Предисловие
Ровно в час ночи на 29 ноября 2010 года сайт WikiLeaks (вики-слив), а также сразу несколько крупных СМИ (а именно: El País, Le Monde, Der Spiegel, The Guardian, The New York Times и журнал «Русский репортер») приступили к публикации секретных депеш американских дипломатов, украденных из закрытой базы данных SIPRNet. Так начался один из самых главных скандалов десятилетия, названный «Кейблгейт», по аналогии со знаменитым «Уотергейтом», уничтожившим карьеру президента Ричарда Никсона. «Кейблгейт», «телеграммный скандал», по последствиям оказался еще мощнее. Он не только уничтожил репутации целого ряда политиков, но и разрушил доверие к американской дипломатии по всему миру.
Можно себе представить, каково теперь будет работаться американским представителям в ООН – ведь их коллегам уже известна секретная депеша, в которой государственный секретарь США Хиллари Клинтон приказывает американским дипломатам шпионить за дипломатами других стран. Наверное, в лучшем случае все будут просто сторониться американских дипломатов в ООН или шутить: «Что тебе сегодня рассказать – как я трачу свою заплату или какого цвета у меня нижнее белье?» Нетрудно предсказать, как нелегко будет американцам восстановить доверительные отношения, например, с президентом Афганистана Хамидом Карзаем, который в секретных депешах назван параноиком, или с президентом России Дмитрием Медведевым, охарактеризованным как «слабый и нерешительный». Подобные сложности возникли у посольств США во многих странах.
Основатель WikiLeaks Джулиан Эссендж говорит, что цель данной публикации заключается в том, что «скрытая дипломатия станет невозможной. Преступные замыслы и сговоры выплывут наружу. Мир вступит в новую полосу – полосу честности и открытости». Конечно, вряд ли мир большой политики станет честным и открытым – рая на земле не бывает. Более того, дипломатия во все времена была в той или иной степени тайной. Полная открытость была бы даже опасной – ведь там, где не справляется тайная дипломатия, начинаются явные конфликты. Когда политики не могут договориться за закрытыми дверями, начинают говорить пушки.
Однако, похоже, что от этого «слива» секретной информации мир скорее выиграет. На самом деле тот сорт тайной дипломатии, который был принят в мире в последнее десятилетие, потерпел очевидный провал. США доминировали везде, постоянно указывая иностранным правительствам, как поступать, но результаты внешней политики Соединенных Штатов можно назвать, как минимум, жалкими. В Ираке продолжается война, и страна на грани раскола; в Афганистане официальное правительство при поддержке НАТО на самом деле не контролирует целый ряд провинций и почти не пытается контролировать производство опиумного мака. «Цветные революции», триумфально прошедшие в ряде стран в середине десятилетия при явной американской поддержке, не принесли счастья народам. Так что не стоит жалеть о том, что теперь дипломатия не будет прежней.
В мире «после WikiLeaks» не будет место такому же безусловному доминированию США, как раньше. Правительства даже небольших стран, которые редко осмеливались возражать американским дипломатам, теперь будут вести себя чуть свободнее. США придется считаться с мнением союзников. Есть надежда на то, что американцы наконец осознают, что не получится «осчастливить» народы военным вмешательством или денежной помощью на «развитие демократии»; что цинизм политики нельзя прикрыть высокопарными словами о свободе, реформах и демократии. Мир должен стать менее лицемерным, а народы – более информированными.
И, конечно, этот «слив» – просто подарок для историков, социологов, политологов, которые получили уникальные данные для понимания новейшей истории и ее тайных механизмов. А главное, это подарок обычным людям во всем мире, которые могут сейчас узнать много нового, скандального и занимательного как о своих правительствах, так и об устройстве мировой дипломатической «закулисы».
Российский читатель, похоже, раньше читателей в других странах имеет возможность прочитать книгу о WikiLeaks и «телеграммном скандале». Здесь вы можете увидеть как обзоры, написанные в результате анализа множества депеш, так и переводы оригинальных документов, в том числе и таких, которые еще нигде не публиковались.
Это – первая книга о дипломатических секретах США на материале «сливов» WikiLeaks, но, очевидно, не последняя. Дело в том, что объем секретной информации – просто грандиозный. Архив состоит из 251 288 документов, ровно 261 276 536 слов. Эти документы – депеши, посланные американскими дипломатами высшего ранга в Госдепартамент, а также из канцелярии госсекретаря в американские представительства, включая представительства в НАТО и ООН. В них содержится информация о том, какие инструкции посылает Вашингтон, какие разведданные собираются, как передается обработанная информация; что узнали дипломаты о странах, в которых они работают, их отчеты о встречах с министрами и политиками, а также мнения дипломатов о своих собеседниках. Депеши исходят из 274 посольств и представительств США со всего мира. Самый старый документ датирован 28 декабря 1966 года, самый свежий – 28 февраля 2010 года.
