Гражданский процесс. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Я. Я. Кайль, 2018)

1.1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА, ЕГО ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА

Понятие гражданского процесса определяется учеными по-разному. Гражданский процесс – это совокупность действий и отношений между судом и иными субъектами, регулируемая гражданским процессуальным правом при осуществлении правосудия по гражданским делам, рассматриваемым мировым судом и судом общей юрисдикции. Такие отношения начинают складываться с момента принятия судом заявления к своему производству и вплоть до исполнения судебного постановления.

Гражданское процессуальное право – это система норм права, регулирующих как сами гражданско-процессуальные действия, так и правоотношения, возникающие между компетентным судом и иными участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел мировым судом и судом общей юрисдикции.

Гражданское процессуальное право как отрасль права обладает самостоятельными элементами, такими как предмет и метод регулирования возникающих между участниками правоотношений.

Предметом гражданского процессуального права являются те общественные отношения, которые регулирует право, то есть само производство в гражданском процессе.

Методом правового регулирования выступает система приемов, их воздействие на правовые нормы и правила поведения, а также на конкретные общественные отношения, урегулированные правом. В теории права рассматриваются два основных метода воздействия на общественные отношения: императивный и диспозитивный. Часто метод регулирования связывают и с разделением права на частное и публичное.

При юридическом равенстве участников гражданских правоотношений можно говорить о диспозитивном методе регулирования.

Если в законе предписываются должные правила поведения (властные предписания), то это императивный метод регулирования.

Методом является императивно-диспозитивный способ воздействия на урегулированные гражданским процессуальным правом отношения, что проявляется в составе участников и их правовом положении, характере юридических фактов и ответственности участников за неисполнение норм гражданского процессуального права.

Выделение одного преобладающего метода в гражданском процессуальном праве невозможно, поскольку императивные начала закрепляют наличие обязательного субъекта таких отношений, а именно суд, и все отношения в гражданском процессе являются отношениями власти и подчинения в силу необходимого участия в них государственного властного органа – суда, уполномоченного на осуществление правосудия. Суд как субъект таких отношений должен выполнять указанные в нормах права предписания и требовать этого от всех участников по рассматриваемому делу. Только суду принадлежит право применять предусмотренные законом меры процессуального принуждения.

Диспозитивность отражает противоположный аспект воздействия гражданского процессуального права: свободу выбора и реализации предоставленных гражданских прав и обязанностей без нарушения при этом закона; равенство прав и обязанностей субъектов, занимающих одинаковое процессуальное положение по делу (стороны в процессе равны вне зависимости от пола, возраста, имущественного положения, а также нет различия, выступает ли участником физическое или юридическое лицо). Только сочетание императивных и диспозитивных начал характеризуют метод гражданского процессуального права.

Наличие принципа состязательности в гражданском судопроизводстве не отражается на его методе, так как суд, с одной стороны, обладает властными полномочиями по отношению к участникам процесса, но с другой стороны, вправе оказать помощь в собирании доказательств.

Юридические факты, которые выступают основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, являются специфическими, поскольку они:

• закрепляются в отраслевом законодательстве;

• осуществляются в установленной в ГПК РФ форме;

• осуществляются в сроки, закрепленные в нормах материального и процессуального права или установленные судом.

Юридическими фактами выступают как события, так и состояния. Ответственность, налагаемая судом, носит характер государственного принуждения (например, штрафы), а также может быть только судебной (например, отмена заочного решения суда).

В статье 2 ГПК РФ закреплено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В гражданском процессе задачи раскрываются через рассмотрение и разрешение гражданских дел, а цель связана с защитой интересов различных субъектов, перечисленных в ст. 2 ГПК РФ и вовлеченных в процесс рассмотрения дела. Это в том числе укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Данная цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом по всем делам, подведомственным суду.

Основная задача в гражданском судопроизводстве связана с правильным и своевременным рассмотрением и разрешением гражданских дел. Под термином «правильное» следует понимать законное и обоснованное разрешение дела. Своевременность – это соблюдение установленных ГПК РФ сроков по рассмотрению и разрешению дел судом. Сроки рассмотрения дел в первой инстанции закреплены в ст. 154 ГПК РФ. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. В то же время федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В основном сокращенные сроки предусмотрены для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (это в том числе и немедленное рассмотрение).

На суд возложена задача не столько рассмотрения дела, сколько его разрешения по существу. Соответственно, выполнение задач гражданского судопроизводства распространяется на все этапы процесса – начиная со стадии возбуждения гражданского дела и заканчивая стадией исполнения, вынесенного судом постановления.

Систему гражданского процессуального права можно условно разделить на общую и особенную части. В отличие от кодифицированных актов материального права (УК РФ, ГК РФ) законодатель четко не провел деление между общей и особенной частями в ГПК РФ, поэтому мы будем принимать такое разделение с некоторыми оговорками.

Общая часть относится ко всем видам судопроизводства и стадиям процесса, это принципы процесса, источники, состав суда и участников процесса, подведомственность и подсудность дел, представительство в суде, доказательства, процессуальные сроки, судебные расходы и штрафы, судебные извещения и вызовы участников.

В особенной части сосредоточены институты и нормы права, регулирующие виды судопроизводства и стадии процесса, а также порядок обжалования (опротестование) актов, не вступивших в законную силу, пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, производство по делам с участием иностранных лиц, производство по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, производство, связанное с исполнением постановлений суда и иных органов. Несколько выбивается из данного деления характеристика судебного заседания, приведенная в особенной части, в главе 15 ГПК РФ, которая структурно расположена в разделе «Производство в суде первой инстанции», в подразделе «Исковое производство», но распространяется на все виды судопроизводства, поэтому логично было бы отнести ее к общей части для распространения на все виды судопроизводства.

В статье 1 ГПК РФ закреплено, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения, разрешения и исполнения дела. Таким образом, процессуальные нормы не имеют обратной силы независимо от времени возбуждения или совершения процессуальных действий по делу.

Действие гражданских процессуальных норм распространяется на всю территорию РФ.

Действие гражданского процессуального права распространяется:

• а всех граждан РФ;

• государственные предприятия, общественные организации, учреждения, их объединения;

• ностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения в суд за защитой, приравниваясь к правам граждан РФ;

• иностранные, международные организации.

В части 4 ст. 398 ГПК РФ закреплена возможность установления ответных ограничений (реторсии) в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций). «Реторсии устанавливаются волевым решением государства и не требуют каких-либо согласований с другими субъектами международного права»[1]. Например, Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» в отношении граждан США введен запрет на усыновление ими российских детей (данный закон иначе называется «законом Димы Яковлева»).

Гражданская процессуальная форма – это обязательная процессуальная форма, установленная ГПК РФ для участников процесса, обращающихся в суд для защиты прав и охраняемых законом интересов. Гражданская процессуальная форма обладает:

• нормативностью;

• императивностью;

• системностью;

• универсальностью, то есть относится ко всем видам судопроизводства на любой стадии рассмотрения дела.

1.2. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Порядок гражданского судопроизводства в мировых и федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», ГПК РФ, Федеральным законом «О мировых судьях в РФ» и другими федеральными законами. Нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК РФ.

В гражданском процессуальном праве источники – это нормативно-правовые акты, принятые разными уровнями власти, содержащие нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

Современное регулирование в гражданском процессуальном праве характеризуется наличием в нем большого количества норм, содержащихся именно в законах, а не подзаконных актах, поскольку в соответствии с Конституцией РФ судоустройство, гражданское законодательство, процессуальное законодательство находятся в ведении РФ (п. «о» ст. 71).

1. Конституция РФ:

• закрепляет осуществление правосудия только судами;

• закрепляет принципы, относящиеся к различным отраслям права, в том числе к гражданскому процессуальному праву.

Конституцией РФ гарантирована судебная защита граждан и организаций, предоставляется возможность обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных организаций (ч. 2 ст. 46).

2. ГПК РФ.

3. Федеральные законы:

• федеральные конституционные законы (Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ»);

• федеральные законы (от 17.01.1992 № 2202-1«О прокуратуре», от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах»).

4. Кодифицированные акты материального права (НК РФ, СК РФ, ТК РФ, ГК РФ, ЖК РФ), в которых содержатся правила исчисления государственной пошлины, нормы о подведомственности, предмете доказывания и т. д.

5. Подзаконные акты – постановления Правительства РФ, указы Президента РФ и др. (например, постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ»).

6. Международные акты. В международных конвенциях, многосторонних и двусторонних договорах (Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 16 декабря 1966 г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в Минске 22 января 1993 г., Конвенция по вопросам гражданского процесса, заключенная в Гааге 1 марта 1954 г., Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам, заключенная в Гааге 18 марта 1970 г.) содержатся нормы международного гражданского процесса. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК).

1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. В них содержаться разъяснения отдельных проблемных процессуальных вопросов, обязательные для исполнения всеми судами.

2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, принятые ими совместно до объединения Верховного и Высшего Арбитражного Суда.

3. Решения (определения) Конституционного Суда РФ, обязательные к исполнению для всех судебных органов РФ. Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм гражданского процессуального права, а также соответствие законов Конституции РФ.

4. Судебная практика по гражданским делам, которая является и результатом применения норм права при осуществлении правосудия, и источником для развития норм гражданского процессуального права.

1.3. СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Под стадиями понимаются определенные этапы, по которым последовательно развивается гражданский процесс, объединенные для решения цели и задач гражданского судопроизводства, а также непосредственной защиты прав, свобод и интересов различных субъектов гражданских правоотношений.

Чаще всего выделяют следующие стадии:

1) возбуждение дела в суде общей юрисдикции;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;

4) производство в апелляционной инстанции по пересмотру решений, определений, не вступивших в законную силу;

5) производство в кассационной инстанции по обжалованию судебных решений, определений, судебных приказов, постановлений, вступивших в законную силу;

6) пересмотр в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу;

7) пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

8) исполнительное производство, являющееся неотъемлемой частью гражданского процесса, поскольку цель обращения граждан в суд – не столько получение итогового судебного акта, сколько его реальное исполнение.

К судам общей юрисдикции относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (суды субъекта РФ), районные суды, военные и специализированные суды, мировые суды (ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»).

1.4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА

Гражданским процессом охватываются четыре основные категории дел: исковое производство; приказное производство, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, особое производство.

Возбуждение искового производства возможно в случае возникновения спора о праве (иначе – материально-правового спора), когда лицо обращается в суд для защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных и иных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Как исключение из общего правила исковое производство может возникать и при отсутствии спора о праве, например при расторжении брака по обоюдному согласию супругами, имеющими несовершеннолетних детей, они обязаны подать именно исковое заявление. Сторонами в исковом производстве выступают истец и ответчик.

Приказное производство является упрощенной процессуальной формой рассмотрения отдельных категорий дел по требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК РФ, ст. 123.1 КАС РФ. Объединяет все требования то, что они бесспорны. Стороны как минимум знают о своих обязательствах, как максимум не возражают их исполнить, но в добровольном порядке по каким-либо причинам этого не совершают.

Данный порядок рассмотрения дел характерен только для мировых судов, поскольку такие дела подсудны только им. Данное производство характеризуется тем, что в нем не участвуют стороны и исследуются только письменные доказательства. Участники именуются взыскателем и должником.

Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение следующих категорий дел.

Суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и некоммерческих организаций, в случаях, предусмотренных в законе, – квалификационных коллегий судей, экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

4) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

5) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

6) связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ст. 1 КАС РФ).

Спор по такой категории дел имеет место, но возникает он не между равными субъектами, а из отношений власти и подчинения. Стороны называются административным истцом и административным ответчиком, также в деле могут затрагиваться интересы иных лиц, они носят название заинтересованных лиц (ст. 37 КАС РФ).

Особое производство характеризуется отсутствием спора о праве. К особому производству отнесены дела, перечисленные в ст. 262 ГПК РФ, например об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка и др.

В данном виде судопроизводства нет истца и ответчика, есть заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора. Как правило, ведется спор о факте, то есть заявитель не может подтвердить иным способом, кроме судебного акта, своего права, даже при условии, что его никто не оспаривает, в отличие от искового производства.

Также можно говорить и об особенностях рассмотрения как гражданских, так и административных дел в упрощенном (иначе – письменном) производстве (регулируется как ГПК РФ, так и КАС РФ). В гражданском процессе помимо приказного производства появилась еще одна упрощенная процедура рассмотрения дела, в 2015 г. она была закреплена в КАС РФ, а с 2016 г. – в ГПК РФ.

В порядке упрощенного производства по правилам ст. 232.2 ГПК РФ подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

4) иные дела.

Условия, при которых возможно рассмотреть административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства, закреплены в ст. 291 КАС РФ:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено истцом и ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. руб.;

4) иные условия, предусмотренные КАС РФ.

Порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве сходен с приказным производством. Производство характеризуется тем, что полноценного судебного разбирательства со всеми участниками дела не производится, судом исследуются только письменные доказательства (отзыв, объяснения и возражения лиц, участвующих в деле по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если законом предусмотрено его участие в административном деле данной категории). Отличие от приказного производства связано с его спорностью, то есть эти дела можно рассмотреть и в обычном порядке – в исковом производстве.

Полноценная процедура рассмотрения дела закреплена только для искового производства, иные виды судопроизводства рассматриваются, как указано в ГПК РФ, по общим правилам искового производства, но либо с добавлением, либо с изъятием отдельных элементов, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

1.5. МЕСТО ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Место гражданского процессуального права определяется соотношением с другими отраслями права.

