасности. Необходимо разумно вкладывать средства в повышение безопасности, устанавливать технологически новое оборудование, увеличивающее выработку угля. Отраслевая политика в угольной отрасли нуждается в серьезной корректировке и внимании со стороны государства. Я считаю необходимым сформировать комиссию парламентского расследования по трагедии на шахте «Распадская» и дать честный и объективный ответ людям о случившемся.
Как предложил Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, необходимо законом определить уровень компенсаций семьям погибших рабочих. И это должны быть такие суммы, чтобы дешевле было бы предупреждать аварии, совершенствовать технологические процессы, вовремя проводить профилактические работы. Раз на олигархов не действуют никакие моральные доводы, будем бороться с их жадностью другими мерами.
Разумеется, за явные нарушения техники безопасности ответственные лица должны нести не только финансовую ответственность.
ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ИТОГАХ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА
Я приветствую стремление президента Дмитрия Медведева еще раз прояснить ситуацию с разгулом коррупции в стране. Но у меня есть вопрос к президенту, почему остался без внимания ключевой в борьбе с коррупцией законопроект «О парламентском контроле», внесенный нами на рассмотрение Государственной Думы еще 19 января 2010 года.
Во всех цивилизованных странах с коррупцией в органах власти борются специальные комиссии парламентского контроля. В России же эти идеи вызвали бурную негативную реакцию всей исполнительной власти. Почему? Она увидела в этом угрозу своей бесконтрольности, материальным интересам? Во всем мире комиссии парламентского контроля – это лучший механизм борьбы с коррупцией – но только не для России?
Я неоднократно предлагал принять и законопроект о контроле не только над доходами, но и расходами граждан, особенно чиновников. На Западе существует нормальная практика, когда все граждане заполняют декларации, находящиеся в открытом доступе, за исключением домашнего адреса и состава семьи, и каждый имеет доступ к этой базе.
Страна получает несколько миллионов бесплатных контролеров, и не нужно держать никакие бюрократические аппараты, потому что каждый знает о доходах своего соседа и может заявить в компетентные органы, если сосед ворует. А у нас даже подумать об этом боятся! В кулуарах мне говорят, что в здравой памяти и трезвом рассудке такой закон принят не будет. Очевидно, что коррупция начинается с самого верха – закрытых от проверки органов прокуратуры и следствия – далее, как говорится, везде.
Прав Медведев в том, что законы, содержащие отсылочные нормы, необходимо принимать только с проектами подзаконных актов, публично и гласно. Это серьезный шаг на пути создания реального публичного права в РФ. Все остальные попытки подменить его различными ведомственными экспертизами вызывают только горькую иронию.
Еще важно понимать, что для борьбы с коррупцией нужен инструмент – честно работающие органы. Президент инициировал реформу МВД – хорошо, но принципы этой реформы позволяют сомневаться в ее эффективности по одной простой причине – реформа МВД поручена самому МВД – и это большая ошибка при всем моем уважении к руководству министерства.
Наконец, без объективного прокурорского надзора, в том числе, над следствием – явно бесконтрольным, от чего падает его качество и возрастает коррупционность – реализовать модель правового государства будет невозможно.
В итоге, на фоне мелких успехов очевидные и важные вопросы борьбы с коррупцией остались без должного внимания.
К тому же, давно надо менять состав Антикоррупционного совета при Президенте, наполнять его представителями оппозиционных партий, экспертного сообщества, а не замыкать на саму исполнительную власть, которая, к сожалению, является самым главным источником коррупции в России ввиду своей полной бесконтрольности.
Ведь пословицу «Рыба гниет с головы» никто не отменял.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЗРЫВЕ НА БАКСАНСКОЙ ГЭС
Продолжающиеся теракты ставят вопрос о способности власти обеспечивать безопасность населения и контролировать ситуацию в стране. Произошедший сегодня теракт на Баксанской ГЭС воспринимается населением достаточно рутинно. Люди начинают привыкать к повышению террористической активности в летние месяцы. Это свидетельствует о том, что болезнь под названием терроризм не только не лечится, но и расширяется географически.
По-прежнему остаются не устраненными причины и условия, порождающие терроризм. Дело вовсе не в жесткости методов борьбы с ним, а в их продуманности. Необходимо всерьез проанализировать, почему за два десятилетия крупных терактов – начиная с трагедии в Буйнакске в сентябре 1999 года – кроме регулярности террористических актов и громких заявлений о том, что терроризм будет уничтожен, ничего, по большому счету, не меняется.
Это говорит о том, что не изучены причины этого явления, включая действия самой власти и результаты социально-экономической политики государства. К сожалению, полностью провалено идеологическое противостояние терроризму. Когда вербуют все новых и новых сторонников террористического подполья, необходимо вырабатывать серьезную государственную программу, направленную на предотвращение появления различных смертников. Совершенно бессмысленным на этом фоне выглядит требование усиления охраны объектов, поскольку джинна надо держать в бутылке, а не ловить его, когда он уже на свободе.
