Турдубаева Э. К. Качество жизни старшего полколения в Киргизстане после вступления в ЕАЭС
Аннотация: с периода подписания документа о вступлении Киргизстана в Евразийский экономический союз прошло два года (21.05.2015 г.). В настоящее время внимание многих исследователей и практиков обращено к социально-экономическим последствиям вступления Киргизской Республики в интеграционный проект, отразившимся на всем населении, в том числе на социально-уязвимых слоях.
Ключевые слова: Евразийский Экономический Союз, интеграция, Киргизия, миграция, качество жизни
В составе последней группы, как и во многих странах мирового пространства, пребывает старшее поколение, численность которого от общей численности населения составляет 7,5%35.
Анализируя отдельные показатели качества жизни старшего поколения, материальную обеспеченность (доступность достаточного уровня дохода для пенсионеров и способность его самостоятельного применения для удовлетворения основных своих потребностей); состояние здоровья (риск плохого состояния здоровья и инвалидности, продолжительность жизни после 60 лет, психическое благополучие); образование и занятость; благоприятные условия (социальные связи, физическая безопасность, гражданские свободы и доступ к общественному транспорту), мы попытались ответить на вопросы: «Каковы отрицательные и/или положительные результаты данного шага для обозначенной группы лиц?»; «Как изменилось качество жизни населения третьего возраста Киргизстана после вступления в ЕАЭС?». Перечисленные группы показателей определены самими пенсионерами и политиками как ключевые составляющие их благополучия.
Вступление Киргизстана в ЕАЭС совпало с периодом переживания мирового экономического кризиса, что отразилось на резком росте цен и курса доллара, а в сентябре 2015 г. киргизский сом обесценился на 26%, по сравнению с его значением в 2014 г. По данным Национального банка Киргизской Республики, в январе-феврале 2016 г. по сравнению с январем-февралем 2015 г. наблюдался рост официального курса доллара США на 25,2%, евро на 19,2%, российского рубля на 3,5%, узбекского сума на 7,9%. Однако, в январе-феврале 2017 г. по сравнению с январем-февралем 2016 г. наблюдалось снижение официального курса доллара США на 8,0%, евро на 10,9% и узбекского сума на 20,6%. При этом отмечался рост курса российского рубля на 19,4% и казахского тенге на 1,8%3637.
В январе 2016 г. по сравнению с январем 2015 г. отмечено значительное повышение средних фактических импортных цен на овощи в 1,8 раза, муку пшеничную на 42,9%, чай в 1,6 раза, фармацевтическую продукцию в 1,7 раза. Повышение цен коснулось непродовольственных товаров, услуг связи, амбулаторных и ритуальных услуг. Наряду с этим, объективно отметить снижение импортных цен на растительные масла на 47,7%, рис на 38,2%3839.
В январе 2017 г. по сравнению с январем 2016 г. отмечено значительное повышение средних фактических импортных цен на овощи в 1,5 раза, мыло, моющие и полирующие препараты на 24%. Важно подчеркнуть негативное отражение указанных фактов на социально-психическом, физическом здоровье рассматриваемой группы лиц, что является одним из ключевых составляющих качества жизни. Необходимо признать, что более глубокий анализ состояния здоровья пенсионеров не представился возможным ввиду отсутствия необходимого материала в средствах массовой информации на период, обозначенный в исследовании. Однако мы полагаем, что при выросших на медикаменты ценах в 4,1 раза, предположение об ухудшении здоровья рассматриваемой группы лиц вполне закономерно. Не претерпели изменений сферы образования и занятости пенсионеров. Недостаток экономических ресурсов в Киргизстане не позволяет организовывать и развивать бесплатное предоставление образовательных услуг для данной категории граждан. Проблематичным, по мнению исследователей, остается вопрос о сохранении работающими своего рабочего места при переходе в статус пенсионера40.
