16. Понятие денежной эмиссии
Денежная эмиссия – процедура выпуска в обращение денег, приводящая к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Денежная эмиссия является одним из наиболее важных механизмов управления денежной массой.
Эмиссионные системы различных стран отличаются друг от друга, устанавливая определенные размеры эмиссии, формы и нормы ее обеспечения, правила выпуска банкнот. Первая эмиссионная система в России относится к 1897 г. Она ограничивала выпуск Государственным банком кредитных билетов, не обеспеченных золотом, суммой, не превышающей 300 млн руб.; до 600 млн руб. в кредитных билетах можно было выпустить при 60 % золотого обеспечения, а эмиссия, превышающая этот уровень, требовала стопроцентного обеспечения золотом.
В начале ХХ в. обеспечение эмиссии банкнотов золотом постепенно стало утрачивать свое значение. Основную роль стало играть кредитно-вексельное обеспечение эмиссии, и преимущественным видом обеспечения стали государственные ценные бумаги. С этим связана принципиальная неустойчивость системы денежного обращения.
Изменения денежной массы вызываются не только прямой эмиссией бумажных денег, но и другими влияниями: например, возможна скрытая эмиссия, которая имеет место, когда Центральный банк РФ производит интервенции на внутреннем валютном рынке, покупая излишки долларов у экспортеров за рубли – в результате рублевая денежная масса увеличивается.
Эмиссию наличных денег в России производит Центральный банк. Основной источник ресурсов Центробанка – эмиссия монет и банкнот. Осуществляя эмиссию, Центробанк регулирует денежную массу с целью поддержания ее баланса и оптимальной структуры. По мнению многих экономистов, эмиссионная деятельность центральных банков сегодня определяется не столько естественными законами свободного рынка, сколько политической волей правительств. Предпринимаемые центральными банками (под воздействием правительства) непродуманные эмиссионные меры влекут за собой опасные последствия – усиление инфляции и даже полную нестабильность экономики.