МОДУЛЬ 8
БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ
8.1. Экстремизм
Безопасность жизнедеятельности человека во многом зависит от его мировоззрения, от того, в ком он видит своих единомышленников. Очень опасно не понимать, что противопоставление себя, своих взглядов окружающему миру может спровоцировать неблагоприятные и даже опасные жизненные ситуации. Такая позиция приводит человека в протестные движения, группы и формирования, враждебные социуму и использующие для достижения своих целей асоциальные методы. Эти протестные организации почти всегда экстремистские.
Появление экстремистов чаще всего обусловлено возникновением в обществе серьезных социальных проблем: несоблюдением законов (в том числе самими властями), коррупцией, случаями принятия несправедливых решений управленческими органами разного уровня и т. п. Создание крупных формирований экстремистов всегда связано с одобрением (нередко молчаливым) значительной частью населения целей движения, даже социально вредных. Существуют разные виды экстремизма, а потому и различные экстремистские организации.
Разновидности и тенденции развития. В современном обществе экстремизм – весьма распространенное явление. Он проявляется как в индивидуальном поведении людей различных социальных слоев, так и в деятельности групп, группировок, движений и партий. Характерными чертами экстремизма являются абсолютизация идей, стремление к безотлагательному достижению намеченной цели любой ценой. Идейное кредо экстремизма – цель оправдывает средства. При этом человеческая жизнь утрачивает самоценность и становится средством к осуществлению идей.
Экстремистские взгляды активно поддерживают, попадая под их влияние, только те, кто находится в кризисном состоянии, – психически неуравновешенные, доведенные жизненными условиями до отчаяния люди. Распространению подобных тенденций благоприятствует нетерпение обездоленных, маргинализированных слоев общества, желающих немедленного и качественного улучшения своей жизни. Их отличают неуравновешенное поведение, непонимание того, какие жертвы предстоит понести, безответственность и отсутствие политического опыта. Как правило, действия этих людей направляют представители партий и прослоек, которым экономически и политически выгодны социальные потрясения.
В последнее десятилетие количество экстремистских организаций в мире многократно увеличилось, особенно в странах, охваченных социально- экономическими и идейно-политическими потрясениями. В конце XX и начале XXI столетия в число этих стран вошла и Россия. Закономерностью развития экстремистских организаций является то, что при спонтанном росте радикально настроенных людей и групп всегда находятся авантюристы, использующие их недовольство. Они выдвигают экстремистские идеи и концепции, разрабатывают и применяют на практике средства и методы их реализации.
В теоретическом плане можно говорить о раздвоенности экстремизма – это экстремизм цели и экстремизм средств достижения цели.
Экстремизм цели выражается в абсолютизации, иногда в доведении до абсурда вполне серьезной цели какого-либо направления политической мысли. Так, например, абсолютизация приоритета индивидуальной свободы без общественных ограничений ведет к беспощадной эксплуатации теми, кто имеет капитал, всех остальных, как было в наиболее развитых странах до выработки баланса индивидуальных и общественных интересов. Капиталистический экстремизм – всевластие и произвол владельцев капиталов – глубоко деформирует развитие личности и общества, от него страдают сотни миллионов людей. Он остается самым распространенным видом экстремизма.
Иная форма абсолютизации индивидуальных интересов – анархизм, в сущности, доводит до абсурда либеральную идею минимализации государства ради максимализации свободы индивидуума. Анархистские концепции нацелены на ликвидацию всякого государства. Это выдается за непременное условие максимальной индивидуальной свободы, а в действительности лишает общество необходимой для решения его проблем власти, что негативно сказывается и на развитии индивидуумов.
Еще одна разновидность экстремизма цели – абсолютизация свободного развития этноса без учета его реальных возможностей и уважения других этносов – приводит к другой деформации – национализму.
От него всего шаг до абсолютизации власти своего этноса – этнократии. Своеобразным ее выражением являются лозунги, подобные призывам Ж.-М. Ле Пена во Франции – «Франция для французов», с требованием выдворить инородцев или лишить их всех гражданских прав. Подобные призывы раздаются в Германии и ряде других высокоразвитых стран. Этнократические тенденции сильны в настоящее время в Латвии и Эстонии. Разновидностью экстремистской деформации национализма выступает шовинизм – пропаганда превосходства своего этноса и ненависть к остальным. Он до сих пор остается причиной большинства межэтнических конфликтов.
