21. Федеральный бюджет
Статья 6 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации». Поэтому бюджет государства — это федеральный бюджет и бюджеты всех субъектов Федерации.
Государственный бюджет — главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Бюджетное законодательство различает бюджет государства и государственный бюджет. На основании Конституции РФ государственный бюджет носит название федерального.
Бюджет государства — это консолидированный бюджет России. Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.
Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовкой высококвалифицированных специалистов.
Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.
В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Налоги, полностью поступающие в федеральный бюджет: НДС; акцизы; налог на прибыль; налог на доходы; подоходный налог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; другие налоги согласно Налоговому кодексу РФ.
В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
3) части прибыли унитарных предприятий.
Из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
1) обеспечение деятельности Президента, Федерального Собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии;
2) функционирование судебной системы;
3) осуществление международной деятельности;
4) национальная оборона;
5) исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
6) поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
7) поддержка атомной энергетики;
8) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
9) исследование и использование космического пространства;
10) обслуживание и погашение государственного долга;
11) проведение выборов и референдумов;
12) федеральная инвестиционная программа;
13) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
14) финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
15) официальный статистический учет;
16) прочие расходы.