Продолжающие теракты в целом ставят вопрос о способности власти контролировать ситуацию в стране и защищать население России от террористической угрозы. Проблема противодействия терроризму давно уже вышла за рамки деятельности спецслужб – это задача политической власти доказать свою дееспособность.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ВЫБОРОВ
Народная партия России выступила с острой критикой инициативы ЦИКа о возможности избрания всех 450 депутатов Государственной думы по пропорциональной избирательной системе (только по партийным спискам).
Мы считаем, что только выборы по одномандатным округам являются «горнилом» для формирования новой политической элиты. Только при такой избирательной системе парламент будет связан с народом, который хочет видеть не только идеи, не только партийный список с никому не известными фамилиями, но и личность, которая будет отстаивать его интересы.
Мы против пропорциональной системы выборов на данном этапе развития общества, ибо при фактическом отсутствии второй палаты парламента эта система выборов до предела ущемит интересы регионов в высшем законодательном органе страны.
Сегодня российские партии не имеют четко выраженной точки зрения и своего лица, депутаты, выбранные по спискам, не привязаны ни к какой земле, и, следовательно, они не знают реальных проблем людей на этих территориях. То есть они мыслят макроэкономическими понятиями и оторваны от реальности.
По моему мнению, пропорциональная система несправедлива еще и тем, что многие депутаты, находясь одновременно в списке и избирающиеся в одномандатном округе, проходят в парламент по партийным спискам, когда в одномандатном округе избиратели, знающие кандидатов на месте, отказывают им в доверии.
Думские народники намерены вести внутри фракции «Единая Россия» активную работу по формированию иной точки зрения, отличной от генеральной линии ЦИКа.
Мы уверены в поддержке коллег по фракции, поскольку ее большинство составляют депутаты-одномандатники, и считаем, что идея Центризбиркома вряд ли будет иметь законодательную перспективу. По крайней мере, Народная партия будет делать все, чтобы демократические свободные выборы сохранились, а народ знал своих депутатов в лицо.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ТРАГЕДИИ В БЕСЛАНЕ
Мы пережили тяжелейшую трагедию, которая потрясла не только всех нас, но и весь мир. Ни одна армия, ни одна экстремистская сила никогда не воевала с беззащитными детьми. Даже фашисты, уничтожая людей, все равно скрывали следы преступлений. Здесь же – открытый вызов всему человечеству, всей мировой цивилизации.
Трудно, да и, пожалуй, невозможно найти слова утешения для тех, кто потерял самых близких и любимых людей. Сегодня вся Россия, весь мир скорбят и разделяют боль родственников жертв этой страшной трагедии.
Настало время извлечь уроки. В противном случае повторение подобных трагедий неизбежно, где мы с вами будем играть в чудовищную рулетку, где никто не знает, кто станет следующим.
Человеческое терпение не беспредельно. Невозможно жить в постоянном страхе перед силами террора. Поэтому мы вправе требовать у власти выработки четкой и жесткой системы личной ответственности всех и каждого за безопасность своей страны, своего дома, своей семьи!
Сегодня необходимо преодолеть системные ошибки, кардинально реорганизовать систему безопасности страны. Но безопасность, как и все в этом мире, стоит больших денег. Если мы хотим, чтобы наши дети не погибали, а все россияне были защищены от подобных трагедий, то мы просто обязаны кардинально пересмотреть расходы на нашу с вами безопасность при формировании федерального бюджета, гласно и коллегиально рассматривать бюджеты всех силовых ведомств.
Совершенно очевидно, что невозможно противостоять терроризму без победы над поразившей правоохранительные органы коррупцией. Необходимо провести коренную чистку органов, принять, наконец, закон о борьбе с коррупцией.
Нужно воссоздать школу разведки и контрразведки для подготовки специалистов, способных предвидеть и предупреждать действия террористов, оперативно и профессионально вести работу по выявлению «террористических гнезд».
Необходимо восстановить институт парламентского контроля и парламентского расследования, вместе с тем резко повысив роль Совета безопасности как координирующего органа.
Но самое главное – если мы считаем себя великой страной, великой державой, великой нацией, то должны сплотиться перед лицом общего врага, имя которому – терроризм. Россия не станет на колени перед преступниками, убивающими детей и стреляющими из-за угла.
ЗАЯВЛЕНИЕ О НЕОБХОДИМОСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВОМ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Засуха и пожары привели к тому, что истинные масштабы неурожая-2010 еще только предстоит оценить и осмыслить в полном объеме. Понятно, что власти сейчас умышленно стараются представить ситуацию лучше, нежели она есть на самом деле. Однако цены на продукты питания уже резко поднялись и больно ударили по бюджету простых россиян.