Разновидность экстремизма цели – религиозный фанатизм – абсолютизация превосходства одной религии над другими и стремление расширить ее влияние за счет остальных или привести современное общество, взгляды и поведение всего населения в полное соответствие с религиозным учением. Использование в таких целях политических средств распространено весьма широко в Азии и Африке. Многие лидеры исламского фундаментализма стремятся не только к установлению «исламского порядка» в мусульманских странах, но и к расширению сферы преобладания ислама, вытеснению других конфессий и распространению «исламского порядка» на весь мир. Для оправдания этих целей и любых средств их достижения, включая газават – священную войну против неверных, они используют исламское учение М. Абдаль-Ваххаба (XVIII в.) – ваххабизм.
Ни одна разновидность экстремизма цели не может обойтись без экстремистских средств, так как пропагандируемые идеи не соответствуют реальным потребностям и возможностям общества и поэтому могут быть навязаны ему только силой. Чем существеннее разрыв между экстремистскими целями и возможностями общества, тем больше насилия используется для их достижения.
Экстремизм средств – использование любых, даже самых жестоких средств и методов борьбы против общества, его институтов и лидеров, включая средства массового запугивания и уничтожения людей – террор, геноцид и т. п. Он органически связан с экстремизмом цели, но иногда используется некоторыми представителями современной политики для быстрейшей реализации планов в неблагоприятных условиях.
Так, один из персонажей романа Г. Маркеса4 «Сто лет одиночества», заявляя себя решительным либералом, призывал ради победы либерализма «убивать консерваторов» и разработал план, который «сводился к согласованному, одновременному осуществлению множества убийств, чтобы единым ударом общенационального масштаба уничтожить всех правительственных чиновников вместе с их семьями, и в особенности их детей мужского пола, и таким образом стереть с лица земли самое семя консерватизма». Из либерала он превратился в кровожадного экстремиста.
Своеобразие условий, проблем и политических сил в каждой стране или регионе порождает многообразие разновидностей современного экстремизма. В начале XXI в. наиболее популярными остаются экстремистские концепции, связанные с абсолютизацией приоритета общественных интересов, этнических и религиозно-политических устремлений.
В середине 1990-х годов в России стали проводиться акции, которые сложно было однозначно отнести к экстремистским либо к неэкстремистским. С одной стороны, допускались малозначительные нарушения законности, с другой – подобные нарушения могли быть оправданы правом граждан на защиту своих прав. Такие акции получили наименование «акции прямого действия».
Акции прямого действия разделяются на «зрелищные» и «радикальные». К зрелищным относятся пикеты, митинги, демонстрации, вывешивание транспарантов и т. п. Акции подобного характера по определению не являются экстремистскими. Исключением из этого правила являются случаи использования лозунгов и плакатов с призывами насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыва безопасности государства, а также с содержанием, нацеленным на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
К радикальным акциям прямого действия относятся блокады подъездных путей, захваты объектов и т. д. В этом случае главное – отсутствие насилия или угрозы его применения. Причем даже какая-либо имитация оружия (например, детский пистолет) может перевести акцию прямого действия в категорию террористических актов.
Из всех видов общественных движений наиболее четко юридические вопросы радикальной деятельности были проработаны у «зеленого» движения – защитников природы. Именно у «зеленых» имеется максимальное количество формирований, успешно балансирующих между экстремизмом и законностью. Следует, однако, отметить, что большинство радикальных экологических движений действуют за пределами нашей страны.
В современной России большую опасность для всего населения представляют молодежные экстремистские группы. На первый взгляд, это спонтанно собранные объединения подростков, но на самом деле в них существует вертикальная власть, безоговорочное подчинение.
Достоверная информация об особенностях этих групп способна уменьшить степень влияния подобных объединений на неустойчивую часть молодежи, а в некоторых случаях предупредить попадание подростков в ряды асоциальных групп и их участие в экстремистских акциях. Законопослушной молодежи знания об уличных подростковых экстремистских организациях предоставляют возможность правильного выбора поведения в период контакта с представителями этих групп и ухода от их агрессивных действий.
