Глава 3
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Катастрофа (от др. – греч. καταστροφή «переворот, ниспровержение; смерть») – происшествие, возникшее в результате природной или техногенной чрезвычайной ситуации, повлекшее за собой гибель людей или какие-либо непоправимые последствия в истории того или иного объекта.
Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Чрезвычайные ситуации, согласно приказу МЧС РФ от 08.07.2004 г. № 329, подразделяются на техногенные, природные, биолого-социальные и террористические акты. Критерии отнесения к ЧС указаны для каждого источника.
3.1. Техногенные чрезвычайные ситуации
Общими критериями являются: число погибших – 2 человека и более, или число госпитализированных – 4 человека и более, или прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям – 500 МРОТ.
Транспортные аварии (катастрофы). Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы). Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах.
Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы). Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы – любой факт аварии. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек).
Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах. Любой факт крушения поездов. Повреждение ж/д вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. Перерыв в движении: на главных путях железнодорожных магистралей – 6 ч и более; на метрополитене – 30 мин и более. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте – любой факт аварии. Прекращение движения на данном участке автодорог на 12 часов вследствие ДТП. Повреждено 10 и более автотранспортных единиц.
Пожары и взрывы (с возможным последующим горением). Пожары в зданиях, сооружениях и установках (в том числе на газо- и нефтепроводах), помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях. Пожары на транспортных средствах (в том числе ж/д, водный, автомобильный, воздушный транспорт). Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного назначения и т. д. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах. При этом критическая интенсивность теплового облучения человека – 4,2 кВт/м2. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов).
Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) (АХОВ). Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении). Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии. Аварии на транспорте с выбросом АХОВ. Аварии с боевыми отравляющими веществами. Обнаружение (утрата) источников АХОВ. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ. Открытые фонтаны нефти и газа. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов.
Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ). Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК. Аварии на АЭС. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла.
Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения. Обрушение хранилищ ядерных установок. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива.
Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса), сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях). Аварии на транспорте патогенных для человека микроорганизмов. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов.
Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород. Обрушение элементов транспортных коммуникаций. Обрушение производственных зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения (Трансвааль-парк в 2004 г. и Басманный рынок в 2006 г. в Москве, плавательный бассейн «Спартак» в Новосибирске). Обрушение пород и полезных ископаемых в горных выработках. Аварии на подземных сооружениях (обрушение зданий, взрывы газ в 2015–2016 гг)
Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения (Москва и Подмосковье в 2005 г.). Выход из строя транспортных электрических контактных сетей.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более.
Аварии на очистных сооружениях. Гидродинамические аварии.
3.2. Природные чрезвычайные ситуации
Общими критериями являются: число погибших – 2 человек и более, или число госпитализированных – 4 человек и более, или прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям – 500 МРОТ, или разрушение почвенного покрова на площади – 10 га и более, или гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади – 100 га и более.
Опасные геофизические явления. Извержения вулканов, землетрясения.
Опасные геологические явления. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород. Абразия. Эрозия, склоновый смыв. Курумы. Оползни, обвалы, осыпи.
Опасные метеорологические явления. Сильный ветер, в том числе шквал, смерч. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь). Продолжительные сильные дожди. Очень сильный снег. Крупный град. Сильная метель. Сильная пыльная (песчаная) буря. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах. Сильный туман. Сильный мороз. Сильная жара. Заморозки. Засуха. Сход снежных лавин. (Лавинообразующий рельеф – горные склоны с крутизной 15–60°, свободные от леса. Высота лавинного потока: Н = 5h0, где h0 – высота снега в лавиносборе, м). Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах. Обледенение судов. Сгонно-нагонные явления. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские ГТС. Отрыв прибрежных льдин.
Опасные гидрологические явления. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель. Низкие уровни воды (низкая межень). Раннее ледообразование. Критические параметры наводнения (летальный исход для человека): высота потока Н = 1,5 м, температура воды t = 2–3 °C, скорость потока V = 2,5 м/с, время пребывания в воде Т = 10–15 мин. Условия формирования селей: селеобразующих осадков на Северном Кавказе, Урале, Алтае – 20 мм/сутки, Приамурье – 30, Приморье, Забайкалье и Камчатке – 40, Сахалине – 60. Сила удара селевого потока о препятствие составляет около 12 т/м2.
Природные пожары. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах.
3.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса и пр.). Опасные кишечные инфекции (болезни 1 и II группы патогенности). Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии. Отравления людей. Эпидемии.
Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (крупный и малый рогатый скот), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни с/х животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.). Экзотические болезни животных и болезни невыясненного происхождения. Массовая гибель рыб.
Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса. Массовое поражение растений и леса болезнями и вредителями.
3.4. Крупные террористические акты
Число погибших – 5 человек и более или число госпитализированных 10 человек и более, или прямой материальный ущерб – свыше 1 тыс. МРОТ.
Дополнительно Постановлением главы администрации Новосибирской области от 08.09.1998 № 538 уточнены критерии многих чрезвычайных ситуаций. Очень сильный снег – количество осадков – 20 мм и более за 12 ч и менее. Сильный продолжительный мороз – температура воздуха —45 °C и ниже в течение 3 суток и более. Сильный туман – видимость 50 м и менее в течение 6 часов и более. Продолжительная жара – максимальная температура воздуха +35 °C и выше в течение 3 суток и более, и т. д.
Этим постановлением определены также порядок, сроки, содержание и формы представления донесений о чрезвычайных ситуациях. Так, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности предприятий докладывают председателю КЧС и ПБ района об угрозе ЧС согласно формы 1/ЧС – немедленно, по любому средству связи. Уточнение обстановки производится через каждые 4 часа, а при резком ухудшении – немедленно. Донесение о факте и основных параметрах ЧС представляется аналогично согласно форме 2/ЧС. Донесение о мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ не позднее 2 часов – согласно форме 3/ЧС. Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС – не позднее 2 часов.
Определен состав информации, представляемой территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Главному управлению МЧС РФ по Новосибирской области.
Вопросы и задания
1. Классификация ЧС по масштабу и происхождению.
2. Какими нормативными актами определены указанные классификации?
3. Критерии для ЧС различного происхождения.
4. Приведите перечень явлений и событий для ЧС различного происхождения.
5. Дайте определения ЧС, катастрофы, аварии.