1. Взаимосвязь гражданского процессуального права с конституционным правом обусловлена общностью источников обеих отраслей права. В Конституции РФ закреплены основные принципы правосудия, судоустройства (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и т. д.) и прокурорского надзора, раскрывающие полномочия прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел судом.

2. Гражданское процессуальное право взаимосвязано с материальными отраслями права – гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным. В материальном праве содержатся нормы по формированию предмета доказывания, подведомственность дел суду и т. д. Суд, разрешая дело, применяет нормы материального права. Нарушение или неправильное применение норм материального права может повлечь отмену судебного решения в апелляционном порядке.

3. Взаимосвязь гражданского процессуального права с административным правом проявляется в наличии такого вида судопроизводства, как рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Вопросы подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся к источникам административного права (КАС РФ, КоАП и др.).

4. Порядок исчисления, уплаты, отсрочки, рассрочки, льгот по уплате государственной пошлины регулируется НК РФ, таким образом, наличествует тесная связь с налоговым правом.

5. Самая тесная связь гражданского процессуального права – с арбитражным процессуальном правом. После объединения в 2014 г. даже вышестоящий суд стал общим, и существующая Концепция единого ГПК РФ постоянно напоминает о неизбежном объединении гражданского и арбитражного процессов. ГПК РФ И АПК РФ одинаково структурированы (общность принципов, процессуальной формы, наличие одноименных правовых институтов), все изменения, вносимые как в ГПК РФ, так и АПК РФ влекут их гармонизацию по всем институтам. В случае отсутствия процессуальной нормы в соответствии со ст. 1 ГПК РФ можно заимствовать сходную норму процессуального права в АПК РФ.

1.6. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ, ЗАКРЕПЛЕННОЕ В КОНСТИТУЦИИ

Государство среди прочих прав предоставляет право на реализацию судебной защиты прав, которое занимает центральное место, так как осуществляется органом правосудия, специально созданным для этой цели.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Право на судебную защиту предоставляется государством каждому субъекту (гражданам РФ и их объединениям, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства). Право на судебную защиту подразумевает также и обязанность суда реализовать данное субъективное право лица. Однако лицо, нуждающееся в судебной защите, обязано выбрать компетентный суд для этого (соблюсти правила подведомственности и подсудности). Судебная защита лиц осуществляются посредством конституционного судопроизводства Конституционным Судом РФ («а также» конституционными (уставными) судами субъектов РФ), гражданского, административного и уголовного судопроизводства судами общей юрисдикции, гражданского и административного судопроизводства арбитражными судами.

Осуществлять правосудие может только суд, созданный в соответствии с правилами, предусмотренными в законе.

Основную массу дел, рассматриваемых судами, составляют гражданские дела, разрешаемые как судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, так и арбитражными судами в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. Инициатором возбуждения дела выступает истец (заявитель), тем самым, осуществляя принадлежащее ему право на судебную защиту, но таким образом защищаются и права других лиц, участвующих в деле. При обоснованности заявленных истцом требований суд удовлетворяет их, при необоснованности отказывает полностью или в части, тем самым, защищая ответчика от необоснованных притязаний. Суд при осуществлении правосудия должен в равной степени защищать интересы сторон, помогать реализовать принадлежащие права, следить за распоряжением ими своими правами, при злоупотреблении – пресекать такие попытки.

1.7. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

Принципы права – это основные положения, выражающие сущность самостоятельной отрасли права.

Принципы гражданского процессуального права устанавливают его содержание, структуру, цель, задачи и метод, раскрывают содержание деятельности участников процесса.

В гражданском процессе принципы находятся в тесной связи и в совокупности образуют систему.

По юридической силе источника, в котором закрепляются принципы, выделяют принципы, закрепленные в Конституции РФ, и принципы, закрепленные в ином отраслевом законодательстве.

1. Законность. Законность выступает общеправовым принципом, закрепленным в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».

В статье 11 ГПК РФ уточняется конституционный принцип и раскрывается, какой закон применяется судом при разрешении дела, при его отсутствии применяется аналогия права или аналогия закона. Суд при разрешении гражданского дела, установив, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 11 ГПК РФ).

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то суд, разрешая дело, применяет правила, установленные в международном договоре (ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).

Принцип законности распространяется на всех: и на суд, и на органы власти, и на должностных лиц, и на организации, и на граждан, а в гражданском процессе – соответственно, на всех участников гражданских процессуальных правоотношений.

В статье 195 ГПК РФ в качестве основного требования, предъявляемого к судебному решению, указывается законность.

В сжатом виде можно заключить, что соблюдение законности – это соблюдение всеми субъектами гражданских правоотношений как норм материального (ГК РФ, ТК РФ, ЖК РФ и т. д.), так и процессуального права (ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ).

2. Осуществление правосудия только судом. Данный принцип раскрыт в ст. 118 Конституции РФ, где закреплено, что правосудие в РФ осуществляется только судом, судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Кроме того, в Конституции закреплены виды судопроизводства (конституционное, гражданское, административное и уголовное).

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» осуществление правосудия в РФ возможно только судами, образованными в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Под правосудием можно понимать рассмотрение и разрешение компетентным судом дел на основе закона в предусмотренной процессуальной форме с целью защиты нарушенных прав и интересов граждан, организаций, публично-правовых образований.

3. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Данные конституционные принципы (ст. 120 Конституции РФ) нашли отражение и в отраслевом законодательстве (ст. 8 ГПК РФ).

При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК РФ).

Судья независим ни от мнения коллег при рассмотрении и разрешении дела принимающих участие при коллегиальном рассмотрении дела, ни от заключений, данных прокурором ил государственным (муниципальным) органом, ни от вышестоящих судебных инстанций.

Суд, рассматривая дело, должен применять только те нормативно-правовые акты, которые не вызывают у него сомнений относительно соответствия их Конституции и иным федеральным законам, имеющим большую юридическую силу.

Если суд при разрешении дела установит, что применяемый им нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то применяет нормы акта, имеющего большую юридическую силу. Кроме того, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).

Также проявление независимости суда связано с эго экономическими, социальными, политическими и правовыми гарантиями.

Экономические гарантии подразумевают содержание суда и судей за счет федерального финансирования, мировой суд и судей за счет регионального бюджета.

Политические гарантии независимости судей связаны с тем, что судья не вправе быть депутатом, политическим деятелем партии, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой (ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Организационно-правовые гарантии проявляются в назначаемости судей, их несменяемости, неприкосновенности, праве на отставку, особом порядке приостановления и прекращения полномочий судьи и др. (ст. 121, 122 Конституции РФ, ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

4. Открытое судебное разбирательство гражданских дел. В научной литературе до настоящего времени понятия «гласность» и «открытость» воспринимаются как синонимы, как самостоятельный принцип выделяется только принцип гласности.

В статье 11 КАС РФ впервые выделяются принципы гласности и открытости судебного разбирательства как два самостоятельных принципа.

Под гласностью понимается демократический принцип судопроизводства, предусматривающий доступное для общественного ознакомления и обсуждение судебное разбирательство, публичное оглашение приговоров и решений.

Под открытостью можно понимать возможность присутствовать на судебном заседании без каких-либо явных ограничений, условий. Например, в ГПК РСФСР 1964 г. было ограничение на посещение гражданского процесса лиц моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.

Суд должен обеспечить открытость заседания путем предоставления достоверной, полной и понятной информации, лишенной двусмысленности для всех присутствующим в зале судебного заседания. Суд должен разъяснить права участникам процесса в целях обеспечения принципа открытости; кроме того, судопроизводство должно вестись на национальном языке.

В части 1 ст. 10 ГПК РФ и ст. 11 КАС РФ закреплено, что разбирательство в суде по общему правилу является открытым, что корреспондирует ст. 123 Конституции РФ. В Конституции, в отличие от научной литературы, не выделяется и не закрепляется отдельно принцип гласности, однако указывается, но не раскрывается принцип открытости судебного разбирательства.

Гласность подразумевает, что заинтересованные участники процесса могут получить информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела, устную и письменную информацию о результатах рассмотрения административного дела и принятых по нему судебных актах без какого-либо ограничения. По общему правилу каждый гражданин вне зависимости от того, являлся ли он участником процесса, имеет право знакомиться со вступившим в законную силу судебным решением, рассмотренному в открытом судебном заседании.

Одним из элементов реализации конституционного принципа открытости судопроизводства является обязанность размещения в сети Интернет текстов судебных актов.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 КАС РФ, ч. 7 ст. 10 ГПК РФ право фиксировать ход открытого судебного разбирательства письменно и с помощью средств аудиозаписи имеют все участники процесса и представители общественности. С разрешения суда допускаются фото- и видеосъемка, радио- и телетрансляция, в том числе в сети Интернет, судебного заседания. В части 5 ст. 11 КАС РФ соединяются одновременно два принципа: гласности и открытости, поскольку на заседании могут присутствовать все желающие без каких-либо ограничений, что отражает принцип открытости, и одновременно все желающие могут фиксировать ход судебного процесса с помощью любых незапрещенных средств, что отражает принцип гласности.

По общему правилу решения судов объявляются публично, исключение составляют случаи, при которых объявление решения затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).

Решения судов по административным делам могут подлежать обязательному опубликованию, то есть предаются публичности, или, точнее, гласности (ч. 11 ст. 11 КАС РФ)[2].

Также гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет предается информация о внепроцессуальных обращениях органов и лиц, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю (заместителю) суда, то есть придается публичности и та информация, которая не связана с непосредственным рассмотрением и разрешением дела по существу (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ).

Основания и порядок проведения закрытого судебного заседания закреплены в ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 11 КАС РФ, ч. 2–6 ст. 10 ГПК РФ. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании принцип открытости и гласности действуют в усеченном виде, поскольку:

1) могут присутствовать только лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики; представителей общественности в закрытое судебное заседание не допускают;

2) все присутствующие предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений, ставших им известными в ходе судебного разбирательства.

3) не допускаются фото- и видеозапись, радио- и телетрансляция, трансляция в сети Интернет судебного заседания и участие с помощью системы видеоконференц-связи.

4) суд объявляет публично только резолютивную часть решения; решение не публикуется в открытом доступе в сети Интернет.

Следовательно, гласность – это возможность доступа к информации любым незапрещенным способом: личное присутствие в зале судебного заседания, при посредстве информации, опубликованной в сети Интернет, из газет, радио, телевидения, если данное судебное заседание освещали средства массовой информации[3]. Термин «публичность» употребляется законодателем как синоним слова «гласность». Открытость – возможность непосредственно присутствовать в зале судебного заседания, а также принимать участие в судебном разбирательстве с помощью системы видеоконференц-связи.

5. Равенство всех перед законом и судом. Согласно ст. 19 Конституции РФ «все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В статье 6 ГПК РФ также отражается рассматриваемый принцип: «Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств».

Суды, разрешающие гражданские дела, руководствуются единой процессуальной формой. Стороны имеют равные права и обязанности.

Равенство всех перед законом проявляется в его единстве для всех субъектом гражданских процессуальных правоотношений. В некоторых случаях законодатель допускает варианты поведения, например избрание юрисдикционного органа или применение договорной подсудности, могут вводиться льготы (например, освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд за взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, предоставление бесплатной юридической помощи определенным категориям граждан), свидетельские иммунитеты.

6. Состязательность и равноправие сторон в гражданском процессе. В России правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). В ГПК РФ данный принцип полностью воспроизведен и добавлено: «Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не-совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел» (ст. 12). Таким образом, состязательность в ГПК РФ понимается как равенство прав сторон и руководство ходом процесса, проверка распоряжения своими правами со стороны суда, распределение ролей суда и сторон в процессе.

Стороны наделены широкими и равными правами, что означает одинаковое положение при осуществлении состязания в суде.

Равноправие сторон в гражданском процессе проявляется в равных возможностях по отношению к доступу к правосудию и защите своих законных прав. Стороны имеют общие и специальные права. Общими правами помимо сторон наделены все участник процесса в соответствии со ст. 35 ГПК РФ. Специальные права принадлежат сторонам. Соответственно, истец может отказаться от иска, изменить требования; ответчик вправе предъявить встречные требования, признать иск; обе стороны вправе заключить мировое соглашение.

Состязательность проявляется, в том числе, в возможности, как сторон, так и третьих лиц вести дела через представителя.

Принцип состязательности проявляется и в распределении обязанностей по доказыванию. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Только суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 56 ГПК РФ). Причем все доказательства не имеют заранее установленной силы до момента их оценки судом.

7. Принцип назначаемости судей. Рассматриваемый принцип установлен ст. 128 Конституции РФ, в которой указано, что все судьи федеральных судов на должность назначаются. В зависимости от уровня судов одни судьи назначаются Советом Федерации, другие – Президентом РФ.

Мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

1. Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ГПК РФ гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.

Данный принцип раскрывает состав суда, который образуется в зависимости от категории, рассматриваемых дел или инстанции.

В случае единоличного рассмотрения дела и единоличного совершения отдельных процессуальных действий судья действует от имени суда.

Что касается инстанции, дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов (ч. 3 ст. 7 ГПК РФ).

Гражданские дела в судах других апелляционных инстанций, в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально (ч. 4 ст. 7 ГПК РФ).

В судах первой инстанции дела в основном рассматриваются единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК РФ).