Существует большое количество классификаций неформальных подростковых объединений по различным признакам. В настоящее время наиболее актуальным вопросом работы с подростковыми формированиями является сохранение общественного спокойствия и профилактика правонарушений. На основании психолого-педагогических критериев подростковые формирования делятся им на просоциальные, асоциальные и антисоциальные, деятельность которых имеет соответственно общественную, нейтральную и антиобщественную направленность.
К просоциальным относятся клубы социальной помощи, экологические, историко-патриотические объединения и иные формирования. С точки зрения общественного спокойствия интерес представляют только движения и формирования, реализующие про- социальную деятельность в экстремистских формах.
На структуру молодежных движений и формирований оказывает влияние социальное расслоение общества, проявляющееся как в неравенстве материальных возможностей, так и в уровне притязаний подростков, характере жизненных целей и способов их реализации. В протестных подростковых движениях «протест» обычно принимает форму маргинализма и пермиссивности (вседозволенности). Маргинализм представляет собой бескровный социальный протест, выражающийся в игнорировании личностью требований официальной морали, стремлении выйти из-под контроля общественных институтов.
Концепция вседозволенности возникла на Западе в начале 1970-х годов. Она отражала особый тип поведения молодежи – бунт против культуры и морали «старого» капиталистического (а впоследствии и социалистического) мира.
Участники интеллектуализированных движений используют такие формы протеста, как философское мировоззрение, социальная активность (как просоциальная, так и асоциальная) и богемный образ жизни. Этим в значительной степени определяется статус подростка в иерархии группы. В малоинтеллектуализированных движениях статус их участников во многом зависит от физической силы и степени криминализации. В экстремистских организациях нередко существует «двойной стандарт». Особенно показательна негласная (а то и гласная) допустимость различных проявлений вседозволенности «своих» по отношению к окружающим и недопустимость подобного поведения для всех остальных. Для экстремистов также характерно создание военизированных формирований, причем нередко не столько по каким-либо идеологическим основаниям, сколько из соображений престижа.
В ультраправых, ультралевых политических организациях и в агрессивных подростковых формированиях, имеющих экстремистский уклон (скинхеды, скинопанки), подобная деятельность часто выражается в форме причинения физического вреда людям.
1. Что такое экстремизм и каковы тенденции его развития в современном мире?
2. Охарактеризуйте разновидности экстремизма.
3. Что характерно для протестных подростковых движений?
4. Дайте характеристику экстремистских молодежных организаций, действующих на территории России.
8.2. Терроризм
Современную международную обстановку, несмотря на позитивные изменения последнего десятилетия, трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающего сегодня поистине всемирный характер, что побуждает представителей ведущих стран мира регулярно собираться, в том числе и на высшем уровне, для обсуждения этой проблемы и создания международного механизма антитеррора.
В общественном сознании сложилось достаточно устойчивое мнение, что терроризм так же стар, как мир. Однако это не вполне соответствует действительности, поскольку стар не терроризм, а насилие, вызывающее у людей тревогу, страх и состояние беспомощности. Применение насилия или готовность к этому есть не что иное, как экстремизм, который существует сегодня в самых разнообразных формах – от экстремизма ультраправых группировок неофашистского толка до левацкого, псевдокоммунистического. Крайним проявлением насилия, когда на карту ставится жизнь человека, является терроризм.
История человечества изобилует самыми разными формами его проявления: массовый, индивидуальный, анархический, государственный и т. д. Более того, терроризм нередко принимал романтический облик: он оправдывался необходимостью борьбы с тиранией, национальным гнетом, ниспровержения несправедливого строя. Существовал терроризм, истоки которого коренились в национальных традициях, повседневном образе жизни некоторых общностей (мафия на Сицилии, воинственные чеченские тейпы, курдские и арабские общины и др.).
Терроризм в его современном виде возник немногим более 30 лет назад, причем сразу во многих точках мира. В 1960-е годы после разгрома партизанского движения в ряде стран Латинской Америки его участники, не смирившиеся с этим, избрали тактику проведения террористических акций против существующих режимов в городах, получившую название «городская герилья».
