Глава 7
Использование трудовых ресурсов
Повышение эффективности экономики, общественного развития в целом неизбежно предполагает рациональное распределение трудовых ресурсов, что требует более гибкого управления процессами использования рабочей силы, особенно молодежи, приобщения ее к рациональной трудовой деятельности на нужном для общества направлении.
Герб Российской Федерации
В переживаемый период вопрос рационального использования трудовых ресурсов осложняется тем, что работоспособные кадры в стране год от года стареют, а пополнение их идет неудовлетворительно, что образовательный и культурный уровень нового пополнения не отвечает потребностям.
По данным федеральной службы госстатистики[10] за последние восемь лет средний возраст экономически активного населения увеличился с 38,7 до 39,4 лет. Среди этой категории населения, занятого в экономике, в возрасте 50–54 года было в 2007 году 80,7 %, свыше 60 лет – 16,8 %. Среди занятых в экономике 32,6 % людей, не состоящих в браке (холостые, незамужние, вдовцы и вдовы, разведенные). Среди занятых в экономике работают по найму 93,5 %. Сложившийся уровень образования экономически активного населения таков, что среди них имеют среднее общее образование 51,7 %, основное общее – 29,0 и начальное – 11,4 %. Хотя тенденция роста профессионального образования кадров есть, но она отстает от потребностей даже существующего технического уровня промышленности. А если учитывать снижение рождаемости населения, то проблема использования имеющихся кадров становится острее.
Хочу обратить внимание читателя и на то, что в сельскохозяйственном производстве работают лишь 7,6 % занятых в экономике. Численность занимающихся производством продукции сельского хозяйства, лесного, охотой, рыболовством для личных потреблений уменьшилась более чем в 1,5 раза, или на 1,721 тысячи человек.
Важнейшей составной частью проблемы использования трудовых ресурсов является распределение их по отраслям экономики с учетом воспроизводства рабочей силы и потребностей в ней по количеству и качеству. Это требует организованного перераспределения рабочей силы, а не стихийного, как это происходит сегодня.
Увеличение непроизводственной сферы, развитие прогрессивных отраслей производства, что объективно необходимо, требуют численного увеличения работающих в них и соответствующей переориентации в подготовке кадров. Сейчас почему-то говорят, и то далеко не всегда, о подготовке кадров с высшим техническим и специальным образованием и мало чего делают в организации подготовки рабочих кадров с соответствующим техническим и культурным уровнем.
В связи с разбалансированностью экономики, остановкой и переориентацией ряда предприятий, промышленно-производственный персонал сократился более чем на 9 млн человек, в том числе численность рабочих – на 8 млн человек. Ушли из промышленной сферы более одного миллиона руководителей и специалистов. Внутри отраслей произошло передвижение кадров. Особенно большой отток их произошел в угольной и металлургической отраслях, машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей, легкой и целлюлозно-бумажной, стекольной и микробиологической промышленности. Удовлетворение спроса населения в продуктах питания товарами народного потребления, потребностей производства в оборудовании для переоснащения было переключено на ввоз требуемой продукции из-за рубежа. Для такого большого государства, как Россия, это, по мнению автора, неправомерно.
На нижеприведенной таблице мы видим перераспределение численности промышленно-производственного персонала между отраслями за 14 лет, с 1990 года по 2004 год. Это, по видимому, связано не столько с ростом уровня технического прогресса, чего пока не наблюдается, а с разбалансированностью отраслей производства при его перестройке.
Произошло изменение структуры ресурсов занятых в экономике по формам собственности. Если раньше абсолютная масса трудовых ресурсов была занята в общественном (государственном) секторе экономики, то теперь (2006 г.) картина совсем другая.[11] В стране вырос (создан) класс собственников. Немало появилось в стране иностранной собственности.
На предприятиях иностранной собственности трудятся уже 4 %, смешанной российской – 7,2 %, в общественных и религиозных организациях – 0,6 %, частном секторе – 55,4 %, государственном и муниципальном – 32,8 % работающих в отраслях промышленности. Как видно, произошла переориентация форм собственности в частные руки.
В общей численности занятых в экономике численность в сельском, лесном хозяйствах и в рыбоводстве сократилась до 10,6 %, работающих на добыче полезных ископаемых, в обрабатывающем производстве, в распределении газа, электроэнергии и воды – до 21,3 %. В государственном же управлении, обеспечении военной безопасности, в финансовых и органах социального обеспечения число работающих возросло до 18,6 %.
Характерно, что в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования заняты 12,1 % мужчин и 19,4 % женщин, или 31,5 % взрослого населения. Возросло с 2004 года в четыре раза число обслуживающего персонала в гостиницах и ресторанах и составило 4 % всех трудоспособных мужчин и женщин. Аналогичное положение с занятыми в финансовой деятельности (4 %). В государственном управлении, обеспечении военной безопасности, в обязательном социальном обеспечении заняты 8,8 % трудоспособных мужчин и 5,4 % женщин. В предоставлении коммунальных, социальных, персональных услуг и услуг по ведению домашнего хозяйства число занятых возросло и составило в 2006 году 2,3 % мужчин и 4,9 % женщин трудоспособного возраста. Немалое число людей находится в услужении богатым людям.
По данным выборочных проверок занятости населения установлено, что среди безработных бывших руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций, находится 120 тысяч человек или 2,4 %, безработных специалистов высшего уровня квалификации насчитывается – 206 тысяч или 4,1 %, 573 тысячи человек – квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, 627 тысяч квалифицированных рабочих, 457 тысяч операторов, аппаратчиков, машинистов установок и машин, и 842 тысячи неквалифицированных рабочих. Так не по-хозяйски разбрасываться кадрами, недопустимо не только с политической, но и экономической точки зрения.
Нужна стране выработанная с учетом развития потребностей отраслей экономики государственная кадровая политика по подготовке и использованию специалистов и рабочих, размещению их по регионам с учетом их развития. В условиях, когда не хватает трудовых ресурсов, совершенно не допустимо, когда более 40 % безработных ищут себе работу более года. Еще труднее приходится искать работу пенсионерам. Меньше всего экономически активного населения по стране в Северо-Западном федеральном округе, за исключением г. Санкт-Петербурга, и Дальневосточном федеральном округе. Это говорит еще раз о необходимости особого внимания освоению этих регионов страны.
Таково положение дел с использованием трудовых ресурсов. Здесь есть, над чем задуматься.