Исключения, касающиеся коллегиального рассмотрения дел в суде первой инстанции, закреплены в ч. 2 ст. 29 КАС РФ. К ним относятся:

1) административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;

2) административные дела о расформировании избирательных комиссий;

3) административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов Президента РФ, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о результатах референдума РФ;

4) административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;

5) административные дела, решения, о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

6) административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ.

2. Язык гражданского судопроизводства. В части 1 ст. 9 ГПК РФ указано, что гражданское судопроизводство ведется на государственном языке РФ (русском) или на государственном языке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой находится соответствующий суд. Таким образом, например, на территории Чеченской Республики судопроизводство может вестись как на русском, так и на чеченском языке, они будут считаться равнозначными.

Однако есть исключения из этого правила, поскольку в Верховном Суде РФ и в военных судах гражданское судопроизводство ведется только на русском языке.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 10 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»). Правом воспользоваться услугами переводчика обладают и глухонемые. Это может относиться, как к государственному – русскому – языку, так и в случае судопроизводства в республике к официальному языку республики. Когда все участники владеют языком республики и только один или несколько участников им не владеет, каждому также будет предоставлен переводчик за счет средств соответствующего бюджета.

Реализация принципа национального языка судопроизводства в полной мере обеспечивает доступность судебной защиты для всех участников процесса, ведет к верному установлению фактов и обстоятельств по делу, принятию законного и обоснованного решения.

3. Диспозитивность в гражданском процессе. Диспозитивность представляет собой равную возможность сторон распоряжаться (выбирать среди равных возможностей) предоставленные им законом правами и средствами защиты. Однако суд, в свою очередь, должен контролировать такие распоряжения, так как там, где заканчивается право одно, возникает право другого.

Например, распоряжаясь своим диспозитивным правом, истец может предъявить иск или воздержаться от этого, может изменить предмет или основание требования, отказаться от иска, согласиться на заключение мирового соглашения. Ответчик может признать иск полностью или в части, предъявить встречный иск, выразить возражения (материального, процессуального характера) против иска, согласиться с условиями мирового соглашения. Однако прокурор, обращаясь в суд в защиту нарушенных или оспариваемых интересов других лиц, ограничен в средствах защиты по закону (только в случаях, предусмотренных законом или усмотрением судьи, защищая определенные категории граждан), что не исключает действие принципа диспозитивности (ч. 1 ст. 45, ст. 46 ГПК РФ).

4. Устность (иначе – сочетание устности и письменности) судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2 ст. 157 ГПК разбирательство дела происходит устно. Любой процесс сочетает устные и письменные начала, поэтому данный принцип чаще называется сочетанием устности и письменности процесса.

В действующем законодательстве предусмотрено, что истец устно излагает свои требования в суде, повторяя свое исковое заявление перед судьей и другими участниками процесса, а ответчик представляет свои возражения письменно или устно, причем письменные возражения оглашаются в любом случае.

Когда из чисто устного процесс стал и устным и письменным, трудно сказать. Например, по ГПК СССР 1923 г. допускалось подавать исковое заявление в устной форме. В последующих ГПК РСФСР и ГПК РФ данное правило изменено, и исковое заявление необходимо подавать в письменной форме. Письменное производство обладает преимуществом, поскольку не требуется обязательного личного присутствия заинтересованных лиц, свою позицию можно заранее продумать, сформулировать четко и ясно, оформив письменно. Это, скорее всего, изменено с усложнением общественных отношений, когда чисто устный процесс становится излишне громоздким[4].

В соответствии с действующим ГПК РФ и сложившихся традициях в гражданском процессе устность в большей степени присуща сторонам, поскольку все объяснения стороны и третьи лица дают суду устно, письменность характерна для суда, поскольку все свои действия суд должен облечь в письменную форму, удовлетворяя заявления и ходатайства граждан, суд выносит определения, в ходе каждого процессуального действия ведется протокол, итоговый акт в виде решения суд также принимает в письменной форме.

Однако устно происходит не только состязание сторон, но и все разбирательство дела. Письменно оформляются лишь его итог.

Протоколирование судебного разбирательства и отдельных процессуальных действий выступает гарантией правильности ведения «устного» процесса.

Данный принцип (как и некоторые другие, например принципы непосредственности, гласности) действует только на стадии судебного разбирательства – центральной стадии всего гражданского процесса, но это никак не отражается на его статусе основного принципа гражданского процесса.

Соблюдая установленную законом процедуру по устному изложению своих доводов, разбирательство дела обеспечивает гласность судопроизводства, его воспитательное воздействие на участвующих и присутствующих в зале судебного заседания, способствует формированию у последних уважительного отношения к закону и суду (т. е. решаются задачи гражданского процесса, закрепленные в ст. 2 ГПК РФ). В состязательном процессе принцип устности позволяет воспринимать всем участникам доказательства по делу в их совокупности, что создает равные условия для участия сторон в процессе.

Набирает обороты современная тенденция электронного правосудия, выражающаяся в замене или дополнении традиционной письменной формы новым электронным форматом, представленном электронными документами, электронными базами данных, электронными подписями, электронной почтой. В судах очень широко используют новые современные технологии, обеспечивающие скорость предоставления и обработки электронных документов, участники процесса приносят в суд документы на флеш-картах, дисках, суд также пользуется диктофоном для записи процесса и составления протокола судебного заседания с помощью данной цифровой записи. Постепенно устность вытесняется письменностью.

5. Непосредственность судебного разбирательства. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 157 ГПК РФ: «Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи».

Суд должен самостоятельно исследовать все доказательства по делу для формирования собственного восприятия обстоятельств, имеющих значение для дела и вынести решение на основе объективности, достоверности имеющихся и дополнительно представленных по делу доказательств.

Данный принцип предполагает неизменность судебного состава. В случае выбытия по каким-либо причинам судьи (отвод, болезнь, отставка, смерть) слушание дела должно быть начато сначала, поскольку судья должен непосредственно участвовать в судебном разбирательстве и оценивать доказательства только при личном (непосредственном) участии.

Суд может основывать свои выводы и принимать судебные акты только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Если при рассмотрении данного дела допускалось обеспечение доказательств или выполнялось судебное поручение, полученные доказательства должны быть оглашены в судебном разбирательстве. Иначе данные доказательства не могут быть положены основу принимаемого судебного акта. При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся по делу свидетелей. При возобновлении слушания дела эти показания оглашаются в суде, если свидетели в данное заседание не явились, а явившиеся в суд дают свои показания устно.

Соблюдение перечисленных принципов позволяет суду выносить законные и обоснованные судебные акты.

2.1. ПОНЯТИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ И ЕЕ ВИДЫ

Подведомственность (от глагола «ведать») означает предметную компетенцию судов, иных юрисдикционных органов по рассмотрению и разрешению споров.

Защиту гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляют: суд общей юрисдикции; арбитражный суд; третейский суд.

Под судебной подведомственностью понимается правомочие компетентного суда, указанное в процессуальном законодательстве, рассматривать и разрешать по существу гражданские и иные дела.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны:

• дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, реализуемые посредством искового производства;

• дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, по которым выдается судебный приказ, разрешаемые в порядке приказного производства;

• дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, указанные в ст. 1 КАС РФ;

• ела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;

• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

• дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Все дела рассматриваются судами общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законов к ведению арбитражных судов (ст. 22 ГПК РФ).

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Виды подведомственности

В теории гражданского процессуального права и в законодательстве различают несколько видов подведомственности. Точное определение видов подведомственности позволяет правильно применить форму защиты права или определить верную последовательность за защитой нарушенного права в различные компетентные органы государства или организации.

Подведомственность требования может быть:

• исключительной;

• альтернативной;

• условной;

• определяемой по связи требований.

Исключительная подведомственность означает, что споры, возникающие из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматриваются непосредственно только компетентным судом и не могут разрешаться по существу другими органами.

Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора судом не требуется соблюдения обязательного досудебного порядка (в виде направления претензии) обращения в какие-либо иные органы, кроме суда. К исключительной подведомственности относятся споры о восстановлении на работе, о выселении и т. д. Только арбитражному суду подведомственны дела о признании банкротом как юридических, так и физических лиц.

Альтернативная подведомственность означает выбор лица между несколькими компетентными органами для защиты своего права способ защиты, как правило судебный или внесудебный.

Правовой конфликт может быть разрешен не только судом, но и другим органом (в административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения лица, требующего защиты, или определяется соглашением сторон, оформленного как до обращения в суд, так и после, но до вынесения судом итогового акта по делу. Например, при нарушении прав взыскателя по исполнительного документу лицо может, как обратиться в административном порядке к старшему судебному приставу, так и в судебном в порядке по КАС РФ обжаловать действия (бездействие) или решение судебного пристава исполнителя. Оба способа являются законными, и выбор принадлежит истцу.

Кроме того, по обоюдному согласию спорящих сторон спор, подведомственный и суду, и третейскому суду, может быть передан последнему. Для отнесения спора к ведению третейского суда требуются обоюдное волеизъявление двух сторон и заключение соглашения о передаче спора третейскому суду в письменной форме. Например, заключая договор о поставке, стороны могут в него внести третейскую оговорку.

Условная подведомственность означает, что для определенной категории споров условие его судебного рассмотрения предполагает обязательное урегулирование возникшего спора в претензионном или ином досудебном порядке. Например, в Законе «О защите прав потребителей» предусмотрен обязательный досудебный порядок рассмотрения требований потребителя.

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение не представляется возможным.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, отнесенных к ведению арбитражного суда.

В законе может регламентироваться порядок рассмотрения определенной категории дел: если разрешение возможно только одним органом, то называется единичная (исключительная) подведомственность, если к нескольким различным органам – то множественная. Например, споры о лишении родительских прав, дела об установлении усыновления разрешаются только судами общей юрисдикции. Дела о несостоятельности (банкротстве) как юридических, так и физических лиц отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов. Следовательно, в отношении таких дел, установлена исключительная судебная подведомственность конкретной категории дел либо единичная.

Однако основная масса имущественных споров имеет множественную подведомственность, так как может разрешаться не только в государственных (мировыми судами, общей юрисдикции, арбитражными), но и третейских судах. Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на: договорную, императивную, альтернативную и смешанную.

Договорной называется подведомственность, определяемая обоюдным соглашением сторон. Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор о взыскании просроченных коммунальных платежей может быть передан на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК, ст. 5 Федерального закона «О третейских судах в РФ»). Еще одним примером может быть избрание сторонами нотариальной формы защиты прав: по соглашению сторон нотариально можно удостоверить соглашение об уплате алиментов.

Подведомственность является императивной, если дело может быть рассмотрено несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности либо при установлении обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Так, большинство трудовых споров разрешается сначала комиссией по трудовым спорам и только после этого – судом (гл. 60 ТК). Согласно ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявить требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

При императивной подведомственности вышестоящий орган из числа рассматривающих дела может контролировать правильность принятых решений до него по спору другими органами. Например, суд, рассматривая трудовой спор, вправе не согласиться с принятым до него решением комиссией по трудовым спорам, и разрешить его по существу. Аналогична ситуация с требованиями, предъявляемыми к государственным органам (налоговым органам, службе судебных приставов): суд может не согласиться с выводами, сделанными при обращении в данные органы.

Подведомственность является альтернативной в случае предоставления заявителю выбора юрисдикционного органа. Лицо, заинтересованное в исходе дела, вправе обратиться по своему усмотрению в любой из органов, перечисленных в законе, как к государственному, так и к негосударственному, в том числе в суд (общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд). Причем выбор между судом общей юрисдикции и арбитражным судом не всегда очевиден. Так, при возникновении новой категории споров лицо по своему выбору может обратиться в любой суд. Такая ситуация возникла, когда появилась новая категория споров – оспаривание оценки кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательство не регулировало подведомственность и подсудность данной категории споров. Изначально обращения шли в арбитражный суд, и он рассматривал такие дела, но в последующем данная категория споров была отнесена законодателем к компетенции суда общей юрисдикции.

Также необходимо разграничить подведомственность дел в случае применения судом полномочий по нормоконтролю. Конституционному Суду РФ подведомственны дела о проверке соответствия нормативно-правовых актов Конституции РФ, судам общей юрисдикции (судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ – в зависимости от уровня власти, принявшего акт) подведомственны дела о соответствии одного нормативно-правового акта другому, имеющему большую юридическую силу, арбитражному суду (Экономической коллегии Верховного Суда РФ) подведомственны дела по оспариванию нормативно-правовых актов, содержащих экономическую составляющую.

2.2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА СУДЕБНОЙ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ

Подведомственность дел определенным юрисдикционным органам устанавливается ГПК РФ и иными правовыми актами, в которых закрепляются общие правила и изъятия из них. С помощью этих правил в каждом случае разрешается вопрос о том, какой орган компетентен разрешить дело.

В качестве оснований разграничения дел по подведомственности отдельных категорий дел к ведению определенных органов выступают:

1) характер спорного правоотношения (если спор связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью, он относится к арбитражному суду, если нет, то к суду общей юрисдикции);

2) субъектный состав (состав участников спора): в суде общей юрисдикции одной стороной, как правило, должно выступать физическое лицо, с другой может быть и физическое лицо, и юридическое лицо, и публично-правовое образование, иногда с двух сторон могут быть юридические лица, при условии что целью их деятельности не является извлечение прибыли;

3) спорность либо бесспорность права: при отсутствии спора стороны могут решить вопрос иными несудебными способами (переговорами, при посредстве института нотариата) (есть одно исключение, когда при отсутствия спора стороны обязаны обратиться в суд, – это расторжение брака по обоюдному согласию при наличии у супругов несовершеннолетнего ребенка (детей);

4) наличие договора между сторонами спора, если спорящие стороны заключили гражданско-правовой договор, в котором предусмотрели третейскую оговорку;

5) характер правового акта (нормативный или ненормативный акт, а также то обстоятельство, имеется ли экономическая составляющая);

6) орган, которым принят нормативный акт (уровень власти, в компетенцию которого входит его принятие).