В этом же направлении эволюционировало и палестинское движение сопротивления. От нападений на регулярные части израильской армии в конце 1960-х годов оно перешло к различным акциям террористического характера (угонам и взрывам самолетов, захватам заложников, диверсиям в местах скопления людей и пр.). Это способствовало возникновению в этом регионе и других экстремистских групп, которые вплоть до 1980-х годов составляли, по некоторым оценкам, от 80 до 90 % всех террористических группировок в мире.[23] Таким образом, партизанская война в указанных регионах переросла в так называемый конфликт малой интенсивности, т. е. в тотальную диверсионную войну, в которой фактически все население и все объекты территории рассматривались как возможные боевые цели.
В это же время волна терроризма захлестнула западноевропейские страны. В конце 1970-х – начале 1980-х годов активизировали террористическую деятельность Ирландская республиканская армия (ИРА), многочисленные леворадикальные группировки типа «Фракции красной армии» и «красных бригад» в Италии, баскской сепаратистской группировки (ЭТА) в Испании и др.
Следует отметить, что всплеск терроризма в этих странах вызвал крах широко распространенных представлений об их иммунитете к подобному опасному явлению и явно шоковое состояние у политологов. Это было обусловлено господствующим в конце 1950-х годов на Западе мнением, что терроризм как таковой, а тем более как способ политической борьбы, применяемый сознательно и систематически, характерен только для слаборазвитых стран. Считалось, что в «цивилизованных странах», находящихся на более высокой ступени исторического развития, он не способен стать сколько-нибудь значительным явлением общественной жизни. Что же касается акций неофашистов, имевших место в тот период, то они трактовались лишь как пережитки еще не до конца преодоленного недавнего прошлого Европы.
Необходимо отметить также то, что терроризм в 1960-е годы носил ярко выраженный идеологический характер и имел антикоммунистическую или, напротив, прокоммунистическую направленность. Поставки оружия, обучение, предоставление убежища и денег политическим группировкам, не игнорировавшим терроризм как средство достижения своих целей, рассматривались обеими сторонами в свете идейного противоборства социалистической и капиталистической мировых систем.
Несмотря на то, что терроризмом не брезговали ни противники, ни сторонники социализма, многие западные политологи рассматривали его как средство борьбы «левых сил». Однако окончание «холодной войны», завершившейся уничтожением мировой системы социализма и развалом СССР, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. Более того, произошла его мутация. «Государственный», управляемый из конкретных мировых идейно-политических центров терроризм превратился в «стихийный», практически неуправляемый. Бывшие социалистические страны полностью отказались от поддержки террора. Государства Ближнего Востока, включенные США в черный список пособников террористов, также потеряли возможность помогать экстремистским группировкам в прежнем объеме. В итоге терроризм утратил свою управляемость и, как следствие, предсказуемость. Большинство экстремистских организаций оказались предоставленными сами себе. А это значит, что использовавшиеся ранее рычаги влияния на них через поддерживающие их страны уже не работают.
Потеря контроля над террористическими группировками различной идейно-политической направленности привела не только к утрате управляемости ими – возникли и другие негативные проблемы. Из-за отсутствия четких идейных ориентиров в них резко падает дисциплина, они постоянно распадаются и снова создаются, часто сменяется руководство и тактика действий. Утрата постоянных источников финансирования вынуждает террористов переходить на «самофинансирование»; его основными формами являются торговля наркотиками, оружием, а нередко и прямой бандитизм (ограбление банков, захват людей для выкупа, рэкет, шантаж и т. д.). В результате вчерашние «борцы за идею» оказываются в зависимости от международного преступного бизнеса, мощь и богатство которого достигают сегодня фантастических масштабов.
Эксперты выделяют сегодня следующие направления современного терроризма:
• социальный, преследующий цель изменения экономического или политического строя собственной страны;
• националистический, представленный организациями этносепаратистского толка, а также группировками, ставящими своей целью борьбу против экономического или политического господства иностранных государств и монополий;
• религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попытками низвергнуть светскую власть и утвердить теократический режим, либо с тем и другим одновременно.