Как сказал Джулиан Эссендж в интервью журналу «Русский репортер», «если в день прочитывать столько документов, сколько поместилось бы в средней книге, то читать придется 7 лет. Мы сейчас только поскребли по поверхности».
Но уже первый взгляд на этот архив депеш позволил взорваться десяткам информационных бомб. И многие взрывы еще впереди. Пока на сайте WikiLeaks опубликована лишь малая доля всех секретных депеш. Их сортировка, анализ и публикация займут еще какое-то время. На самом деле неизвестно, какое: команда WikiLeaks очень небольшая; им помогают журналисты разных изданий, но их усилий пока не хватает, чтобы обработать все. Поэтому не исключено, что некоторые документы и истории, которые вы прочтете в этой книге, пока еще не будут опубликованы нигде в мире. Это потому, что журнал «Русский репортер» стал первым российским партнером WikiLeaks и вместе с коллегами из некоторых других изданий занимается сортировкой и анализом депеш, касающихся России и наших ближайших соседей. Журналистов из зарубежных изданий больше интересуют другие темы.
Но, конечно, в этой книге удалось рассказать только о немногих скандальных историях – объем имеющейся информации настолько велик, что не поместился бы и в тысяче книг. Составителям пришлось жестко отбирать темы и документы для публикации. Дело в том, что в дипломатической переписке, конечно, довольно много специальных тем, важных, но скучных описаний на официозном языке. Однако есть и такие, которые являются сами по себе интересными для широкого читателя текстами. Например, описания американскими дипломатами дагестанской свадьбы или ужина с сыном бывшего президента Киргизии Максимом Бакиевым – образцы очень точной документальной прозы. Вообще, стиль американской дипломатической переписки разительно отличается от российского официального – их дипломаты нередко пишут нормальным живым языком, шутят, чрезвычайно откровенны в оценках. Каждая депеша, которую мы публикуем в этой книге, – маленький шедевр дипломатической «литературы».
Никакого другого принципа отбора документов или цензурирования в нашей работе не было. Единственное исключение – это встречающаяся в части депеш цензура имен. Ряд имен в публикации были вычеркнуты из текстов по этическим соображениям (помечено – [цензура WikiLeaks]), если возникало подозрение, что публикация может серьезно угрожать данному «контакту» американцев. Часть имен была вычеркнута при публикации WikiLeaks, часть – журналом «Русский репортер».
В книге затрагиваются многие чувствительные и потенциально опасные темы, касающиеся как США, так и России и других стран. Мы не ставили себе целью с помощью отбора доказать какой-то тезис или позицию – мы публикуем то, что на момент подготовки этой книги нам показалось самым значительным. Мы не производили отбор в зависимости от того, влияет ли публикация на руку тем или иным политическим силам или государствам. Конечно, в этой книге упор сделан на материалах России и наших ближайших соседей, поскольку именно с этим материалом мы больше всего работали и он наиболее интересен российскому читателю. Но также вошли и некоторые интересные документы из других стран. Тем более что, как подтвердилось в очередной раз, мир тесен. Например, в одной из депеш мы читаем о том, что любовница ливийского лидера Муамара Каддафи – из Украины.
Но данная книга – не просто собрание избранных депеш. Здесь представлены различные материалы, призванные помочь читателю разобраться и в феномене WikiLeaks, и в механике мировой тайной дипломатии. Книга полна как исторических анекдотов, так и серьезных историко-политических наблюдений. Это и было нашей главной задачей при подготовке к изданию – рассказать читателю и об историях, и об Истории.
Первая глава целиком посвящена феномену WikiLeaks и его основателю Джулиану Эссенджу – войнам, конфликтам и скандалам, с ними связанным. В частности, мы впервые публикуем полную версию интервью, которое специальный корреспондент журнала «Русский репортер» Дмитрий Великовский взял у Эссенджа осенью этого года в Швеции. Другие главы состоят отчасти из переводов оригинальных документов, отчасти – из обзоров, в которых цитируется и упоминается множество депеш, которые в рамках этого издания не представляется возможным опубликовать полностью – из-за их большого объема. Рассказывая о некоторых недавних исторических событиях, мы используем собственный репортерский материал, чтобы сопоставить живые наблюдения за событиями и их оценки американскими дипломатами.
Каждый раз, когда мы цитируем какую-либо депешу, мы даем в сноске ее номер и тему для того, чтобы читатель смог при желании найти и прочесть оригинал документа (некоторые из них уже опубликованы в отрытом доступе на сайте WikiLeaks, некоторые будут опубликованы в ближайшем будущем) и сравнить свои выводы и наблюдения с нашими.