ГПК РФ устанавливаются правовые последствия нарушения правил подведомственности дел (п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 1 ч. 1 ст. 135). Подведомственность может являться как правовозникающим обстоятельством, так и правопрепятствующим и правопрекращающим юридическим фактом в зависимости от конкретной фактической ситуации (ч. 1 ст. 220, ч. 2, 6 ст. 222 ГПК РФ).

2.3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ

Компетенцией по разрешению гражданских дел наделены различные органы. К ним, в частности, относятся следующие:

1) судебные органы (Конституционный Суд РФ, мировые суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, Европейский суд по правам человека, который вправе по обращениям граждан рассматривать дела при нарушении основополагающих международных принципов);

2) органы исполнительной власти (например, органы записи актов гражданского состояния, налоговые, таможенные, антимонопольные органы и др.);

3) органы временного характера, которые избираются сторонами спора (третейские суды, комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, медиаторы, посредник);

4) нотариус, который может выступить таким органом в рамках возложенных на него законом полномочий.

Под подведомственностью понимается отнесение нуждающихся в разрешении юрисдикционным органом споров о праве и других дел к ведению того либо иного государственного и иного органа.

2.4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОДСУДНОСТИ

При определении подведомственного суда необходимо установить компетентный суд, в который можно обратиться с заявлением или обратиться с жалобой при несогласии с вынесены по делу судебным актом.

Подсудность – относимость подведомственного судам дела к ведению конкретного суда.

Гарантировать субъектам спорного правоотношения реализацию судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав можно только при правильном определении подсудности, поскольку в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Если истец при обращении в суд неправильно определил подсудность и суд рассмотрел дело, такое нарушение является безусловным основанием отмены судебного акта независимо от того, привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК РФ). Обосновывается это тем, что, умышленно нарушая подсудность дела и принимая дело к своему производству, суд нарушает принципы независимости и беспристрастности, что, возможно, свидетельствует о коррумпированности, сговоре и гарантированности принятия заранее известного решения.

Подсудность можно классифицировать на основные два вида:

1) родовая подсудность – разграничение компетенции по предмету ведения по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции (по вертикали);

2) территориальная подсудность – разграничение компетенции по пространству по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному звену (по горизонтали).

Родовая подсудность – это подсудность, определяющая, суд какого уровня должен разрешить гражданское дело по существу в первой инстанции. Родовая подсудность распределяет гражданские дела следующим образом:

• ировые суды (ст. 23 ГПК РФ);

• федеральные районные суды и военные суды (ст. 24, 25 ГПК РФ);

• верховные суды республик, краев, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономного округа (ст. 26 ГПК РФ);

Верховный Суд РФ (ст. 27 ГПК РФ, Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ»).

Территориальная подсудность – распределение дел в пространстве, на которое распространяется деятельность данного суда. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов одного и того же уровня и делится на следующие виды:

• общая;

• альтернативная (по выбору истца);

• исключительная;

• по связи требований (дел);

• договорная.

Общая подсудность закреплена в ст. 28 ГПК РФ определяется местом жительства ответчика гражданина; если ответчик – юридическое лицо, то по месту нахождения его органа или имущества.

При альтернативной подсудности истцу предоставляется право выбора между несколькими компетентными судами (ст. 29 ГПК РФ). Можно предъявить иск, как в суд по месту нахождения (жительства) ответчика, так и в другой суд, указанный в законе (например, по месту жительства или пребывания истца, также по месту заключения или исполнения договора (п. 7 ст. 29 ГПК РФ).

Дела, относящиеся к исключительной подсудности исчерпывающим образом перечислены в ст. 30 ГПК РФ. Данные категории дел могут рассматриваться только судами, указанными в законе. Основное правило – привязка к земле при рассмотрении дел о недвижимых объектах.

Подсудность нескольких связанных между собой дел регулируется ст. 31 ГПК РФ и характеризуется тем, что иные правила (связанные с территорией) не применяются и спор подлежит разбирательству в том суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор:

• ск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;

• стречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;

• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, подсуден суду, в котором разбирается уголовное дело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он должен быть предъявлен для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам о подсудности, установленным ГПК РФ.

Договорной является территориальная подсудность, устанавливаемая взаимным соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ). Однако стороны не вправе изменять при этом родовую, а также исключительную территориальную подсудность. Стороны могут изменить общую территориальную или альтернативную территориальную подсудность.

3.1. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Суд при рассмотрении гражданских дел вступает в отношения с различными участниками гражданского судопроизводства по применению норм материального и процессуального права. Указанные отношения, возникающие между судом и иными участниками процесса при осуществлении процессуальных действий и урегулированные нормами процессуального права, называются гражданскими процессуальными правоотношениями.

Следовательно, гражданское судопроизводство выступает как система гражданских процессуальных отношений и действий, возникающих в связи с рассмотрением и разрешением конкретного гражданского дела.

В каждом деле, рассматриваемом судом, возникает одно процессуальное правоотношение, при котором могут возникать, изменяться и прекращаться отдельные процессуальные правоотношения, связанные с осуществлением отдельных процессуальных действий.

Неотъемлемым субъектом гражданского процесса является суд. Следовательно, действия, совершаемые судом, определяют возникновение юридических фактов, предопределяющих развитие гражданских процессуальных правоотношений. Однако стороны, проявляя состязательность, выступают также необходимыми участниками для возникновения и продолжения процесса, представляя суду свои требования и возражения, подкрепленные доказательствами.

Субъекты гражданского процессуального права следующие:

1) суды, то есть органы, рассматривающие различные категории дел;

2) лица, участвующие в деле;

3) иные участники, к которым относятся представители и лица, содействующие осуществлению правосудия.

3.2. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Объектом гражданских процессуальных правоотношений выступает материальное и нематериальное благо, которое защищает лицо, обратившееся в суд за его защитой (спор о праве, спор о факте и иные категории дел).

Гражданские процессуальные правоотношения возникают в связи с осуществлением различных процессуальных действий. Следовательно, процессуальные действия являются не только их содержанием, но и выступают их объектом, по поводу которых они возникают.

Все процессуальные действия, совершаемые по конкретному делу, объединяется в общий объект гражданского процессуального правоотношения – спорное материально-правовое отношение по разрешаемому судом делу.

3.3. ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Основанием возникновения правоотношения выступают три необходимых условия: норма права, правосубъектность, юридические факты.

Урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность и отношения выступают условиями их возникновения.

Правосубъектность – необходимый элемент определенного правового статуса, предъявляемого к субъектам гражданского правоотношения. Правосубъектность состоит из правоспособности и дееспособности.

Юридические факты выступают в качестве основания возникновения и прекращения гражданских процессуальных правоотношений, в некоторых случаях – и для изменения уже существующих. Процессуальные юридические факты имеют определенную специфику. Преимущественно таковыми являются процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле. Например, основанием возникновения гражданского процесса выступает подача иска и принятие его судом (юридический факт). Возможность подачи истцом заявления об изменении его требований (предмета, основания иска, размера требований) реализует его право на изменение гражданских процессуальных правоотношений между сторонами процесса. Производство по делу прекращается либо вынесением решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований истца, либо – при отказе от иска истцом – вынесением судом определения.

3.4. ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Наличие гражданской процессуальной правоспособности является основанием участия в гражданском процессе всех участвующих в деле лиц (ст. 36 ГПК РФ), которая в равной мере признается за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

У граждан РФ правоспособность возникает с момента рождения, у организаций – с момента их регистрации в качестве юридического лица. Прекращается правоспособность с момента смерти гражданина или прекращения юридического лица.

На основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами РФ гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации. Граждане правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического состояния и других ограничений.

От имени РФ, субъектов РФ, а также муниципальных образований в гражданском процессе выступают соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Правовой статус субъектов гражданского процессуального права связывается также с наличием гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК РФ), то есть способности осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которая принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия (18 лет), и организациям с момента их создания.

Для обращения в суд у истца и ответчика обязательно должна быть правоспособность. Нельзя обратиться в суд к нерожденному или умершему гражданину или к несозданной или ликвидированной организации.

Наличие дееспособности для граждан выступает вспомогательным условием как для обращения в суд, так и для вступления в качестве ответчика. От имени и в интересах лиц, не обладающих дееспособностью, необходимой для полноправного участия в суде, выступают их законные представители.

4.1. ПОНЯТИЕ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА. СОСТАВ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ

Возбуждение гражданского дела, как правило, связано с невозможностью урегулирования иными способами возникших разногласий между участниками спорных материальных отношений, когда стороны вынуждены прибегнуть к помощи компетентного суда, и в иных бесспорных случаях, указанных в законе.

Всех участников процесса можно разделить на несколько групп:

1) суд (единолично судья или коллегия, состоящая из трех или большего числа судей);

2) лица, участвующие в деле (заинтересованные в исходе конкретного гражданского дела лица); к ним относятся истец (заявитель), ответчик, третьи лица (заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора), прокурор, государственные и муниципальные органы, Уполномоченный по правам человека (ребенка);

3) иные участники процесса:

• лица, содействующие осуществлению правосудия (эксперты, специалисты, переводчики, свидетели),

• судебные представители.

Суд в лице председательствующего судьи занимает центральное положение в процессе, поскольку руководит им. Суд является обязательным участником процессуального правоотношения, наделенным властными полномочиями. Также основными участниками второй группы выступают стороны (истец и ответчик) без них невозможно начать и продолжать гражданский процесс, истец выступает активной стороной и по его инициативе возбуждается дело, а ответчик – пассивной стороной, который привлекается к ответу по, предъявленному истцом, требованию.

При подаче заинтересованным лицом иска и принятии его судом субъектный состав материальных и процессуальных правоотношений будет отличаться: субъектами процессуального правоотношения являются суд и участники процесса; участвующие в деле лица по отношению друг к другу не имеют процессуальных прав и обязанностей, они связаны лишь материальными правоотношениями.

Лица, связанные материальным правоотношением, могут урегулировать возникший конфликт самостоятельно, не прибегая к помощи суда, например в претензионном или ином досудебном порядке.

Процессуальное правоотношение у спорящих лиц возникает с момента принятия судом иска к своему производству и возбуждения гражданского дела.

После принятия судом дела к своему производству спор из материальных отношений, имеющихся между сторонами, становиться процессуальным и отношения лиц регулируются не только нормами материального права (как до обращения), но и нормами процессуального права. Участники материальных правоотношений теперь начинают именоваться истцом и ответчиком, или сторонами гражданского процесса.

Истец – это лицо, чьи субъективные материальные права нарушаются либо существует угроза их нарушения, в силу чего они нуждаются в судебной защите.

Ответчиком выступает лицо, которое привлекается судом к ответу в связи с обращением истца о том, что возник спор о праве.

Третьими лицами являются лица, участвующие в деле, которые вступают всегда в начатый гражданский процесс, имеют юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияния итогового судебного акта на их права и обязанности.

Прокурор – лицо, наблюдающее за верным применением и точным исполнением законов и за правильностью принятых судом решений. Значение слова «прокурор» происходит от лат. procurator – заведующий, управляющий; прокуратор, от procurare – управлять, ведать чем-либо; заботиться. Русское слово «прокурор» заимствовано из французского языка.

Государственные и муниципальные органы – органы власти, наделенные определенными полномочиями и ресурсами по их реализации.

Уполномоченный по правам человека – назначенное Государственной Думой РФ должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Всех лиц, участвующих в деле, объединяет то, что они имеют юридический интерес в деле, то есть для них важен исход (результат) дела.

4.2. СТОРОНЫ ПРОЦЕССА

В гражданском процессе – всегда только две стороны по каждому делу с противоположными интересами независимо от количества лиц, привлеченных к участию. Стороны с противоположным интересом существуют там, где есть спор о праве, то есть в исковом производстве. К сторонам относятся истец и ответчик. Стороны имеются во всех видах судопроизводства, однако именуются по-разному, в некоторых производствах можно говорить об условно именуемых сторонах, например в особом производстве.

В качестве активной стороны в гражданском процессе выступает истец, поскольку он является инициатором возбуждения дела для защиты его прав и охраняемых законом интересов – как собственных, так и иных лиц.

Слово происходит от древнерусского «истьць»; болг. «исте́ц», польск. iściec – законный владелец, от iścizna – капитал. Предположительно восходит к древнерусск. «исто» – капитал, в этом случае первоначальное значение слова – «собственник». Корень слова «ист» означает истинный, правый. Ранее считалось, что кто первый обратился в суд с просьбой, тот и прав.

Граждане могут защищать свои собственные права, могут обращаться за защитой прав своих недееспособных детей или родителей. Кроме того, таким правом в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК РФ наделены, соответственно, прокурор, а также государственные и муниципальные органы в рамках своих полномочий. Также могут защищать интересы и общественные организации, например общества защиты прав потребителей, союзы писателей, композиторов и т. д.