Правительство заявило о выделении средств для компенсации потерь аграриям, но это пока только слова – реальных компенсаций не получили даже крупнейшие хозяйства, понесшие от засухи самые тяжелые потери. А пока мы закупаем зерно в Казахстане и гречку в Китае. Вряд ли это пойдет на пользу российскому крестьянству.
Как отметил спикер Совета Федерации Сергей Миронов, «совершенно оправданная забота о потребителях зерновых продуктов не должна принести разорение сельхозпроизводителям». Государству необходимо более принципиально, более жестко отстаивать национальные интересы на продуктовом рынке, особенно в нынешних и без того кризисных условиях, осложненных к тому же природными катаклизмами.
Медлительность Правительства сложно объяснить фактором неожиданности. То, что засуха уничтожит урожай, стало ясно к середине июля, лесные пожары лишь добавили в ситуацию трагизма. Сколько еще российские отрасли будут ждать милости от власти – вопрос, волнующий миллионы наших сограждан. Уверен, что Правительству следует обратить внимание на этот фланг работы, который пока что явно «проседает».
ПРИЗЫВАЮ ВЛАСТИ НЕ ПРИМЕНЯТЬ СИЛУ К УЧАСТНИКАМ МАРША НЕСОГЛАСНЫХ, ПРОВОДИМОГО 31 АВГУСТА НА ТРИУМФАЛЬНОЙ ПЛОЩАДИ
В последнее время наши чиновники даже самого высокого уровня стали напрочь забывать 31 статью Конституции, которая предусматривает право граждан на мирные собрания, шествия и манифестации. Многие высокопоставленные должностные лица даже в своих откровенных интервью говорят о разрешительном характере таких мероприятий.
Хочу напомнить, что у нас даже в недавно принятом законе «О митингах, шествиях и манифестациях», против которого выступала оппозиция, предусматривается уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Именно поэтому я призываю правоохранительные органы к сдержанности и неприменению физической силы к участникам подобных мероприятий, о проведении которых власти уведомлены, в том числе и Марша несогласных.
Полагаю, это особенно важно накануне Дня знаний, когда миллионы школьников сядут за парты.
Какой урок мы им хотим преподать?
Мы все должны понимать, что сила может и должна применяться только в отношении преступников и правонарушителей, а не для «формирования» «правильной» точки зрения.
Глубочайшее заблуждение власти, что силой можно повлиять на мировоззрение человека, оно может привести к очень тяжелым последствиям. России давно пора становиться цивилизованным демократичным государством.
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОТИВ АКЦИИ МИХАИЛА ХОРСЕВА В ПОДДЕРЖКУ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ ЧЕРЕЗ ХИМКИНСКИЙ ЛЕС
Позиция «Справедливой России» в отношении Химкинского леса давно определена.
Мы поддерживаем сторонников сохранения лесного массива.
В стране разворовывается столько денег, что можно безболезненно построить даже четвертым ярусом любую дорогу в Шереметьево и даже до Санкт-Петербурга, если хотя бы на два процента снизить объем воровства, которым безнаказанно занимаются чиновники.
Наша партия, включая лидера Сергея Миронова и тех депутатов, которые лично поддержали движение защитников Химкинского леса.
Но наша партия состоит из людей, которые имеют право на собственное мнение. Организация митинга за строительство дороги через лес – личная инициатива руководителя местного отделения «СР» Михаила Хорсева, который являлся организатором митинга не от партии, а от гаражного кооператива. Не нужно пытаться выдавать мнение отдельного человека за коллегиальное. Это не было партийным мероприятием.
Осуждая подобные действия Хорсева как руководителя местного отделения «Справедливой России», в то же время мы признаем право за любым гражданином на собственную точку зрения.
Именно этим мы отличаемся от «Единой России». Тем не менее инициатива Михаила Хорсева в ближайшее время станет предметом обсуждения на Бюро Московской областной парторганизации.
ЗАЯВЛЕНИЕ О СВАЛКАХ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МОРДОВИИ
То, как распорядились гуманитарной помощью для пострадавших от пожаров людей в Рязанской области и Мордовии, потрясло всю страну. По большому счету, российскому обществу был преподан урок вызывающей чиновничьей подлости, которая лишний раз доказала, что зажравшиеся бюрократы давно потеряли всякий стыд и совесть, а российский народ считают источником своих доходов и не более того.
Если бы подобное произошло в богатой стране, где все граждане зажиточные, такой инцидент можно было бы списать на неумышленные промахи властей. Но в данном случае гуманитарные грузы выбрасываются на свалки в России, где огромное количество детских домов, а треть населения живет за чертой бедности.