Однако, как правило, эти разновидности терроризма редко встречаются в чистом виде. Это характерно, пожалуй, лишь для организаций, практикующих социальный терроризм, который нередко бывает окрашен в националистические или религиозные тона. Националистический терроризм во многих случаях переплетается с религиозным, но при этом часто заимствует идеи, лозунги и аргументацию у терроризма социального. В свою очередь, терроризм религиозной направленности порой нелегко отделить от националистического, кроме того, он многое заимствует из идейного арсенала социального терроризма.
Особенности терроризма в России. В России терроризм как явление общественно-политической жизни возник в конце 1980-х годов. С распадом СССР он стал реальностью в различных регионах страны, особенно на Кавказе, в Средней Азии и др.
Причины, порождающие терроризм, многообразны и кроются в различных сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и др.
1. Глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация общества, обусловленные переходом крынку.
2. Политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть, к которой помимо политических сил все настойчивее подключаются как сформировавшаяся за последние годы криминализированная финансовая олигархия, так и обыкновенные уголовники с их своеобразной моралью и специфическими приемами и методами борьбы.
3. Рост организованной преступности, нарастанием тенденции к разрешению общественных противоречий и конфликтов силовыми методами. Это связано прежде всего с тем, что сегодня фактически созданы криминальные силовые структуры, порой более подготовленные и лучше технически оснащенные, чем государственные.
4. Низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения.
5. Упадок общественной нравственности, ведущий к снижению эффективности функционирования защитных механизмов в сфере морали.
Специалисты ФСБ условно подразделяют внутренние факторы, способствующие возникновению и развитию в стране терроризма в нынешних условиях, на постоянные, нестабильные и динамичные.
Постоянные факторы связаны с наличием на территории России целей, привлекательных для терроризма. К ним относятся:
1. Структура населения. В городах проживают 75 % населения страны, в крупных – до 30 %. Именно они становятся основными районами базирования террористических группировок.
2. Транспортная структура. Сообщение между различными регионами страны весьма затруднено, поэтому транспортная система – привлекательный объект терроризма, хотя именно это и создает для него дополнительные препятствия, поскольку активность террористических группировок локализуется в зонах транспортной доступности.
3. Инфраструктура. В настоящее время даже незначительные сбои в функционировании инфраструктуры городов способны привести к ее саморазрушению, что может вызвать серьезные социальные последствия. Поэтому наиболее уязвимыми целями террористических группировок могут стать общественный транспорт, системы тепло– и энергоснабжения.
4. Экспортные коммуникации. Поскольку основная доходная статья российского экспорта – продажа энергоносителей, приоритетными целями террористических акций могут стать нефте– и газопроводы, а также портовые сооружения и подъездные пути в портах, через которые осуществляются экспортно-импортные операции.
5. Опасные производства. На территории Российской Федерации размещено много предприятий, аварии на которых чреваты экологическими и социальными катастрофами. Большинство подобных объектов расположено в городах или в вблизи них и, следовательно, в пределах возможных зон оперативной активности террористических группировок.
К нестабильным факторам относятся:
1. Общее снижение реального уровня населения в сочетании с усилением социальной дифференциации общества. В этой связи повышение активности террористических группировок можно ожидать в первую очередь в регионах с наибольшей дифференциацией доходов населения.
2. Кризисное положение отдельных социальных и профессиональных групп населения, которые ранее имели определенный статус в обществе (интеллигенция, научно-технические кадры военно-промышленного комплекса, военнослужащие и др.). Потеря прежнего положения, а порой и работы по специальности способны превратить их в фактор социальной нестабильности или объект рекрутирования членами террористических группировок.
3. Рост безработицы. При отсутствии развитой системы социальной поддержки, а также значительных денежных накоплений у населения можно прогнозировать ощутимый рост социальной напряженности. Неизбежно возникнут стагнирующие регионы, население которых будет вынуждено мигрировать, что в условиях неразвитости рынка жилья обострит многие проблемы. Регионы с высоким уровнем безработицы могут стать источниками рекрутирования и основными зонами базирования и действий террористических группировок.