В то же время различают материального и процессуального истца. Материальным является истец, которому принадлежат действительные права. Процессуальными истцами выступают лица, которые обращаются в защиту чужого нарушенного права, к ним относятся прокуроры, государственные и иные органы, защищающие интересы другого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В качестве пассивной стороны в гражданском процессе выступает ответчик, поскольку его желание о начале процессе не учитывается.

Характерными чертами сторон являются следующие:

1) наличие гражданско-правовой и процессуальной заинтересованности в исходе дела;

2) распространение на сторон законной силы судебного решения (итогового судебного акта);

3) несение судебных расходов в порядке, установленном законом и судом.

Для защиты своих прав и интересов в суде стороны в гражданском процессе наделяются правами и обязанностями, которые можно разделить на общие и специальные.

Общими признаются такие права, которыми наделены все лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ. Общие права в основном сосредоточены в ст. 9, 35 ГПК РФ и принадлежат в равной степени всем участникам процесса, в том числе и сторонам.

Например, для реализации права на ознакомление с материалами дела участники пишут заявление и представляют суду документы, подтверждающие их полномочия.

У сторон также есть специальные права, которые указаны в ст. 32, 39, 41, 137 и других статьях ГПК РФ. Истцу принадлежат права изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска и некоторые другие. Ответчику принадлежит право признать исковые требования полностью или только в части, а также предъявить встречный иск по условиям ст. 138 ГПК РФ. Стороны по обоюдному согласию могут реализовать специальные права по изменению подведомственности (ч. 3 ст. 3) либо применить правила о договорной подсудности (ст. 32), заключении мирового соглашения (ст. 39 ГПК).

Суд должен проконтролировать реализацию предоставленных сторонам специальных полномочий сторон. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не вправе принять отказ истца от иска, признание иска ответчиком и утверждать мировое соглашение сторон, если это противоречит закону и (или) нарушает права и законные интересы других лиц.

Стороны также обязаны нести процессуальные обязанности, которые можно подразделить на общие и специальные.

Общие процессуальные обязанности характерны как для сторон, так и других участников процесса и в основном сводятся к следующему.

Стороны и иные участники обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок (ст. 158 ГПК РФ), соблюдать ряд других правил, закрепленных в ГПК РФ, например, давать свои объяснения стоя, в том числе соблюдать требования ст. 167 ГПК РФ.

Специальные процессуальные обязанности сторон различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Например, в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ истец обязан указать необходимые сведения в исковом заявлении и приложить документы. При предъявлении встречного иска первоначальный ответчик становиться истцом и обязан также соблюсти данные требования. Есть специальные права, которые относятся в равной степени и к истцу, и к ответчику (в ст. 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом).

В гражданском процессе действительных участников гражданского судопроизводства по конкретному делу называют надлежащими сторонами.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Истец обязан доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а привлеченный судом ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность. Надлежащий характер сторон выясняется судом при подготовке и (или) рассмотрении дела при анализе спорных материальных правоотношений. Если суд выясняет, что ответчик не является участником спорного материального правоотношения, то суд с согласия истца заменяет ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ). Суд, как на стадии подготовки дела, так и на стадии судебного разбирательства может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. О замене ответчика суд выносит определение. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Как правило, это ведет к отказу истцу в удовлетворении его требований.

Заменить ненадлежащего истца в соответствии с ГПК РФ невозможно, в таком случае суд может только отказать ему в иске.

Определяя надлежащего ответчика, истец гарантирует для себя исполнение принятого судом судебного акта, поэтому легитимация является важным элементом защиты, как прав истца, так и прав и обязанностей ответчика.

Ненадлежащими сторонами являются лица, которым не принадлежат спорные гражданские процессуальные права и обязанности.

4.3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРЕТЬИХ ЛИЦ

Статьей 34 ГПК РФ к группе лиц, участвующих в деле, отнесены и третьи лица, которые участвуют в гражданском процессе вместе со сторонами. Третьи лица подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

При вступлении в начатый процесс третьего лица рассмотрение дела в суде производится с самого начала, то есть со стадии возбуждения дела, и срок начинает течь заново.

Третьими лицами являются такие лица, участвующие в деле, которые вступают всегда в начатый гражданский процесс, имеют юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияния итогового судебного акта на их права и обязанности.

При этом институт третьих лиц характерен только для искового вида судопроизводства. В иных видах третьи лица отсутствуют.

В соответствии со ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Например, если родители разводятся и делят имущество, а взрослая дочь вступает в спор и утверждает, что часть мебели была куплена на ее деньги, она считается лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора.

1. Третьи лица заявляют самостоятельное требование относительно предмета, о котором спорят стороны. Так, в приведенном примере это спор о праве собственности на имущество. На предмет спора (мебель) претендуют как стороны (родители), так и третье лицо (дочь).

2. Такие третьи лица вступают в процесс по собственной инициативе путем подачи искового заявления. Это является их диспозитивным правом.

3. Период их вступления в процесс ограничен, они подают исковое заявление в период с момента возбуждения гражданского дела и до вынесения судом итогового акта по делу по всем правилам ст. 131, 132 ГПК РФ. Их правовое положение схоже с истцом, но они вправе обратиться всегда только в начатый процесс или отказаться от своего права на обращение в суд. Однако до возникновения спора такие третьи лица могут сами выступать истцами, но только до того момента, пока иск истца не будет принят судом.

Например, если бы дочь подала заявление о праве собственности на спорное имущество до возникновения дела в суде между ее родителями, она могла быть истцом по делу, а ее родители могли быть ответчиками. Но поскольку дело уже существует в суде, заявление собственных притязаний на предмет спора возможно лишь путем вступления в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

4. Третьи лица могут претендовать на весь предмет спора или на его часть. В примере третье лицо претендует только на часть спорного имущества – мебель. Следовательно, у каждого появляется право собственности на свою часть имущества.

5. Интересы такого третьего лица противостоят либо обеим сторонам, либо одной из них, не совпадая при этом с интересами противоположной стороны. В приведенном примере интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят интересам обеих сторон.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – это такое лицо, участвующее в деле, которое вступает в процесс по собственной инициативе для защиты в процессе своих прав на предмет спора.

Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, соответствуют правам сторон. В связи с этим на них распространяются все общие права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, а также специальные права, указанные в ст. 38 ГПК РФ. Так, к третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть предъявлен встречный иск, это лицо может заключить мировое соглашение, изменить основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело как на стороне истца, так и на стороне ответчика до постановления судом первой инстанции судебного акта по делу, если итог по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Такие третьи лица могут быть привлечены к участию в деле по инициативе как лиц, участвующих в деле, так и суда, в том числе и по инициативе самой стороны. Если истец в исковом заявлении указал известных ему третьих лиц, то они вступают в процесс одновременно со сторонами, а в случае их последующего привлечения – до удаления суда в совещательную комнату.

Такие третьи лица вступают в процесс для помощи самой стороне, косвенно – себе. Например, при дорожно-транспортном происшествии, которое произошло с участием водителя автобуса, требования потерпевшим будут предъявлены к организации, в которой работает водитель. Водитель будет выступать третьим лицом на стороне ответчика.

1. Они не могут быть субъектами спорного материального правоотношения.

2. Между таким третьим лицом и сторонами нет спорных материально-правовых отношений. В нашем примере водитель не несет имущественную ответственность непосредственно перед истцом. Организация, выплатившая причиненный его работником ущерб, вправе предъявить к водителю регрессный иск в новом процессе.

3. Необходимость участия в деле таких третьих лиц – юридическая заинтересованность в исходе дела, то есть влияния итогового судебного акта на их права и обязанности. Чаще всего это возможность предъявления регрессного иска. Вынесенное решение по спору между истцом и ответчиком при условии привлечения в процесс такого третьего лица имеет для всех его участников преюдициальное значение. Это означает, что при разрешении регрессного иска в суде не подлежат доказыванию повторно те факты, которые были установлены в решении по первоначальному иску.

4. Третьи лица выступают на одной из сторон (истца или ответчика). В отличие от ранее рассмотренной группы третьих лиц они могут выступать и на стороне истца, и на стороне ответчика.

5. Они вступают в процесс путем подачи заявления от своего имени либо сторон, а также привлекаются к участию в деле по инициативе суда, но всегда оформляются одинаково – на основании определения суда.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, выступают такие лица, участвующие в деле, которые выступают в процесс на стороне истца или ответчика на основании определения суда и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, имеют общие права и несут обязанности сторон (ст. 35 ГПК РФ).

4.4. ЛИЦА, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ СУДУ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

В соответствии с ГПК РФ к лицам, содействующим суду в осуществлении правосудия относят свидетелей, специалистов, экспертов, переводчиков.

Они, так же как и другие участники процесса, наделяются правами и обязанностями.

Права и обязанности лиц, содействующих суду в осуществлении правосудия, делятся на: общие и специальные.

Общими являются права, которыми наделены все лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ. Общие права в основном сосредоточены в ст. 35 ГПК РФ и принадлежат в равной степени всем участникам процесса, в том числе и лицам, содействующим суду в осуществлении правосудия, кроме того, в ст. 69, 70, 85, 162, 188 ГПК РФ указаны одновременно и права, и обязанности таких участников.

Специальные права таких участников указаны в ст. 9, 95, 97 и других статьях ГПК РФ. В основном они сводятся к получению вознаграждения за оказанные суду услуги.

Лица, содействующие суду в осуществлении правосудия, обязаны нести процессуальные обязанности, которые можно подразделить на: общие и специальные.

Общие обязанности характерны для всех участников процесса и в основном сводятся к следующему. Участники обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок (ст. 158 ГПК РФ), в том числе все содействующие суду лица обязаны явиться по вызову в суд (если участвующие в процессе лица извещаются судом, и явка в суд – это их право, то у рассматриваемой группы возникает обязанность по явке, суд их не извещает, а вызывает), а также соблюдать ряд других правил, закрепленных в ГПК РФ, например давать свои показания стоя.

Специальные процессуальные обязанности таких лиц различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий. Например, в соответствии со ст. 70 ГПК РФ свидетель обязан давать правдивые показания, а в соответствии со ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по делу.

4.5. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СОУЧАСТИЕ (ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ)

Помимо того, что ненадлежащего ответчика могут заменить или привлечь второго, может возникнуть и процессуальное соучастие. Соучастие – это множественность лиц, как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

При этом множественность может существовать как изначально при возбуждении гражданского дела, так и возникнуть при рассмотрении дела. Например, если иск предъявлен к одному ответчику, но при рассмотрении дела выясняется, что есть необходимость в привлечении второго ответчика, возникает соучастие на стороне ответчика.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами и (или) к нескольким ответчикам.

Процессуальным соучастием называется участие в гражданском процессе, как на стороне истца, так и на стороне ответчика или на обеих сторонах одновременно двух или более лиц, объединенных общим требованием или возражением.

Соучастники на стороне истца называются соистцами, соучастники на стороне ответчика – соответчиками.

Целью процессуального соучастия выступает необходимость экономии сил и времени суда и других участников процесса при рассмотрении дела (процессуальная экономия). Основаниями процессуального соучастия согласно ч. 2 ст. 40 ГПК РФ выступают следующие:

1) предметом спора выступают общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

2) у нескольких истцов или ответчиков права и обязанности имеют одно основание;

3) предметом спора выступают однородные права и обязанности. Классификация соучастия производится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовому.

По процессуально-правовому основанию различаются три вида соучастия в зависимости от того, на чьей стороне оно имеет место:

• множественность на стороне истца – активное соучастие;

• множественность на стороне ответчика – пассивное соучастие;

• множественность одновременно на стороне истца и ответчика – смешанное соучастие.

По материально-правовому признаку соучастие подразделяется на два вида:

• обязательное (необходимое) соучастие;

• необязательное (факультативное) соучастие.

Необходимое соучастие не зависит от мнения суда, сторон, а определяется указанием в законе и характером спорного материального правоотношения, как правило, их многосубъектным составом.

Рассмотрение дела при отсутствии одного из соучастников невозможно. Например, по спорам о разделе наследства суд должен привлечь к участию в деле всех наследников, которые приняли наследство.

Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Факультативным называется соучастие, необходимость которого определяется судом по собственной инициативе.

Как правило, факультативное соучастие возникает при заявлении взаимосвязанных между собой требований, рассматриваемых судом. Чаще всего оно возникает по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств.

Соучастники имеют равные процессуальные права и обязанности, указанные в ст. 35, 38, 39 и других статьях ГПК РФ. При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

Дополнительными процессуальными правами соучастника можно назвать возможность поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

4.6. ПРАВОПРЕЕМСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ

Процесс может начаться с одним участником, а продолжиться или закончиться с другим. Как процессуальные права, так и процессуальные обязанности во время судопроизводства по гражданскому делу могут переходить от одного лица, бывшей стороной в процессе, к другому лицу. Следовательно, под процессуальным правопреемством понимается переход процессуальных прав и обязанностей во время гражданского процесса от одного лица (стороны по делу) к другому лицу, ранее не имеющему процессуального статуса по делу.

Процессуальные права и обязанности могут переходить как от стороны процесса, так и от третьего лица к другим лицам – правопреемникам. Процессуальное правопреемство в соответствии со ст. 44 ГПК РФ возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, то есть с момента возбуждения гражданского дела до исполнительного производства.