Очевидно, что подобные случаи чиновничьего вандализма типичны для нынешней бюрократии, которая, к тому же, кичится своей принадлежности к правящей партии. Этим «чинушам» еще хватило наглости и цинизма настроить свой едроссовский «комсомол» в лице «Молодой гвардии» против одного из кумиров российской эстрады – Юрия Шевчука, которого ухитрились назвать мародером в случае, когда родственники солдат, не вернувшихся с боевых операций в Чечне, подарили ему боевые медали погибших после серии благотворительных концертов Шевчука на Кавказе.
Хорошо бы прокремлевской молодежи усвоить именно этот урок – кто на самом деле является мародером в современной России, кто способен унижать и грабить свой народ и проявлять чудовищное равнодушие к его интересам и проблемам.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ТЕРАКТЕ ВО ВЛАДИКАВКАЗЕ
Террористические проявления в России становятся пугающей регулярной статистикой. Мы уже не чувствуем боль потерь так, как это было еще несколько лет назад – мы привыкли к терактам. Это означает, что нынешняя власть не в состоянии устранить причины и условия, формирующие террористическое подполье, не в состоянии перекрыть источники, питающие рекрутирование в ряды террористических организаций новых членов.
Несмотря на очевидные успехи в деле уничтожения тех боевиков, которые несколько лет терроризировали жителей Северокавказских республик, фактом остается то, что их места в избытке занимают новые террористы. Совершенно очевидно, что меры ужесточения не дают должного эффекта. С терроризмом надо воевать не только силой, но и включать мозги.
Сегодня мы провалили идейное противостояние террористическому подполью, мы не исправляем чудовищные недостатки нашей коррумпированной и бездушной власти, которая отталкивает от себя огромное число людей. Мы не в состояние проявить должное оперативное искусство, поскольку наши системы правоохраны и безопасности дают регулярные сбои и никакие меры официальных предостережений и засекречивание мероприятий по антитеррористической направленности не дают должного результата. Уровень оперативной работы и выявление преступления на этапе его приготовления сегодня изрядно хромает.
Если мы не предпримем решительных шагов, направленных на устранение глубинных причин существования терроризма, не сможем контролировать процессы на этапе их зарождения, то никакими силами и способами мы не сможем остановить открытое проявление чудовищных актов вандализма, которое происходит сегодня по всей стране ежедневно. Невозможно ловить джинна, выпущенного из бутылки, превращая всю страну в осажденную врагами крепость.
ПОПЫТКИ ПРИДВОРНЫХ ИНТРИГАНОВ ПОССОРИТЬ РУКОВОДСТВО «СР» СМЕШНЫ И ПРИМИТИВНЫ
Создание общественного движения «Россия, вперед!» рассматривается нынешней властью с непонятной тревогой и беспокойством. Свидетельством этого является ряд публикаций сомнительного качества, появляющиеся от имени заказных политологов на сайтах партии власти. Например, на ER.ru появилась провокационная статья, о якобы чуть ли не состоявшемся расколе «Справедливой России». Хочу сказать: господа, напрасно стараетесь! В «Справедливой России» сплоченное руководство, которое способно разобраться в хитросплетениях придворных интриганов.
Лично я считаю укрепление «Справедливой России» важнейшей частью своей работы, поскольку создание современной социал-демократической партии чрезвычайно важно для нашей страны, именно эту задачу мы и решаем. Я не мыслю себя отдельно от партии, активно работаю по ее развитию как в Подмосковье, так и в других регионах России.
Движение «Россия, вперед!» является общественной деятельностью, направленной на усиление роли всех политических партий, включая «Справедливую Россию». Поэтому попытки «вбить клин» в руководство эсеров выглядят смешно, мы это уже не раз проходили.
Стыдно только за оппонентов – слишком мелочно и примитивно они действуют. Видимо, отсутствие реальной политической борьбы пагубно сказывается даже на уровне подковерных интриг. Мельчают, однако.
Для всех нормальных людей еще раз заявляю – я буду работать и в партии, и не менее активно в новом общественном движении. Большой привет нашим недругам!
ПОЛУПОДПОЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ «ЕДИНОЙ РОССИИ» – КАРИКАТУРА НА МОДЕРНИЗАЦИЮ СТРАНЫ
Единороссовское мероприятие по созданию движения «Россия, вперед!» обретает все более карикатурный и курьезный характер. Де-факто такое движение существует уже полгода, работает Оргкомитет, проведена Учредительная конференция, уведомлен Минюст, в регионы отправлены документы для регистрации региональных отделений. Складывается впечатление, что для «Единой России» свет клином сошелся на модернизационном движении.
Партия власти всеядна, она желает возглавить любой прямо противоположный процесс и полностью приватизировать любую гражданскую инициативу. По сути, это очередной плагиат «Единой России», которым она отличается последнее время все больше и больше. У них не осталось ни своих идей, ни мыслей, ни планов.
Удивляет упорство и бесцеремонность, с которыми действует партия власти. Очевидно, задача «Единой России» – не допустить никаких преобразований в стране. Как может движение за модернизацию возглавить партия, исповедующая консерватизм? Это напоминает Оруэлла «1984», где Министерство Любви занималось разжиганием военных конфликтов.