4. Военная подготовка населения. Большинство мужчин в Российской Федерации обладает навыками обращения со стрелковым оружием армейского образца. Среди них достаточно велика доля лиц, имеющих опыт участия в боевых действиях по подавлению партизанского движения в Афганистане, Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Чечне и т. д., который легко трансформируется в поведенческие схемы партизанской войны, включающие и акты диверсий, мало чем отличающиеся от элементарного терроризма. К тому же немалая часть российского населения умеет обращаться со взрывчатыми, зажигательными и отравляющими веществами, высокотехнологичными средствами связи и наблюдения.
В результате неоднократного перетряхивания спецслужб многие их бывшие сотрудники оказались без работы и стабильного заработка, в силу чего определенная их часть попала в криминальную среду. Вследствие этого значительные по численности преступные группы имеют в своем составе опытных профессионалов по ведению разведки и контрразведки. В результате беспрецедентного развала Российской армии, пик которого пришелся на 1990-е годы, потенциальные террористы вооружились современной военной техникой и снаряжением.
Динамичные факторы , способствующие терроризму, включают в себя:
1. Наличие доступного оружия, а также материальных и финансовых средств в зонах потенциальных действий террористических группировок. По самым «скромным» оценкам за первую половину 1990-х годов в результате ослабления контроля за хранением и торговлей оружием у населения оказалось более 3 млн стволов только зарегистрированного оружия и в несколько раз больше незарегистрированного. Фактически отсутствуют законодательные акты, регулирующие ввоз в страну «специальных технических средств»: подслушивающих устройств, пеленгаторов, широкополосных радиостанций и другой техники, предназначенной для скрытого получения информации. Криминальные структуры через подставных лиц покупают эту технику без всяких ограничений и вполне могут ее использовать в террористических целях. Что касается доступности материальных и финансовых средств, то достаточно привести хотя бы такие факты: по данным МВД, в середине 1990-х годов криминальные структуры контролировали более 50 % всех российских хозяйственных субъектов. И еще один не менее примечательный факт – только за шесть месяцев 1992 г. по фальшивым авизо в Чечню было переправлено более 30 млрд рублей.
2. Политические настроения больших групп населения. В демократических обществах, как правило, используются легитимные формы противостояния политике правительства. В России традиционно преобладали насильственные формы, приверженность к ним до сих пор сохраняется у значительной части населения.
3. Уровень и характер активности легальных оппозиционных организаций, в том числе экстремистского толка. В составе последних есть военизированные структуры, способные при определенных обстоятельствах стать основой террористических группировок.
4. Степень противодействия преступности со стороны органов правопорядка и спецслужб, которые, по мнению некоторых аналитиков, значительно отличаются от своих предшественников, поскольку их структурное расчленение, реорганизация и кадровая чистка, вызванные политическими и экономическими реформами в стране, привели к оттоку большого числа опытных специалистов.
Помимо указанных факторов внутреннего происхождения специалисты, изучающие проблемы терроризма, выделяют и внешние факторы, влияющие на распространение терроризма в России, в том числе:[35]
• рост терроризма в странах ближнего и дальнего зарубежья;
• социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах, наличие вооруженных конфликтов в некоторых из них, а также территориальных претензий друг к другу;
• наличие в ряде этих государств «черного рынка» оружия и боеприпасов;
• отсутствие надежного пограничного контроля с новыми государствами, ранее входившими в состав СССР;
• стратегические установки в отношении России некоторых иностранных спецслужб и зарубежных, в том числе и международных, террористических организаций и группировок.
В социальной сфере последствия терроризма весьма серьезны, поскольку обостряется и без того сложная социальная обстановка в российском обществе, характеризующаяся резкой имущественной дифференциацией населения и состоянием напряженности. В подобных условиях террористические акции, используемые экстремистскими группировками как средство внутриполитической борьбы, могут спровоцировать непредсказуемый социальный взрыв в самых различных его формах. Такой взрыв может приобрести и международный характер (как, например, в бывшей Югославии), поскольку под угрозой окажутся не только сугубо национальные интересы России, но и интересы стран ближнего и дальнего зарубежья.