Основаниями процессуального правопреемства выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны или третьего лица к другим лицам в течение процесса. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты:

1) смерть гражданина, являвшегося стороной либо третьим лицом;

2) реорганизация юридического лица (ст. 57, 58 ГК РФ). Если юридическое лицо ликвидируется, то осуществление его деятельности в соответствии со ст. 61 ГК РФ прекращается без возможности передачи прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства;

3) уступка требования имущественного характера;

4) перевод долга;

5) другие случаи перемены лиц в обязательстве.

Процессуальное правопреемство возможно только по делам, содержащим имущественный характер. Например, если лицу предъявлено требование о взыскании задолженности по кредитному договору, то по этому требованию, как в случае смерти должника, так и в случае уступки права требования со стороны ответчика возможно процессуальное правопреемство. А вот если предъявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, в данном случае правопреемство возможно только на стороне ответчика, в случае смерти истца дело подлежит прекращению. Если же решение уже состоялось, получить присужденную сумму могут наследники истца.

В силу ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Соответственно, процессуальное правопреемство возможно в том случае, когда выбытие одной из сторон правоотношения произошло после предъявления искового заявления в суд либо после вынесения судом решения по делу.

Если требования заявлены к лицу, которое не могло быть стороной по делу в связи с его смертью и прекращением в связи с этим его правоспособности, процессуальное правопреемство в такой ситуации невозможно, поскольку процессуальное правопреемство наступает, если смерть лица, участвующего в деле, наступила после возбуждения гражданского дела в суде. Если на момент предъявления иска ответчик как физическое лицо прекратил свое существование и его гражданско-правовая ответственность не может обсуждаться, то необходимо прекратить производство по делу.

Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения. До момента вступления в процесс правопреемника суд приостанавливает производство по делу (п. 1 ст. 215 ГПК РФ). Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления правопредшественником, обязательны. Например, истец по иску о разделе имущества умер, но перед этим отказался от иска в части, что было надлежащим образом оформлено в суде. Его правопреемник не вправе оспорить подобное изменение, поскольку оно для него является обязательным и поскольку в ч. 2 ст. 44 ГПК РФ указано, что все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.

4.7. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор принимает участие в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством. Основания и формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом.

Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общие правила, закрепленные в ГПК РФ.

Прокурор не заменяет в судебном процессе самих участников гражданского процесса, который строится на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 34 ГПК РФ прокурор является лицом, участвующим в деле. Следовательно, он наделен процессуальными правами и обязанностями в соответствии с занимаемым им правовым положением, чаще всего его процессуальные права и обязанности схожи с правами и обязанностями истца (он вправе изменить основание или предмет иска, возбудить апелляционное и кассационное производство, надзорное производство, подать заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам).

На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других лиц или неопределенного круга лиц.

На любой стадии гражданского процесса участие прокурора возможно в двух формах:

1) путем обращения в суд с иском (заявлением), то есть возбуждения гражданского дела, как в суде первой инстанции, так и опротестование на следующих стадиях гражданского процесса (в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях);

2) путем вступления в уже начатое кем-либо гражданское дело с заключением.

Характеризуя первую форму участия прокурора, следует отметить, что прокурор, возбуждая дело, обращается с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц. Следовательно, вступившее в законную силу решение обязательно не для прокурора, а для лица, в интересах которого дело было начато.

В данной форме прокурор выступает процессуальным истцом. В основном это характеризуется тем, что прокурор обладает всеми правами истца, но не несет всех его обязанностей. В частности, такие обязанности не распространяются на соблюдение прокурором обязательного досудебного порядка урегулирования спора, несение судебных расходов (оплату государственной пошлины и несение судебных издержек). Кроме того, прокурор не может распоряжаться предметом спора, то есть он не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск.

Прокурор должен стремиться к возбуждению обоснованных дел. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок, обращения граждан (письменные, устные), организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (отказ в возбуждении уголовного дела) и др.

Если, возбуждая гражданское дело, прокурор установит его необоснованность, он вправе отказаться от поданного им заявления. Следовательно, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо или его законный представитель, в интересах которого оно было начато, не заявят об отказе от иска. Отказ истца от иска влечет прекращение судом производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор должен соблюдать подведомственность и подсудность дел. Заявление прокурора должно соответствовать требованиям, аналогичным требованиям, предъявляемым к истцу (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ). Отличием от истца для прокурора выступает обязанность указать не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, то есть сослаться на конкретные нормы материального (ТК РФ, СК РФ) и процессуального права (ГПК РФ, КАС РФ).

Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен представить суду необходимые доказательства по делу. Прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам, и т. д.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

К числу таких лиц относятся:

1) граждане, не имеющие возможность самостоятельно обратиться в суд и защитить свои интересы по уважительным причинам, как правило, указанным в законе (здоровье, возраст, недееспособность и т. д.). Например, в СК РФ закреплено право прокурора на возбуждение определенных в нем категорий дел: о признании брака недействительным (ст. 28); о лишении родительских прав (ст. 70); об ограничении родительских прав (ст. 73); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102); об отмене усыновления ребенка (ст. 142). Это не означает, что прокурор не вправе возбуждать другие семейные дела, когда они подпадают под критерий, установленный в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, но законодателем указаны приоритетные категории таких дел;

2) неопределенный круг лиц. Защищая такую категорию лиц, прокуратур непосредственно реализует полномочия, возложенные на прокуратуру как на институт, способствующий защите и охране прав граждан от различных нарушений, допускаемых в обществе, путем обжалования действий (бездействия) решений органов власти и управления, признания не соответствующих закону, имеющему большую юридическую силу, нормативных правовых актов. Прокурор вправе обращаться с заявлениями в суд и в других случаях необходимости защиты неопределенного круга лиц, например для прекращения промышленного производства, причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу, окружающую среду в целом, некачественное асфальтовое покрытие дорог, существование сайтов со свободным доступом к информации, носящей ограниченный характер использования, особенно для несовершеннолетних граждан;

3) публично-правовые образования (РФ и ее субъекты, муниципальные образования). Он может обращаться с требованием о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов.

Вторая форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным здесь является также использование потенциала прокуратуры как специализированного юридического органа, обладающего квалифицированными специалистами, для защиты, прежде всего, публичного интереса по делам, имеющим принципиальное значение.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Согласно ГПК РФ – по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304); согласно другим федеральным законам – о лишении родительских прав (ст. 70 СК), о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ) и т. д.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако в дальнейшем это может стать основанием для отмены состоявшегося по делу акта.

У прокурора есть право знакомиться с материалами дела и всеми имеющимися и дополнительно представленные сторонами доказательствами, определять нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, круг фактов, входящих в предмет доказывания.

Прокурор участвует во всех этапах судебного разбирательства, а по его окончании он обязан дать заключение по делу (ст. 189 ГПК РФ). В отличие от первой формы участия (возбуждение дела) прокурор не обязан давать объяснений суду и выступать в прениях и репликах сторон. Вступление прокурора в начатый процесс не запрещается на любой стадии рассмотрения дела, но необходимость его участия продиктована исполнением закона и возложенных на него полномочий, следовательно, суд должен обеспечить его привлечение и участие на самых ранних этапах, как правило, с момента возбуждения гражданского дела в суде.

4.8. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ С ЦЕЛЬЮ ДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ДЕЛУ

В статье 46 ГПК РФ приведена возможность защиты интересов субъектов гражданских процессуальных правоотношений другим лицом в случаях, предусмотренных законом. К субъектам, которые могут осуществлять защиту интересов других лиц, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Об участии прокурора говорилось выше.

В гражданском процессе государственные органы и органы местного самоуправления представляют как интересы других лиц, так и свои собственные интересы. В последнем случае органы власти занимают положение истцов, ответчиков, третьих лиц как субъекты спорных материальных правоотношений. При представлении интересов других лиц, в том числе неопределенного круга лиц, они выступают процессуальными истцами.

Участие в гражданском процессе органов власти связано с их компетенцией и реализацией возложенных на них полномочий в определенной сфере. Например, на органы опеки и попечительства возложены обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, причем как в административном, так и судебном порядке.

Как и прокурор, органы власти осуществляют защиту прав других лиц в аналогичных двух формах:

1) обращаясь в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ), кроме защиты публично-правовых образований;

2) давая заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 47 ГПК РФ). В случае применения данной формы участия возможны привлечение органов по инициативе суда или вступление в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц, участвующих в деле. Возможность представлять интересы других лиц предоставлена не только органам власти, но, и гражданам, и общественным организациям как в случаях, предусмотренных в законе, так и в других необходимых, по мнению суда или сторон, случаях. Однако право дачи заключения предоставлено только государственным органам и органам местного самоуправления.

Еще одним отличие участия органов и прокурора заключается в том, что данное органом власти заключение не является обязательным для суда. К заключению прокурора суд относится более внимательно, чаще всего соглашаясь с мнением прокурора.

Рассматриваемые органы могут по своему усмотрению выступать инициатором возбуждения дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачи заключения, такие случаи и условия предусмотрены в законе (ст. 47 ГПК РФ).

4.9. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Представительство как институт возникло и оформилось в России несколько веков назад ввиду необходимости защищать свои имущественные интересы. Институт представительства возник еще во времена Древнего Рима. От возникновения до законодательной регламентации институт судебного представительства прошел длительный период. Представительство как институт последовательно развивался и приобрел приближенную к современным реалиям форму.

Представитель в процессе, как правило, оказывает не столько помощь своему доверителю, сколько суду, поскольку с юридически образованными людьми суду проще вести разбирательство дела.

За каждым человеком всегда сохраняется возможность получения юридической помощи, в том числе бесплатно – за счет средств соответствующего бюджета, что отличает цивилизованное общество. Конституцией РФ гарантируется право каждого получить юридическую помощь, реализация которой осуществляется преимущественно посредством адвокатской деятельности.

Конституция РФ, гарантируя защиту прав и свобод человека и гражданина, предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дел судом на основе состязательности и равноправия сторон.

Гражданин может вести свои дела в суде лично либо через представителя. Не исключается участие одновременно в процессе и лица, чьи интересы защищаются, и его представителя. Поскольку судебное разбирательство – процесс сложный, для того чтобы провести его максимально эффективно, необходимо владеть определенными юридическими знаниями, а также уметь ясно, четко и убедительно излагать свою точку зрения перед судьями. Кроме того, в соответствии с российским законодательством все доказательства и все необходимые документы стороны спора должны предоставлять самостоятельно. Суд этим не занимается. Необходимо также, чтобы вся документация соответствовала определенным правилам, иначе суд просто не станет принимать ее во внимание. Не все участники процесса в силах это сделать, поэтому они прибегают к услугам представителей. Грамотный юрист владеет и нужными знаниями, и навыками ведения дел в суде.

Судебное представительство как институт – это система норм права, регулирующая представительские правоотношения между лицом, участвующим в деле (доверителем), и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.

Своих представителей при рассмотрении дел в гражданском процессе вправе иметь все участвующие в деле лица, имеющие материальную и процессуальную заинтересованность в исходе дела.

Статьей 49 ГПК РФ определены лица, которые могут быть представителями в суде. Это дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Первое требование в соответствии со ст. 49 ГПК РФ – дееспособность – указывает на то, что гражданин, достигший 18 лет, признается априори дееспособным; исключение – если судом принято решение о признании его недееспособным. Кроме того, при эмансипации начиная с 16-летнего возраста гражданин также становиться полностью дееспособным и может, как представлять в суде свои собственные интересы, так и быть поверенным другого лица или организации. Кроме того, в СК РФ прямо предусмотрено исключение, состоящее в том, что даже до достижения лицом 18-летнего возраста и приобретения полной дееспособности несовершеннолетние родители с 14 лет могут защищать в суде интересы своих детей. Также в некоторых других нормативно-правовых актах содержится прямое указание на право лиц, достигших 14-летнего возраста, самостоятельно отстаивать свои интересы в суде (ст. 56, 62, 142 СК РФ и др.).

Обязанность по защите прав и интересов детей возложена законом на их родителей. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ГПК РФ «по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего».

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых, принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

У законных представителей есть право поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Второе требование, которое закон предъявляет лицам, имеющим право предоставлять услуги представителя, – это надлежащим образом оформленные полномочия. Как правило, граждане и организации оформляют представительские полномочия с помощью доверенности, однако в законе предусмотрены и другие возможности, в частности это может быть:

1) законное представительство в отношении детей или организаций;

2) ордер адвоката;

3) устное заявление представляемого в судебном заседании.

Кроме того, в ст. 51 ГПК РФ указан перечень лиц, которые не могут быть представителями.

4.10. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Судебное представительство можно подразделить на виды в зависимости от оснований его возникновения.

1. Договорное представительство (иногда его называют добровольным) – это возможность выбора лицом, участвующим в деле, своего представителя для ведения дела в суде при предоставлении ему общих и специальных полномочий и оформления их в соответствии со ст. 53 ГПК РФ. Основанием возникновения является договор, который может быть заключен с адвокатом (ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»), с другими лицами, не имеющими специального статуса. Например, основанием может выступить договор поручения или агентский договор.

2. Законное представительство – это предписанная законом обязанность выступать представителем при прямом указании на это в соответствующем законе, например в ст. 52 ГПК РФ.

3. Уставное (общественное) представительство. К данному виду представительства относятся случаи ведения дел организаций в суде их уполномоченными органами (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ). При представительстве общественной организации такая возможность предоставляется либо для членов этого общества, либо при внесении такого права в устав и других лиц, не вступивших в члены данного общества, например по закону Общество защиты прав потребителей обязано представлять интересы всех лиц, обратившихся к ним за защитой прав потребителей.