Сейчас мы посмотрим какую позицию займет Министерство юстиции, которое уже уведомлено о состоявшейся 25 сентября Учредительной конференции нашего движения «Россия, вперед!». Мы ее провели в соответствии с планом, принятым Оргкомитетом еще в мае 2010 года.
Еще более странным выглядит желание партии власти создать движение в поддержку модернизации. Такое ощущение, что контролируемого партией Правительства РФ, практически стопроцентного губернаторского корпуса, региональных законодательных собраний и 90 процентов мэров крупных городов – не хватает для того, чтобы провести программу модернизации. Кто может противостоять монополии на власть, которой обладает «Единая Россия»? К сожалению, все это мне напоминает старый анекдот – «цирк уехал, а клоуны остались». Сегодня театр абсурда правящей партии полностью соответствует старой шутке.
Мы были намного честнее, пригласив руководство «Единой России» на нашу Учредительную конференцию. И то, что сегодня нас не позвали на это полуподпольное мероприятие, говорит о том, что «ЕР» хочет создать свое собственное партийное, абсолютно контролируемое движение, которое все равно останется карикатурным и по форме и по содержанию.
Я рад, что мы не будем конкурировать с «Единой России» за регистрацию названия «Россия, вперед!»
Я удовлетворен тем, что «Единая Россия» проявила разумную сдержанность и приняла решение не регистрировать в Минюсте созданное сегодня движение со схожим названием «Россия, вперед!». Чем больше будет движений за модернизацию страны, объединяющих российских ученых, экспертов и предпринимателей, тем лучше для России.
В данном случае «Единая Россия» заняла корректную позицию в отношении нашего, уже созданного движения, которое ставит перед собой задачу сотрудничества с гражданами на межпартийной основе. Мы уведомили Министерство юстиции о состоявшейся 25 сентября Учредительной конференции движения «Россия, вперед!», которую провели в соответствии с планом, принятым Оргкомитетом еще в мае 2010 года.
Я рад, что мы не будем конкурировать с «Единой Россией» за регистрацию движения «Россия, вперед!», что избежали никому не нужного театра абсурда вокруг идентичных названий. Надеюсь, что эти два движения будут дополнять друг друга в деле продвижения страны по пути модернизации.
ЗАЯВЛЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ И МАССОВЫХ ФАЛЬСИФИКАЦИЯХ В ХОДЕ ВЫБОРОВ 10 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА
Прошедшие выборы изобилуют огромным количеством нарушений, давлением административным фактором, стремлением подтасовать и фальсифицировать результаты голосования на избирательных участках, создать преимущество правящей партии в СМИ. Очевидно, что результаты «Единой России» на выборах дутые и не отражают реального соотношения сил. Можно было везде «нарисовать» 80 % голосов за «ЕР» как в Туве – это было бы, по крайней мере, честно, и признать, что у нас выборов нет.
В отдельных регионах нам удалось дать бой партии власти. В Новосибирске, городской Думе Нижнего Новгорода, Челябинске, Туве и отдельных районах Московской области «Справедливой России» удалось одержать победу. Наблюдая «грязные» избирательные кампании, я пришел к однозначному выводу – если президент хочет реальной модернизации страны, нужно немедленно модернизировать избирательное право и механизмы выборов.
Во-первых, нужно создать дискуссионные площадки на центральных каналах телевидения, которые по команде сверху «не пущают» оппозицию на экраны. Поэтому в стране отсутствует всякая политическая полемики, а в регионах проводятся псевдодебаты. В Новосибирске на ВГТРК дается две минуты на изложение программы партии и минута – на реплики. Это издевательство по сравнению с многочасовыми дебатами в прямом эфире, которые проводятся в цивилизованных странах.
Во-вторых, нужно срочно менять состав избирательных комиссий, прекратить выдвижение представителей от так называемых «трудовых коллективов», а де-факто – из сотрудников администраций. Такие избирательные комиссия являются главным инструментом многочисленных фальсификаций.
В воскресенье мне пришлось до 6 утра находится в избирательной комиссии Серпухова. Несмотря на то, что наш кандидат на пост мэра города Павел Залесов лидировал с большим отрывом, 24 участковых комиссии, закончив работу, два часа ждали каких-то непонятных указаний «из администрации», не отдавая протоколы голосования наблюдателям. Пришлось буквально заставлять их оформлять результаты, и только так к 9 часам утра территориальная избирательная комиссия была вынуждена признать победу нашего кандидата. Для сравнения: там, где побеждали «единороссы» подсчет голосов завершился уже к часу ночи.
Сейчас необходимо, чтобы президент лично внес соответствующие изменения в избирательное законодательство – в состав избирательных комиссий могут входить только представители политических партий. Председатель же и ответственный секретарь должны быть, как минимум, из разных политических партий, желательно не имеющих большинства в региональных органах власти.