В экономической сфере последствия терроризма проявляются, прежде всего, в резком уменьшении внутренних и потере иностранных инвестиций: вкладывать крупные материальные средства в экономику далеко не благополучного с точки зрения безопасности государства весьма опасно. Кроме того, ухудшается развитие таких сфер, как транзитные перевозки и туризм. Немаловажное значение имеет и то, что на борьбу с терроризмом и ликвидацию причиненного им ущерба затрачиваются значительные бюджетные средства, столь необходимые сегодня для развития российской экономики, реформирования общества и социальной защиты населения.
Серьезный ущерб терроризм наносит и нравственному здоровью общества. Он оказывает негативное морально-психологическое воздействие на людей, вызывая страх, острое чувство незащищенности, ожесточенность, недоверие к властям, хаос, беспорядки, стремление к самозащите даже незаконными средствами, тоску по «сильной руке», т. е., по сути, по диктатуре и государственному насилию.
Контрольные вопросы :
1. Что такое терроризм, каковы его корни?
2. Чем обусловлены особенности современного терроризма?
3. Раскройте основные трактовки сущности терроризма.
4. Чем объясняется политическая обусловленность современного терроризма?
5. Что способствует ослаблению терроризма?
6. Какие причины и факторы способствуют распространению терроризма в России?
8.3. Криминальная опасность
Последнее десятилетие XX в. характеризовалось потрясениями не только в политической и социально- экономической сфере российского общества, но и его беспрецедентной криминализацией. Криминальная ситуация в современной России – это качественно новый феномен, оказывающий исключительно разрушительное влияние на общество, государство и личность.
Резкий скачок преступности произошел в 1992 г., когда зарегистрированные преступления возросли по сравнению с предыдущим годом более чем на 27 % (при среднегодовом приросте в мире, по данным ООН, – 5%). В 1999 г. рост преступности составлял уже 38 %.[44]
Вместе с ростом преступности изменилась и ее структура: в нее вовлекается все больше людей, подверженность которых криминальным влияниям раньше была минимальной. Преступные группировки пополнялись за счет тех, кто пытался таким образом добиться высокого социального статуса и материального благополучия или просто выжить в сложных условиях. Иногда участие в их деятельности являлось своеобразным выражением социального протеста. Положение осложнялось тем, что из-за перетрясок в правоохранительных органах и падения доверия к ним увеличилась скрытая преступность.
Причины, характер и особенности преступности. Преступность – весьма сложное общественное явление, самым непосредственным образом связанное с обществом, но вместе с тем достаточно самостоятельное, способное оказывать на него серьезное влияние, особенно в периоды социально-политической и экономической нестабильности или под влиянием субъективных факторов, обусловленных просчетами в организации борьбы с ним. «Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – приобретает особую остроту». Для успешной борьбы с преступностью первостепенное значение имеют сила и авторитет государственной власти и консолидация общества и государства. Чтобы противостоять криминалу, свести к минимуму последствия преступной деятельности, необходимо знать порождающие ее причины и благоприятствующие ей условия.
Изменения в государственном устройстве, формирование рыночных отношений проводились без подготовки, без продуманной стратегии и тактики реформ, системы обеспечения законности и правопорядка, не сопровождались прогнозированием возможных негативных последствий. Не был учтен положительный опыт стран с устоявшимися рыночными отношениями, социально ориентированной экономикой и зрелыми правовыми отношениями. Более того, без учета российской специфики использовались зарубежные модели реформирования. Форсирование темпов разгосударствления и приватизации, принижение роли государства и регулирования экономических процессов привели к резкому росту личного обогащения нередко незаконными средствами, способствовали появлению новых форм и способов преступной деятельности.
Изменились и ценностные ориентации значительной части населения. Утратилась ценность продуктивного труда как источника благополучия, произошла подмена духовных ценностей, что способствовало усилению криминализации общества, особенно молодого поколения.
Особую тревогу наряду с ростом преступности вызывает кардинальное изменение ее структуры. Анализ преступности в современной России свидетельствует о том, что рост тяжких и опасных преступлений опережает рост преступности в целом. К подобного рода преступлениям относятся такие, которые затрагивают особо охраняемые права, свободы и интересы граждан, общества и государства: убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, похищение людей, изнасилование, действия бандитских групп, вымогательство, разбои, грабежи, посягательства на собственность в особо крупных размерах, наркобизнес и другие преступления.