4. Представительство по назначению возникает в силу прямого указания закона – как материального (ст. 43, 1173 ГК РФ ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»), так и процессуального (ст. 50, ГПК РФ, ст. 277 КАС РФ).

4.11. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В СУДЕ (ОБЪЕМ И ОФОРМЛЕНИЕ)

Наличие полномочий – непременное условие судебного представительства. Совершение юридических действий в интересах представляемого невозможно без волеизъявления представителя.

Полномочия судебного представителя делятся на общие и специальные. Общими являются полномочия, которые предоставляют представителю право совершать от имени доверителя все процессуальные действия, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисления всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, поскольку представитель обладает ими в силу своего статуса. К ним относятся знакомство с материалами дела, снятие копий с материалов дела, заявление отводов, представление доказательств, участие в исследовании доказательств и иные действия, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК РФ).

В статье 54 ГПК РФ указаны специальные полномочия, а именно что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, однако установлено, что «право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом».

В судебном заседании представитель действует в пределах полномочий, предоставленных ему доверителем. При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде.

Полномочие может быть установлено путем выдачи доверенности, то есть самим представляемым лицом, на основании закона, административного акта государственного органа или органа местного самоуправления, в том числе на основании письменного или устного заявления доверителя в суде, занесенного в протокол судебного заседания.

Существо специальных полномочий заключается в том, что они должны быть точно перечислены в доверенности в соответствии с перечнем, закрепленном в ст. 54 ГПК РФ, поскольку, реализуя специальные полномочия, представитель тем самым способствует возникновению, изменению и прекращению процессуальных прав и обязанностей у доверителя.

Формализованный порядок передачи представителю специальных полномочий обусловлен распорядительным характером всех этих действий. Правом распоряжения – субъективным правом – наделен доверитель, но он может делегировать его полностью или часть полномочий представителю. Произвольное осуществление представителем указанных полномочий без специального согласия на то его доверителя (когда право на их осуществление не оговорено в доверенности) противоречит принципу диспозитивности гражданского судопроизводства (ст. 3, 4, 39 ГПК РФ).

Объем полномочий представителя по делу должен быть проверен судом.

По общему правилу начало гражданского процесса возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Данное правило реализует положения, закрепленные в ст.46 Конституции РФ и в ст. 9 ГК РФ, согласно которым реализация прав на судебную защиту и осуществление гражданских прав зависит от собственного усмотрения гражданина и организации.

Таким образом, воля лица, обращающегося в суд за защитой своих прав, должна быть ясно выражена и подтверждена документально. Учитывая это, можно сделать вывод о том, что любое процессуальное действие лица, совершаемое им от имени другого лица, должно быть подтверждено представляемым лицом.

Фактически объем полномочий судебного представителя зависит от двух обстоятельств: от объема полномочий, имеющихся у доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. Объем полномочий зависит от процессуального положения такого лица. Так, представляющего интересы третьего лица доверителя нецелесообразно наделять полномочием по признанию иска.

В соглашении, заключаемом с представителем, выступают две стороны: доверитель, то есть лицо, выступающее стороной по делу, правоотношения которого составляют предмет спора, и представитель (юрист или адвокат-поверенный), принявший на себя представительство интересов своего доверителя.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 53 ГПК РФ, полномочия судебного представителя отражены в доверенности, выданной доверителем. Статьей 161 ГПК РФ установлено, что председательствующий в суде должен проверить полномочия представителей.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Форма доверенности всегда письменная. Доверенность может совершаться как в простой, так и в квалифицированной форме.

Доверенность может составляться также в электронной форме. Так, в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме.

Доверенность должна содержать четко изложенные полномочия, конкретные указания, например при судебном представительстве, если представитель наделяется специальными полномочиями, указанными в ст. 54 ГПК РФ, необходимо указать конкретный их перечень. Не допускается делать простую ссылку на ст. 54 ГПК РФ, не раскрывая существа полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Законные представители в подтверждение своего права выступать судебным представителем предъявляют суду свой паспорт и документы на ребенка (свидетельство о рождении).

В КАС РФ законодатель по-иному, в отличие от ГПК РФ, закрепил требования, предъявляемые к судебному представителю в административном судопроизводстве. В соответствие с ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Кроме того, в ч. 3 ст. 55 КАС РФ закрепляется, что представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката (ст. 50 ГПК РФ). В этом случае полномочия адвоката удостоверяются только ордером, выдаваемым дежурным адвокатом по району, в котором расположен суд.

Кроме указанных случаев, представление интересов доверителя в гражданском процессе возможно путем устного или письменного заявления, обращенного к суду. В ходе судебного заседания представляемый может выразить свою волю устно и наделить выбранное им в качестве представителя лицо, общими полномочиями. К такому лицу остается только одно требование – наличие дееспособности. Устное заявление заносится в протокол судебного заседания, в котором должно быть точно зафиксировано фамилия, имя, отчество представителя и перечень полномочий, которые передает ему доверитель, срок, на который предоставляются полномочия, действия, в отношении которых допускается осуществление полномочий представителя (например, на период ведения дела в суде первой инстанции). Не исключается возможность выразить свою волю о представительстве в письменном виде, в таком случае заявление приобщается к материалам дела, но на представляемом в силу устности процесса лежит обязанность проговорить свое заявление устно и еще раз подтвердить желание о выборе представителя. Если у судьи отсутствуют сомнения в намерении доверителя, выбранное лицо в качестве представителя при его наличии в зале судебного заседания немедленно приступает к реализации прав представителя. Такое право о наделении в силу заявления доверителя полномочиями представителя можно сделать лишь в суде, что освобождает доверителя от обязанности удостоверить доверенность. Такой способ наделения полномочий может быть реализован как гражданами, так и руководителем (уполномоченным лицом) организации.

5.1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ. ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ. ФАКТЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ДОКАЗЫВАНИЮ

Судебное доказывание – это осуществляемая в строгой процессуальной форме логическая деятельность участников процесса, обосновывающих требования и возражения и устанавливающие на основе этого новые знания по рассматриваемому судом делу.

В судебном доказывании принимают участие все действительные субъекты гражданских правоотношений, внося различный вклад, определяемый их процессуальным положением. Стороны и другие лица, участвующие в деле, например, приводят юридически значимые обстоятельства в подтверждение своих требований и возражений, формируя позицию по делу, которая корректируется в процессе судебного разбирательства в связи с новыми фактами и другими обстоятельствами, ранее не известными участникам. На основе исследованных в суде доказательств эти лица делают выводы относительно своей правоты и либо продолжают участие в деле, либо отказываются от иска, заключают мировое соглашение, признают иск и т. д. Суд анализирует приведенные факты и доводы сторон, предлагает сторонам представить дополнительные доказательства по делу, содействует их собиранию. Итогом рассмотрения дела выступает логический вывод суда по всем собранным по делу доказательствам, и он отражается в его решении. Суд, удовлетворяя требования истца, становится на его сторону или принимает его позицию; отказывая в удовлетворении требований, суд признает, что более убедительной была позиция ответчика.

Свидетели, эксперты, специалисты способствуют осуществлению правосудия, не неся при этом обязанности по доказыванию каких-либо обстоятельств по делу.

Особенностью судебного доказывания выступает то, что в большинстве случаев происходит опосредованное познание обстоятельств дела со стороны суда, так как факты, которые им устанавливаются, имели место в прошлом, реже – в настоящем, когда суд самостоятельно познает факты, например при выездном судебном заседании, в котором исследуются письменные или вещественные доказательства по делу.

Познание возможно только при наличии объекта познания и средств, с помощью которых познается объект.

В ГПК РФ не содержится легального определение предмета доказывания. Однако в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, законодатель определяет понятие доказательств через установление наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Можно считать, что это и есть определение предмета доказывания.

Источниками выделения предмета доказывания по гражданскому делу являются норма материального права, обоснование требований истца и возражений на них ответчика. Норма права, регулирующая гражданские и иные правоотношения (ГК РФ, СК РФ, ТК РФ и другие нормы материального права), содержит указание на обстоятельства, которые следует доказать не по рассматриваемому в настоящее время делу, а по любому возникающему спору с применением аналогичной нормы материального права. Это указание на общие (абстрактные) обстоятельства, которые следует доказывать по всем аналогичным делам.

Основания исковых требований и возражений конкретизируют факты, подлежащие доказыванию сторонами по делу. Так, конкретное исковое требование о взыскании суммы долга (например, по кредитному договору) будет содержать те обстоятельства, которые необходимо доказать по делу.

В предмет доказывания включают юридические факты и доказательственные факты материально-правового характера, то есть те факты, которые содержаться в норме материального права, в основании исковых требованиях истца и возражении ответчика.

Предмет доказывания – это достаточность фактических обстоятельств дела, которые необходимо определить для разрешения рассматриваемого дела в суде.

На основании установленных юридических фактов, подлежащих доказыванию, определяются доказательства, без которых невозможно разрешить дело по существу.

Предмет доказывания носит комплексный характер, в него входят юридические факты материально-правового и процессуального характера.

Краткое и вместе с тем емкое определение предмету доказывания дает И.В. Решетникова. По ее мнению, предмет доказывания – это совокупность имеющих значение для дела обстоятельств, которые необходимо установить для разрешения соответствующего дела в суде[5].

Обязанность определения предмета доказывания законодателем возложена на суд. Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, и выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Что касается субъектов, представляющих доказательства, то в нормах ГПК РФ имеются разночтения. Так, в ч. 1 ст. 56 указывается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а ч. 1 ст. 57 закрепляет, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд является основным участником процедуры раскрытия и исследования доказательств, поскольку он должен осуществлять контроль за соблюдением процедуры и не допускать ссылок на доказательства, с которыми противоположная сторона не была заранее ознакомлена.

Выполняя требования ст. 67 ГПК РФ, суд должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению; результаты оценки отражаются в мотивировочной части судебного решения.

Процесс судебного доказывания завершается формулированием выводов на основе собранных и представленных в суд доказательств о наличии либо отсутствии устанавливаемых фактов и отражением этого в мотивировочной части судебного решения (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Познание суда осуществляется посредством доказательств. Однако основанием установления факта, имеющего значение для дела, может быть его общеизвестность либо преюдициальность.

Обстоятельства, не подлежащие доказыванию

1. Общеизвестные обстоятельства. Обстоятельства могут быть признаны судом, рассматривающим дело, общеизвестными, если они известны значительному кругу лиц, в том числе суду.

Общеизвестные факты принято подразделять на следующие:

1) всемирно известные факты – факты, известные во всем мире;

2) факты, известные на территории РФ;

3) факты, известные на территории одного субъекта РФ.

Об общеизвестности фактов на соответствующей территории субъекта РФ должна быть сделана отметка в итоговом акте для вышестоящего суда на случай апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра, происходящего за пределами указанной в решении (определении) территории.

2. Преюдициальные обстоятельства. Преюдициальные обстоятельства – это такие факты, которые установлены судом по ранее рассмотренным делам, то есть установлены решением или приговором суда, вступившими в законную силу, и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении гражданского дела (ч. 2–4 ст. 61 ГПК РФ).

Стороны не могут быть опровергать преюдициальные факты, если решение или приговор суда, которыми они установлены, не отменены в установленном законом порядке. Основой преюдициальности фактов является законная сила судебного решения или приговора. Суд не устанавливает эти факты еще раз, ограничиваясь истребованием копии соответствующего судебного акта.

В российском законодательстве понятие «преюдиция» установлено в ст. 61 ГПК РФ, ст. 64 КАС РФ, ст. 69 АПК РФ.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. В то же время суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество независимо от того, установлены ли они судебным актом. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Целью преюдиции является стремление освободить участников дела от повторного доказывания, равно как и избавить суд от повторного (дублирующего) исследования уже доказанных фактов.

Например, в первом процессе рассматривается дело о месте проживания несовершеннолетнего после развода родителей и принимается решение о проживании ребенка вместе с матерью. Во втором процессе выносится решение о взыскании алиментов с отца.

Нормы о преюдиции содержатся в нормах процессуального права и служат основаниями для освобождения от доказывания. Названные в ст. 61 ГПК РФ обстоятельства не подлежат доказыванию и поэтому не входят в предмет доказывания по делу. Следовательно, под такими обстоятельствами понимается нечто, что в принципе может подлежать доказыванию, но в силу прямого указания закона от этого освобождено. Доказать обстоятельство с процессуальной точки зрения означает установить наличие или отсутствие чего-либо с помощью доказательств.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст. 61 ГПК РФ была дополнена ч. 5, в соответствии с которой обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия. Режим ст. 61 ГПК РФ вполне определенно допускает право суда посчитать обстоятельства, в ней указанные, установленными и освободить от их доказывания как сторону, на них ссылающуюся, так и противоположную сторону.

«Неопровержимость» нотариально удостоверенного документа в трактовке ч. 5 ст. 61 ГПК РФ допускает два исключения: обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ; не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия. Оба эти исключения носят ограниченный характер, сводимый фактически к надлежащей форме и порядку совершения нотариального действия.

Существенные трудности применения положений ч. 5 ст. 61 ГПК РФ заключаются в решении вопроса о возможности оспаривания обстоятельств, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия. Буквальное и системное толкование указанной нормы свидетельствует о том, что к таким обстоятельствам относятся только обстоятельства, непосредственно и достоверно установленные нотариусом при совершении нотариального действия, перечень которых, однако, процессуальным законодательством не уточнен.