В-третьих, в стране действует практика репрессий, проводимых в отношении оппозиционных кандидатов с использованием всех механизмов правоохранительной системы. Разрушают бизнес, присылают огромное количество проверяющих инстанций, люди подвергаются моральному запугиванию, их увольняют с занимаемых должностей. Представителям бюджетной сферы – врачам, учителям, директорам школ – практически невозможно заявлять о своей партийной принадлежности, это может обернуться их увольнением. Необходимо усилить уголовную ответственность за вмешательство в процесс волеизъявления, поставить административный фактор в разряд особо тяжких преступлений, посягающих на конституционные основы государства.
В-четвертых, налицо огромное количество фальсификаций результатов голосования через открепительные талоны. Известна практика, когда в ряде регионов по открепительным талонам бюджетников обязали голосовать на определенных участках, чтобы их волеизъявление было под контролем. Это грубейшие нарушения свобод и прав граждан. Люди запуганы до такой степени, что даже боятся писать заявления в правоохранительные органы. Например, в Ногинском районе ко мне подошла группа учителей, также отказавшихся писать жалобы. Им четко объяснили, что они будут уволены в случае любой попытки самостоятельно отдать свои предпочтения «неправильным» кандидатам. К сожалению, Прокуратура занимает в этом вопросе созерцательную позицию.
При сохранении таких нарушений избирательного законодательства, подавления прав граждан на свободу слова и выбора ни о какой модернизации России речи идти не может. Тот застой во власти, который явился причиной гибели СССР, может стать самой реальной причиной гибели России. На фоне растущей гражданской активности граждан сохранение этой системы может привести к очень тяжелым для страны последствий. Об этом мы предупреждаем и власть, и общество.
В ДЕНЬ ПАМЯТИ ЖЕРТВ ТЕРАКТА НА ДУБРОВКЕ
Сегодня, когда страна скорбит по жертвам теракта на Дубровке, хотелось бы призвать Прокуратуру РФ и следственные органы дать должную оценку действиям чиновников, чья безответственность и неумение действовать в критических ситуациях повлекли гибель людей, спасенных в ходе спецоперации, по дороге в больницу.
Чем дальше трагические события осени 2002 года – масштабный теракт «Норд-Ост», – тем больше вопросов к тому, что там произошло. Дело даже не в секретной формуле примененного газа, не в деталях спецоперации, которая прошла достаточно успешно. Главный вопрос – как можно было допустить традиционный российский бардак в деле спасения заложников? Как можно было, стянув лучшие силы московской медицины, сажать в автобусы без медработников людей, находящихся в полуобморочном и бессознательном состоянии, в результате чего многие спасенные заложники умерли по дороге в больницу от удушья.
Понятно, что оперативный штаб сумел отработать только одну часть операции по спасению людей – силовую. Привлекли спецподразделения «Альфа» и «Вымпел», спасших жизни многих сотен людей и достойных высшей похвалы. Но очень обидно, что в целом блестяще проведенная боевая операция все равно привела к большому числу жертв в результате традиционного российского бардака и безответственности.
На мой взгляд, Прокуратура и следственные органы не дали должной оценки ответственности тех, кто принимал решения организационного плана. Те, кто должны были обеспечить своевременную медицинскую помощь и правильную эвакуацию людей, должны держать ответ. Держать ответ не потому, что мы «жаждем крови» или ищем виноватых, а чтобы извлечь уроки на будущее.
Не дай Бог произойдет очередная трагедия – не обязательно теракт, может случиться и техногенная катастрофа – мы опять будем списывать жертвы на безответственность и неквалифицированные действия чиновников. «Норд-Ост» – это не прочитанная до конца страница истории, которую мы не имеем право перелистнуть.
Мне до сих пор не понятно, почему в ходе боя на втором этаже, где находилась мужская часть террористической бригады, не было дано команды «Взять живыми!», чтобы сделать открытый процесс и выяснить все механизмы и детали, которые предшествуют совершению такого масштабного террористического акта. Это либо большая глупость, либо очень тонкий расчет лиц, пытавшихся скрыть проколы и провалы государственного механизма, повинного в том, что подобный теракт стал возможным в самом центре нашего государства.
У НАС ЕСТЬ ДВА-ТРИ ГОДА ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОБОК В МОСКВЕ
В случае «забалтывания» чиновниками программы президента и нового мэра Москвы по ликвидации транспортного коллапса придется переносить столицу из города Москвы в новый административный центр. Программа «Развитие транспортной системы России» на 2010–2015 годы, предложенная президентом, опоздала лет на 10–15, особенно в Москве. Тем не менее ее нужно срочно реализовывать.
