Глава 2. Власть
Власть – это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависит от того, на чем основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и месте, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т. д.
Считается, что власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе.
Философия трактует неизбежность государственной власти с позиции теории естественного права и «общественного договора», и определяет общественный договор как исторически необходимое состояние человечества, осуществляющего народный суверенитет и фактическое равенство путем подчинения общей воле.
Основной принцип политической системы состоит в реализации прямой демократии через республиканское государство, управляемое системой законов, принятых собранием всех граждан. Источником власти философы считают: насилие (физическая сила, оружие, организованная группа, личностные характеристики, угроза применения силы); авторитет (семейные и социальные связи, харизма, экспертные знания, вера); право (положение и полномочия, контроль над ресурсами, обычай и традиции). Самый примитивный источник власти – применение или угроза применения грубой силы.
К методам насилия нередко прибегает и государство. Но гораздо чаще власть в государстве базируется на институтах юридического права. В современном, постоянно усложняющемся мире человека подчинить себе других людей все больше зависит от его умственных способностей. Интеллектуальная власть бывает порой куда более эффективной, чем грубое насилие. Моральная власть, апеллируя к справедливости, честности, долгу и другим нравственным ценностям, более эффективная в тех случаях, когда ее носитель служить в этом отношении примером для других. Физические, интеллектуальные, психологические и нравственные возможности индивидуальны, ими человек может обладать самостоятельно, без видимой зависимости от других людей.
Социальным источником власти является право, прежде всего право собственности. Организационная власть (административный ресурс), тем заметнее, чем сложнее управляемый социальный механизм. Именно она делает столь влиятельными бюрократические структуры не только в государстве, но и в крупных корпорациях и общественных организациях. В последнее время в источник власти превратилось владение информацией и каналами ее распространения. Средства массовой информации давно характеризуются как «четвертая власть.» Меньше обращается внимания на циркуляцию информации внутри бюрократических структур, фильтрующих и изменяющих ее.
Компетентность человека основывается на его личных навыках и знаниях. Компетентность может быть элементом достижения иерархического положения, которое обладает компетенцией-правом принимать решения по обговоренным вопросам. Такое положение основано уже на статусе и силе, зависимых от иерархического положения, а не от индивидуальной способности. Реальная или приписываемая первоначальная компетентность переносится на должность и становится независимой от индивидов, инструктированной.
Виды власти:
верховная,
законодательная,
исполнительная,
судебная.
Функции власти:
коммуникативная,
координационная,
управленческая,
контрольная.
Формы проявления власти:
бигменство,
доминирование,
социальный контроль,
руководство,
организация.
Технология власти:
анархия, (отрицание всякой государственной власти),
иерархия, (сословно-классовое антагонистическое деление общества),
социальная иерархия,
самоуправление.
Власть означает любую возможность навязать свою волю в рамках социальных отношений вопреки сопротивлению и независимо от того, на чем эта возможность основана. Специфической разновидностью является политическая власть – способность определенной социальной группе или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов, контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Данное определение будет справедливо лишь в том случае, если считать понятия «государственная власть» и «политическая власть» тождественными.
В отличие от других видов власти (семейной, общественной и др.), политическая власть оказывает свое влияние на большие группы людей, используя в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства. Наиболее сильным элементом политической власти является государство и система государственных органов, реализующих государственную власть.
Необходимо отметить, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
В осуществлении власти используется понятие источник власти. Источники, или основания, власти разнообразны, поскольку многообразна структура общественных отношений. Под основаниями (источниками) власти понимают: насилие, авторитет и право, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Вся совокупность используемых и возможных оснований власти составляет ее потенциал.
Общепризнанным источником власти является сила, обобщенно можно сказать, что источник власти – это совокупность социальных факторов, создающих преобладающую, доминирующую, господствующую волю. Государственная власть может добиваться своих целей различными средствами в том числе принуждением. К основным формам проявления власти относятся господство, руководство, управление, организация, контроль.
Политическая власть тесно связана с политическим лидерством и авторитетом, которое в определенных значениях выступает как формы осуществления власти. Возникновение и развитие политической власти обусловлено жизненными потребностями формирования и эволюции общества. Поэтому власть, естественно, выполняет исключительно важные специальные функции. Она является центральным, организационным и регулируемым контрольным началом политики. Она является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни. Понятие «политическая власть» тесно связана с понятием «легальность». Применительно к политике легальность означает ее признание, объяснение, оправдание, но не означает юридически оформленной законности. Легальная власть – это такая власть, которой доверяют, которую признают правомерной граждане данного государства, по крайней мере ее большинство.
Важнейшей чертой демократической власти является разделение властей. В соответствии с современным уровнем для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная (в Р. Ф. Федеральное двухпалатное собрание), исполнительная (правительство) и судебная. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разделение властей – одно из важнейших условий предотвращения монополизации властных полномочий одним из этих институтов и культа личной власти. Разграничение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов.
Однако разделение не означает разобщенности в деятельности органов власти. Современная демократия как форма организации политической власти и всей общественной жизни является на сегодняшний день высшим и наиболее совершенным достижением человечества в этом плане с точки зрения самооценки личности. В противоречивом взаимодействии и единстве функционируют государство и гражданское общество, власть и свобода, права человека и его обязанности, ответственность перед обществом. Порядок формирования, отношения, компетенция и функции трех властей в каждой демократической стране определяются конституцией.
Функции власти: управленческая, интегрирующая, мотивационная, мобилизационная, контролирующая и культурная. Методы управления: принуждение, применение силы, убеждение (посредством пропаганды), манипуляция информацией, побуждение (вознаграждение за подчинение) и применение авторитета. Разделение властей определяют и как политическими партиями контроля и равновесия. Получается, что каждая власть обладает своей сферой полномочий, закрытой для других, но влияет и на смежную сферу, так как есть вопросы совместного ведения. Одно дело стяжать власть, другое – ею распоряжаться. Здесь полезно придерживаться исконно существенных принципов власти.
Среди основных принципов власти выделяются:
сохранение – удержание и умножение власти;
действенности – политику нужно дело, не разговоры о нем;
легальность – власть должна уметь пользоваться широким арсеналом неявных, латентных средств и инструментов;
реальность – внутренняя несвобода властителя, проявляющаяся в его зависимости от обстоятельств;
коллегиальность – сила в партнерстве, быть первым среди равных, нежели первым без равных;
толерантность – высокая терпимость, благожелательность властителя;
приставки «со» – соучастие и сопричастность, содействие и на легальном добровольном сотрудничестве проистекающее из силы права; культурности-власть не дар делать все ничтожным;
твердость – власть почитаемая за логичность, последовательность, несгибаемость, связность действий, видимо, несоблюдение этих основных принципов и привело в конечном итоге к такому обнищанию власти в нашей стране и распаду, вроде сильной и крепкой единством народа, великого Союза Советских Социалистических республик.
Подводя итог зададим вопрос «А все же, что такое власть?». Власть – это социальный институт, который упорядочивает социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, подчиниться ей.
В Конституции СССР записано, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Это общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа. Это общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных групп, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей – «советский народ». В статье 1 записано «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей. Статья 2 Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все остальные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.