5.2. ПРОЦЕСС СУДЕБНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

Судебное доказывание складывается из определенных этапов, следующих друг за другом:

1) определение юридически значимых обстоятельств по делу (определение предмета доказывания);

2) установление и собирание доказательств по делу (деятельность участников процесса по выявлению доказательств, способных подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания);

3) исследование доказательств (в ч. 2–4 ст. 57, ст. 81 ГПК РФ регламентируется порядок предоставления и истребования доказательств, а также ответственность за их непредставление);

4) оценка доказательств (происходит в течение всего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела, доказательства окончательно оцениваются судом при вынесении решения по делу).

Основной фигурой, устанавливающей круг доказательств по делу, выступает суд. Источниками доказательств выступают:

1) ознакомление судьи с поступившим от заявителя в суд обращением (исковое заявление, жалоба);

2) ознакомление с приобщенными сторонами письменными документами;

3) проведение бесед со сторонами;

4) изучение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку в них могут содержаться указания на необходимые доказательства или предмет доказывания;

5) ознакомление с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и обзорами судебной практики по рассматриваемой категории дел, содержащими указания на доказательства, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Собирание доказательств – это деятельность участников процесса, направленная на предоставление в суд необходимых доказательств по гражданскому делу для рассмотрения и разрешения его по существу.

Способами собирания доказательств являются:

• представление участниками процесса (сторонами, третьими лицами и их представителями и др.);

• ситребование судом доказательств от лиц, участвующих в деле, и других лиц, у которых они находятся;

• выдача лицам, участвующим в деле, по их ходатайству запросов об истребовании доказательств;

• привлечение и вызов в суд в качестве свидетеля;

• назначение по инициативе суда и (или) сторон экспертизы;

• направление поручений судом по собиранию доказательств в другие суды;

• обеспечение доказательств нотариусом или судом.

Основная масса доказательств должна быть собрана на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, но не исключается завершение формирования доказательственной базы и на стадии судебного разбирательства.

5.3. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ «доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела».

Определение доказательств можно дать либо через факты, либо через сведения о фактах, а ранее такое определение давалось – через любые фактические данные. Характеристика доказательств, данная через сведения о фактах, является более точной. Во-первых, так сформулировано в законе, во-вторых, через информационный подход определение становится более информативным.

Доказательства как сведения о фактах содержатся на различных носителях (в документах, вещественных доказательствах, показаниях свидетелей и т. д.). Например, расписка содержит сведения о переданных средствах в памяти сторон, зафиксированные, в том числе, документально. Источниками доказательств (носителями информации) выступают люди, документы, объекты. В нашем примере это стороны, текст расписки, которые могут стать источниками доказательств при возникновении спора. Следовательно, как средства доказывания можно будет использовать расписку (письменное доказательство) и объяснения сторон (устное доказательство), заключивших договор займа.

Факты, подлежащие доказыванию в суде, устанавливаются средствами доказывания, исчерпывающим образом перечисленными в ч. 2 ст. 55 ГПК РФ: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозапись, заключение эксперта. Следовательно, судебные доказательства должны содержать в себе информацию, полученную только из установленных законом средств доказывания.

Получение и исследование доказательств должно отвечать процессуальной форме, то есть осуществляться в порядке, установленном ГПК РФ.

Для каждого средства доказывания законодателем установлена форма его получения. Например, свидетель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное показание или отказ от дачи показаний.

Доказательства являются неоднородными и могут быть разделены на виды по следующим трем основаниям: характер связи доказательств с обстоятельствами дела; источник формирования доказательств; процесс формирования доказательства.

Виды доказательств по характеру их связи с подлежащими установлению обстоятельствами – по этому критерию принято выделять прямые и косвенные доказательства.

Прямое доказательство связано с устанавливаемыми обстоятельствами непосредственно. Например, свидетельство о рождении ребенка – это прямое доказательство, подтверждающее родство ребенка и его родителей. Как правило, прямое доказательство имеет непосредственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-либо юридически значимого для дела обстоятельства.

Косвенное доказательство имеет более сложную (непрямую) и неоднозначную связь с устанавливаемым обстоятельством. В этом случае из доказательства сложно сделать однозначный вывод о наличии или об отсутствии обстоятельства, можно лишь сделать вероятностный вывод (например, если в деле имеется только копия документа). Для подтверждения обстоятельства недостаточно сослаться лишь на одно косвенное доказательство (должна образоваться некая совокупность, на основании которой можно сделать однозначный вывод).

Косвенные доказательства как самостоятельные средства доказывания обычно не используются, чаще они используются в совокупности с прямыми доказательствами, помогая суду сделать вывод по делу и оценить всю имеющуюся их совокупность.

По источнику формирования доказательства подразделяют на личные и предметные. Письменные и вещественные доказательства в совокупности называют предметными (вещественными) доказательствами. Личными признаются доказательства, полученные из свидетельских показаний и объяснений сторон и третьих лиц, заключений экспертов, которые отражают субъективное восприятие человеком полученной ранее и впоследствии сообщенной суду информации.

По процессу формирования доказательства подразделяются на первоначальные и производные. Первоначальные доказательства – это сведения, полученные из первоисточника. Они содержатся в объяснениях сторон и третьих лиц, оригиналах документов и проч. Производные доказательства не имеют прямой связи с первоисточником, между ними присутствует производное звено (вторичное отражение). Примером может служить копия документа, заключение эксперта. Первоначальное доказательство обладает большей достоверностью, чем производное.

В то же время никакие из перечисленных средств доказывания не имеют для суда заранее установленной силы.

При этом по каждому делу стороны (чаще истец) должны представить суду необходимые доказательства. Например, при разделе совместно нажитого имущества необходимо представить документы, подтверждающие право собственности на это имущество.

Предмет доказывания помогает определить необходимые по делу доказательства в нормах как материального права (ст. 69 СК РФ), так и процессуального права (ст. 271, 283 ГПК РФ).

5.4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ СТОРОНАМИ ОБЯЗАННОСТИ ДОКАЗЫВАНИЯ. ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так, в деле о взыскании средств по расписке истец доказывает факта передачи ответчику денежных средств, ответчик приводит свои доводы по отсутствию обязанности возврата денег, например по безденежности договора займа (то, что истец денег не передавал).

В некоторых статьях ГПК РФ прямо упоминается обязанность представить суду доказательства, а также предусматриваются последствия их непредоставления (ст. 238, 242).

Обязанность по доказыванию в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ может быть «смещена» в связи с наличием иных правил, предусмотренных федеральным законом, например:

1) при освобождении сторон от доказывания (ст. 61 ГПК РФ);

2) в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, бремя доказывания «смещено» на публичные органы (ч. 2 ст. 62 КАС РФ);

3) при использовании в гражданском процессе правовых презумпций или фикций.

Презумпция (предположение) – это вывод, сделанный на основании каких-либо известных фактов о вероятном существовании других фактов. Первые факты называются основанием предположения (презумпции), вторые – предполагаемыми, презюмируемыми. Примеры презумпций следующие:

• презумпция вины лица, причинившего вред (ущерб): должник предполагается виновным в этом, пока не докажет иное;

• презумпция добропорядочности гражданина;

• презумпция дееспособности лица, достигшего 18-летнего возраста;

• презумпция отцовства (происхождения детей от их родителей, состоящих в законном браке);

• презумпция обоснованности заявляемых требований;

• презумпция законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных актов.

Презумпции могут быть, как закреплены в законе, так и фактически сложиться.

Презумпция, установленная в пользу стороны, освобождает ее от доказывания утверждаемого этой стороной факта.

Под фикцией понимается намеренно созданное, вымышленное, не соответствующее действительности предположение, используемое в гражданском процессе для разрешения дела по существу, при невозможности использовать средства доказывания, перечисленные в ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

При использовании фикции существование факта маловероятно. Суд, таким образом, устанавливает факт, который в последствии невозможно проверить или опровергнуть. Например, в ст. 118 ГПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал или не находился. Фикция содержится и в нормах материального права. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Соответственно, такие доказательства являются относимыми (существенными для дела обстоятельствами).

При рассмотрении вопроса об относимости доказательств необходимо:

1) определить значение для дела фактов, для установления которых предлагается доказательство;

2) установить, может ли доказательство подтвердить или опровергнуть относимый к делу факт.

Допустимость доказательств характеризует форму его предоставления, то есть обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Если обстоятельство по делу подтверждается определенным средством доказывания, но нарушена его форма или процедура получения этого доказательства, оно не может быть принято судом.

Для установления требования допустимости доказательств основным выступает правило о его относимости. Не относящееся к делу доказательство не может быть допущено к рассмотрению в суде.

По всем делам независимо от их категории должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания с соблюдением порядка собирания, представления и исследования доказательств. Например, в качестве средств доказывания можно использовать свидетельские показания (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ), а в материальном праве есть ограничение на их использование: несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ст. 162 ГК РФ).

Достоверность (правдивость) – это качественная характеристика, означающая точность, правильность отражения юридически значимых обстоятельств дела, полученных из надлежащего источника информации.

Однако даже доказательства, полученные из надлежащего источника, должны быть проверены судом, поскольку лица, сообщая информацию, могут намеренно или случайно ошибаться, документы и подписи на них могут подделываться.

Достоверность доказательства должна быть проверена его сопоставлением с другими доказательствами при оценке всех доказательств, собранных по делу. Наличие противоречивых сведений свидетельствует о недостоверности каких-либо доказательств, собранных по делу (письменных, вещественных, личных). Суд при разрешении дела должен стремиться к достижению объективности, хотя суд и оценивает доказательства исходя из своего внутреннего убеждения.

Перечисленные требования, предъявляемые к доказательствам (относимость, допустимость, достоверность) оцениваются на всех стадиях гражданского процесса, а достаточность – в основном при разрешении дела и вынесении итогового акта.

Однако еще при обращении в суд с требованиями на заявителе лежит обязанность представить в суд доказательства в достаточном (необходимом) объеме. Суд, принимая исковое заявление к своему производству, вправе оставить его без движения и предложить истцу предоставить необходимые (дополнительные) доказательства, предварительно оценив их. Совокупность имеющихся по каждому конкретному делу доказательств (достаточность) оценивается судом индивидуально.

Достаточность доказательств – это качество имеющихся в материалах дела доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о доказанности имеющих значение для дела обстоятельств при рассмотрении и разрешении его по существу.

В силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа нетождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Стороны должны использовать все возможности, предоставленные законом для истребования и предоставления доказательств суду. Если стороны исчерпали свои возможности по установлению искомых фактов, суд помогает им в собирании доказательств, а при невозможности найти достаточные доказательства использует презумции и фикции.

5.6. ОБЪЯСНЕНИЯ СТОРОН И ТРЕТЬИХ ЛИЦ. ПРИЗНАНИЕ СТОРОНОЙ ФАКТОВ

Объяснения в суде даются заинтересованными в исходе дела лицами. Причем стороны и третьи лица в отличие от лиц, содействующих осуществлению правосудия, не предупреждаются об уголовной ответственности. В связи с этим остро встает вопрос о проверке сообщаемых сторонами и третьими лицами сведений, за которые они не несут ответственности и, как правило, пользуясь этим, вводят участников процесса в заблуждение. Такая обязанность по проверке возложена на суд (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Объяснения сторон и третьих лиц можно подразделить на утверждение, признание, отрицание и возражение.

Утверждение – даваемое стороной или третьим лицом объяснение, содержащее сведение о фактах, положенных в обоснование требования одной стороной и возражения другой стороной, подлежащих проверки судом.

Сторона истца (в том числе третьи лица на его стороне) утверждает те обстоятельства, на которых основаны его требования, сторона ответчика (в том числе третьи лица на его стороне) представляет свои аргументы против требований, заявляя обоснованные возражения, соответственно, представляя доказательства.

Например, по делу о дорожно-транспортном происшествии истец заявляет, что виновником аварии является ответчик; последний, возражая против иска, утверждает, что виновен истец.

Однако утверждения сторон (третьих лиц) могут быть положены в основу принимаемого судом решения, когда они подтверждены другими надлежащими средствами доказывания, следовательно, утверждая – подкрепляй. Суд должен сопоставлять и проверять высказывания сторон и третьих лиц. Если утверждения недостаточно подкреплены имеющимися в деле доказательствами, то в мотивировочной части решения суд должен обосновать свои выводы по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Признание одной стороной факта или согласие с фактом, на котором другая сторона основывает свои требования или возражения, распределяет в дальнейшем между сторонами обязанности доказывания. Следовательно, признанный стороной факт, на котором другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этого факта. Однако признание стороной фактов не является обязательным для суда. Суд вправе не принять признание обстоятельства при наличии достаточных оснований полагать, что признание сделано с целью скрыть действительные обстоятельства дела или совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения (ч. 3 ст. 68 ГПК РФ). В этом случае данные обстоятельства дела подлежат доказыванию на общих основаниях.

Признание может быть сделано устно, непосредственно в судебном заседании и занесено в протокол или письменно – в этом случае заявление приобщается к материалам дела. Суд решает вопрос о принятии такого признания при соблюдении требований ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, то есть может отказать, если оно сделано под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения стороны. Признание стороной обстоятельств, принятых судом, освобождает противоположную сторону от дальнейшего доказывания данных фактов.

Конец ознакомительного фрагмента.