И первое, что нужно сделать – создать понятные правила игры для инвесторов и на деле организовать частно-государственное строительство многоярусных парковок, либо это делать за счет бюджета, возводя муниципальные платные парковки для временного хранения автомобилей, поскольку большая часть дорог города превратилась в парковки. Москва должна срочно выдать инвесторам 1000–1500 мест застройки парковок с полным пакетом документации. Никакие меры в виде «зеленых волн» и прочего не помогут, пока эта проблема не будет решена.
К сожалению, алчность московских чиновников привела к тому, что за многомиллионные взятки и откаты территории, удобные для строительства многоярусных парковок, розданы «своим» предпринимателям для возведения объектов коммерческой недвижимости.
Самый неудачный пример дорожного строительства – дорогостоящий Ленинградский проспект, упирающийся в площадь Белорусского вокзала. Огромные средства, выделенные на реконструкцию «Ленинградки», фактически выброшены на ветер. Вместо того, чтобы обеспечить реальную пропускную способность на Белорусской площади, территория вокруг Тверской улицы была выделена под строительство офисов близким к власти бизнесменам. Теперь мы имеем там постоянный транспортный коллапс.
Ограничение движения грузового транспорта, введение реверсивного движения – правильные меры, но недостаточные. Очевидно, что в Москву нужно делать многоуровневые въезды и выезды. Во всем мире уже по тридцать лет существуют многополосные въезды и выезды в крупные мегаполисы. Если через два-три года не будет реальных изменений в дорожной политике, единственным способом организации нормального движения в Москве будет перенос столицы за двести километров от МКАД и строительство «города чиновников». Такая практика реализована во многих странах мира – Германии, США, Бразилии, Казахстане и другие. И я буду первым настаивать на подобном решении.
И еще о способах ликвидации «пробок»: органы ГИБДД забыли, что они, в первую очередь, организаторы дорожного движения. Поэтому давно пора отойти от карательной практики вылавливая нарушителей в темных переулках к реальному регулированию движения, особенно в часы пик.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДЛОЖЕНИИ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ДЕПУТАТУ ХИНШТЕЙНУ СТАТЬ НАМЕСТНИКОМ АЛЕКСАНДРА БАСТРЫКИНА НА КАВКАЗЕ
Предложение Следственного комитета при прокуратуре РФ депутату Александру Хинштейну относится как раз к тем предложениям, от которых можно отказаться. Причем, вероятность его отказа составляет 99 процентов.
Очевидно, что Александр Хинштейн – блестящий журналист и талантливый депутат, но он не имеет практических навыков и опыта работы в следственных органах. И вряд ли захочет менять понятное для него поле деятельности на работу с начальником, с которым находится в сложных отношениях.
В любом случае, предложение Бастрыкина вызвало общественный резонанс, поскольку дает Следственному комитету возможность при случае упрекнуть депутата за отказ от работы в системе СКП.
Это хороший пиар-ход. Таким образом СКП возобновил практику направления пишущих людей России на Кавказ. Туда по различным причинам были высланы Пушкин, Лермонтов, Толстой и другие. Теперь – Хинштейн. В принципе, мой коллега попал в достойную компанию.
ЗАЯВЛЕНИЕ О НЕФОРМАЛЬНОЙ МЕЖФРАКЦИОННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ПО ДОРАБОТКЕ ЗАКОНОПРОЕКТА «О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РФ»
Первое заседание неформальной межфракционной рабочей группы депутатов (А. Куликов, А. Луговой, А. Хинштейн, Г. Гудков, А. Гуров и другие) по доработке законопроекта «О Следственном комитете РФ» ко второму чтению пройдет в пятницу 19 ноября в 12:00.
Наша рабочая группа проведет первое совещание по выработке поправок к законопроекту «О Следственном комитете» ко второму чтению. Наибольшую совместную критику депутатов вызывают отсутствие возможности контроля со стороны общества и парламента за деятельностью Следственного комитета, недостаточный механизм прокурорского надзора.
Вызывают опасения чрезмерные полномочия СК, выходящие за рамки Уголовно-процессуального кодекса, а также – возможная утечка оперативной информации, которая становится доступной сотрудникам Следственного комитета при получении ими права ознакомления фактически с любыми оперативными материалами, включая учеты, агентурные материалы, и даже сведения о внедренных агентах и сотрудниках. По этим темам мы намерены подготовить поправки за подписями депутатов нашей рабочей группы.
От имени рабочей группы нами подготовлены письма в Совет Государственной Думы и Администрацию Президента РФ с просьбой продлить срок внесения поправок, а также, с учетом сложности и важности данного законопроекта, провести парламентские слушания и экспертные совещания. Возможность доработки законопроекта в консенсусном варианте в значительной степени будет влиять на позицию оппозиционных фракций при голосовании по законопроекту во втором и третьем чтении.
В ОТНОШЕНИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
Безусловно, в послании содержится много важных позитивных вещей, особенно когда речь идет о социальной сфере. Той сфере, которая составляет особый приоритет для «Справедливой России», во фракцию которой я вхожу. И в то же время я несколько разочарован содержанием послания.
Считаю что, что тот реформаторский дух, который был всегда присущ президенту и который касался довольно важных вопросов политической повестки дня: государственного устройства, формирования и укрепления демократических институтов политической системы страны в целом, – вот этот вот дух, к сожалению, ушел. Его в этом послании не было. Президент сосредоточился на важных, но все-таки второстепенных вещах. Они должны быть решены в государстве, но не могут эффективно решаться без исправления общесистемных ошибок, которые, безусловно, есть в нашем государственном устройстве.
Честно говоря, думал, что накануне Дня Конституции президент затронет вопрос исполнения конституционного законодательства, конституционного права, большей защиты прав граждан. Но, увы, это не вошло в послание президента.
Я прочувствовал еще один тревожный момент: президент совершенно искренне говорил о том, что законопроект «О полиции» был всесторонне обсужден и были сделаны далеко идущие выводы. К сожалению, наверное, президент не знает, что этот закон претерпел только косметические правки и, несмотря на обилие критических замечаний, которые были высказаны во время обсуждения законопроекта с августа по октябрь, большая часть этих правок никак на нем не отразились. А ведь это вопрос, который затрагивает имидж президента напрямую, который, по большому счету, нашел в себе смелость дать старт реформе МВД (дело, на которое не решались многие его предшественники).
К сожалению, отсутствие эффективной обратной связи сказалось и на оценках, которые дает президент. Например, он говорит о реформе следствия, наверное, не до конца проанализировав тот документ, который пришел в ГД и действительно содержащий массу изъянов. Это может отразиться на качестве и архитектуре следствия России, а соответственно, затронет и судьбы сотен тысяч людей.
В новом послании практически исчезла тема политической модернизации того, с чего нужно начинать. Если называть политической модернизацией введение пропорциональных выборов в муниципальных образованиях, то, к сожалению, это может быть не плюсом, а минусом. Ведь депутаты должны быть привязаны не только к политической партии, но, в первую очередь, они должны быть привязаны к своим избирателям.
Важно сосредоточить модернизационный прорыв именно в этом направлении. Муниципальные образования играют важную роль, но не главную, они скорей дополняют сформировавшуюся политическую систему, а не определяют ее. В общем, я ожидал большего реформаторского пыла от президента, пока этого не произошло.
ПРИЗЫВ К ПРОВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ
Модернизация страны в первую очередь должна включать реформу правосудия. Череда судебных решений и арестов, произошедших в последнее время, наносит серьезный удар по международному имиджу Российской Федерации и всем усилиям президента Дмитрия Медведева, направленным на интеграцию России в европейское сообщество.
Российское правосудие в последнее время все чаще обретает персонифицированные черты. В зависимости от обстоятельств оно становится то «басманным», то «данилкинским», то «боровским». Каким угодно, только не объективным и справедливым! Проблема зависимости наших судов от исполнительной власти стала уже притчей во языцех. Если народ перестает верить судебной власти, он перестает верить власти в стране вообще. Не осознавать опасность правового нигилизма чрезвычайно опасно.
Увы, слабость и зависимость судебной системы вновь подтвердилась в последних сомнительных решениях московских судов по делу Ходорковского-Лебедева. Даже простые люди уже не верят в справедливость вынесенного приговора. Происходит это не по тому, что они на стороне хозяев «ЮКОСа». Просто народ всегда защищает несправедливо обижаемых! Если один олигарх получает 14 лет, а другой – $14 миллиардов за одни и те же деяния – это говорит о двойных стандартах российского правосудия, при которых критерием принятия судебных решений является не закон, а административный фактор, политическая конъюнктура. И чем дольше длится процесс над Ходорковским, тем больше имиджевых потерь несет российское государство. Приговор уже вызвал жесткую реакцию как европейского сообщества, так и других стран – не потому, что кто-то мечтает поставить Россию на колени, просто ангажированность суда в этом случае очевидна.
Еще более вздорным выглядит «боровское» правосудие, арестовавшее за «хулиганство» Бориса Немцова и других «несогласных». Сознательная глухота судьи к показаниям свидетелей, отказ от ознакомления с материалами видео– и аудиозаписей говорит о превращении суда в судилище, и никакие личностные характеристики задержанных не могут оправдать действия суда, разрушающие всякую веру в торжество закона над беспределом. Именно президент Медведев сейчас должен озаботиться серьезной реформой судебной системы в сторону повышения ее независимости. Без правосудия невозможна модернизация страны. Когда люди не уважают закон и власть, не верят в правосудие и справедливость, тогда набирают силу радикальные и даже экстремистские идеи. Последний яркий пример – события на Манежной площади.
Конец ознакомительного фрагмента.