Подсчеты размеров прожиточного минимума, проведенные в сентябре 2016 г., позволяют констатировать их снижение в сравнении с периодом 2015 г., несмотря на меры, направленные на увеличение заработной платы и размеров пенсий. Возможно данное снижение объясняется коррекцией прежнего расчета прожиточного минимума, когда на 28.07.2016 г. при прожиточном минимуме в 54 $ размер средний пенсии составлял 49$41.
В настоящее время средний размер пенсии по республике составил 5173 сомов. Однако, по данным первого заместителя председателя Социального фонда М. Ирсалиева, из 614 тыс. пенсионеров 42% получают пенсии ниже прожиточного минимума. В количественном эквиваленте это 259 тысяч пожилых людей42. При этом необходимо признать, что вопросы низкого качества жизни пенсионеров были актуальными и до вступления Киргизстана в ЕАЭС.
Анализ вопроса, касающегося личной безопасности представителей пенсионного возраста как компонента благоприятных условий, а соответственно и критерия качества жизни, позволяет сделать следующие выводы. С момента вступления в ЕАЭС, по данным МВД Киргизской Республики, в январе-феврале 2017 г. наблюдается снижение показателей преступности, несмотря на общее снижение показателей преступности, отмечен рост показателей семейного насилия – всего 1192 случая (на 38 случаев больше в сравнении с аналогичным периодом 2016 г.). При этом лиц, совершивших семейное насилие в пенсионном возрасте, оказалось 50 человек (на 1 случай меньше показателя за аналогичный период 2016 г.), и 98 человек данной возрастной категории оказались жертвами данного вида насилия, что на 66 человек больше в сравнении с данными аналогичного периода 2016 г. Отметим, что с января по февраль 2017 г., основной контингент насильников составляют мужчины-пенсионеры (46 мужчин), тогда как за аналогичный период 2016 г. основным контингентом, совершившим семейное насилие, были женщины (44). Преобладающий коэффициент женщин – жертв насилия при этом вырос на 51 случаев.
О положительных изменениях вступления Киргизстана в интеграционный проект следует отнести заявление члена Евразийской экономической комиссии Т. Валовой о росте рейтинга стран, вошедших в ЕАЭС в международных рейтингах – «…среднеарифметический рейтинг Армении, Беларуси и Казахстана, Киргизстана и России к 2016 г. в сравнении
с 2011 г. поднялся из 108 позиции до 63, почти в 2 раза»43. Однако для заявления о повышении рейтинга качества жизни пожилых людей в Киргизстане с момента его вступления в ЕАЭС пока еще нет оснований.
Таким образом, подводя итоги заявленной теме отметим, что нельзя делать окончательные выводы относительно положительных или отрицательных последствий вступления в ЕАЭС Киргизстана для жизнедеятельности старшего поколения страны. Качество жизни старшего поколения в стране не претерпело кардинальных изменений ни в сторону его ухудшения, ни в сторону его улучшения.
Литература
– Турдубаева Э. К. Проблемы и перспективы развития университетов третьего возраста в Киргизстане// Canadian Journal of Education and Engineering. 2015. №2 (12). С. 446—451.
– Новикова О. «Кыргызстан улучшил позиции в международных экономических рейтингах после вступления в ЕАЭС»// Источник: Информационное агентство Евразийского Союза Rus.kg URL: http://rus.kg/news_rus/vmire_rus/43161-kyrgyzstan-uluchshil-pozicii-v-me... (дата обращения: 12.10.2016).
– «Социально-экономическое положение Киргизской Республики январь-февраль», Бишкек. 2016. – 116 с. URL: http://www.stat.kg/media/publicationarchive/d6e84a59-b9bd-4fa2-ab0a-6cde... (дата обращения: 11.04.2017).
– «Социально-экономическое положение Киргизской Республики январь-февраль», Бишкек. 2017. – 116 с. URL: http://www.stat.kg/media/publicationarchive/cb39582a-686c-4e6f-97ea-cb45... (дата обращения: 11.04.2017).