Авторы хотели бы выразить благодарность журналисту и переводчику Исраэлю Шамиру за работу по поиску депеш и глубокому анализу материалов, шведскому журналисту Йоханессу Вальстрему за помощь в организации встречи с Джулианом Эссенджем и очень полезных обсуждений и, конечно, самому Джулиану Эссенджу и всей команде WikiLeaks за возможность изучать материалы последнего «слива».
Как читать депеши
Чтобы правильно понимать тексты депеш, полезно знать некоторые обозначения, которые делают дипломаты в своих документах, в том числе понимать смысл пометок об уровне секретности. Вот для примера «шапка» одной из оригинальных депеш – отчета американских посольских работников в г. Киров:
C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 MOSCOW 002542 SENSITIVE SIPDIS E.O. 12958: DECL: 10/01/2019 TAGS: PGOV, KDEM, PREL, PHUM, PINR, KCOR, RS SUBJECT: BELYKH FACES ROUGH YEAR AHEAD IN KIROV REF: MOSCOW 1389 Classified By: Classified by Deputy Pol MC David Kostelancik; Reasons: 1.4 (b, d)
Что здесь что обозначает?
Первое слово – гриф секретности.
S E C R E T – мы переводим СЕКРЕТНО, соответствует грифу «совершенно секретно» в российской классификации.
C O N F I D E N T I A L – мы переводим КОНФИДЕНЦИАЛЬНО, соответствует грифу «секретно» в российской классификации.
UNCLAS – без грифа, вне классификаций, мы переводим Д С П – «для служебного пользования» в соответствии с российской классификацией.
Второе слово – происхождение документа.
SECTION 01 OF 03 MOSCOW – мы переводим СЕКЦИЯ 01 из 03 МОСКВА, то есть имеется в виду посольство США в Москве. Кроме столиц, могут быть и другие пометки о происхождении документа, например:
STATE – (в переводе «Государство»), имеется в виду Государственный департамент США, мы переводим – ГОСДЕП.
002542 – уникальный номер документа; в сносках мы указываем номер и тему, так что читатель при желании сможет найти соответствующий оригинал документа в таком формате. Наши сноски имеют такой формат:
C O N F I D E N T I A L MOSCOW 002542 SUBJECT: BELYKH FACES ROUGH YEAR AHEAD IN KIROV REF (гриф – посольство – номер – тема).
В шапке встречаются и дополнительные пометки секретности, например, пометка
SENSITIVE – «чувствительная информация», имеется в виду, что совершенно секретной информации нет, но обнародование может навредить упомянутым в депеше лицам.
NOFORN – (no foreigners) мы переводим НЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ.
Возможны и другие пометки, обозначающие то, от кого нужно особо скрывать информацию.
Пометка о принадлежности документа к базе данных, все документы, оказавшиеся в распоряжении WikiLeaks, помечены словом
SIPDIS, что являектся сокращением от Secret Internet Protocol Router Network (SIPRNet) Distribution – название сети, к которой имели доступ работники Госдепартамента и Пентагона, откуда была украдена данная база. Эта внутренняя сеть была создана в 2006 году, поэтому большинство документов относится к периоду между 2006 и 2010 годами.
Дата снятия грифа секретности:
DECL: 10/01/2019 – мы переводим ДО: 10/01/2019, это означает «хранить до 1 октября 2019 года». Обычно это значит, что дата документа 1 октября 2009 года, конфиденциальные документы обычно «секретят» на 10 лет.
TAGS – мы переводим МЕТКИ; это, собственно, тэги – значки, которые шифруют тему и уровень.
SUBJECT: ТЕМА, в книге мы ее всегда переводим полностью.
Classified By: кем засекречено, кто из посольских работников наложил гриф.
REASON: «причина», то есть почему решено засекретить депешу; дальше идут отсылки к внутреннему документу о правилах и режимах секретности. Мы переводим ПО ПРИЧИНАМ.
Весь текст депеш разбит на нумерованные пункты, причем у каждого пункта в скобках обозначен уровень секретности именно этого пункта, например:
(S//NF) – секретно, не для иностранцев;
(S) – секретно;
(С) – конфиденциально;
(SBU) – чувствительно, но без грифа секретности, чувствительная информация с грифом для служебного пользования;
(U) – для служебного пользования.
Где искать документы WikiLeaks?
Переводы депеш на русский, комментарии:
http://викислив. рф/ – хороший сайт переводов, сделанный активистами Пиратской партии России.
http://rusrep.ru/ – официальный сайт журнала «Русский репортер», первого партнера WikiLeaks в России.
Ссылки на сайт WikiLeaks:
Поскольку сайт WikiLeaks подвергается атакам со стороны спецслужб США и других государств, то не исключено, что этот адрес может перестать работать. Для этого были сделаны зеркала – точные отражения по другим адресам:
1. http://120310wl.frezeb.webfactional.com/
5. http://213.251.145.96.nyud.net/