Рассматривая тяжкие преступления, закономерно выделить преступления, посягающие на жизнь человека. Проведенные исследования показывают, что убийства все больше и больше становятся латентными (скрытыми, не выявленными) преступлениями, их количество фактически большее, чем это отражается в статистике. Причины здесь разные, но совершенно очевидно, что убийства совершаются все более изощренными способами, тщательно скрываются и нередко направлены сразу против многих лиц. Изменилась и структура их мотивации, которую можно классифицировать по следующим группам:[46]
• первая группа (36 %) связана с убийствами, совершенными из корыстных побуждений, с целью овладения имуществом или денежными средствами государственных, коммерческих и других предприятий (организаций) и граждан;
• вторая группа (14 %) – это убийства в результате конфликтов между конкурирующими криминальными группировками в связи с борьбой за передел сфер влияния, за лидирующее положение в преступных сообществах;
• третья группа (21 %) – убийства, сопряженные с изнасилованиями или удовлетворением полового влечения в иной форме;
• четвертая группа (20 %) – это убийство лиц, умысел уничтожения которых реализуется в течение довольно длительного времени; к ним относятся очевидцы преступлений, иные нежелательные свидетели, члены конкурирующей преступной группировки, бывшие владельцы приватизированных квартир, которых «приобретателям» желательно убрать и т. п.;
• пятая группа (9 %) – убийства по найму, совершенные профессиональными убийцами.
Особое место в структуре преступности занимают преступления, совершаемые несовершеннолетними. Это в основном преступления против собственности, общественного порядка и личности, имеющие, как правило, корыстную мотивацию. Наблюдается увеличение групповой преступности несовершеннолетних. В конечном счете, расширяется база организованной преступности.
В настоящее время государство предпринимает необходимые меры по борьбе с преступностью. Разрабатываются и осуществляются программы по ее предупреждению, локализации, улучшению деятельности правоохранительных органов как в целом по России, так и в регионах. Однако состояние борьбы с преступностью явно не отвечает требованиям сложившегося положения. Во многом это результат недостаточно четкого и полного представления о состоянии и причинах преступности, об условиях и факторах, способствующих преступным элементам упорно и нередко эффективно противодействовать усилиям правоохранительных органов и в целом государства.
Одно из самых распространенных преступлений против общественного порядка – хулиганство. Оно нарушает нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, нередко сопровождается насилием над личностью, уничтожением или повреждением имущества, сопротивлением представителям правоохранительных органов, а также заканчивается нанесением серьезного ущерба здоровью граждан или даже убийством. Хулиганство совершается в основном лицами в нетрезвом состоянии, несовершеннолетними, причем наблюдается рост группового хулиганства. Часто хулиганы – это ранее судимые, причем почти половина из них лица без постоянного источника дохода.
Хулиганство – это одно из последствий неуважения к обществу, нарушение элементарных правил поведения. «Классическим» примером хулиганских проявлений является пьяный дебош в общественных местах, оскорбительное и назойливое приставание к гражданам. Все опаснее становятся хулиганы, которые незаконным путем приобретают огнестрельное оружие.
Одно из преступлений, которое наносит значительный вред, особенно гражданам, – мошенничество – хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием. Следует отметить, что в последние годы количество мошеннических преступлений снижается. Их пик пришелся на 1993–1995 гг. В основном это лица старше 30 лет, хотя достаточно высока и прослойка молодежи (в разные годы она составляла от 40 до 55 %), примерно треть – женщины. В 1997— 2000 гг. от 25 до 40 % мошенников имели высшее и среднее специальное образование, причем от 30 до 40 % ранее судимые, в основном местные жители, 52–56 % лица, не имеющие постоянного источника доходов.
Рис. 8.1. Способы мошенничества
Мошенничество – это во многом результат излишней доверчивости граждан, когда они, надеясь получить прибыль, не проверяют полномочия, должное оформление документов и право граждан, фирмы на проведение тех или иных операций. В результате человек оказывается в сложном положении, из которого порой трудно выйти без финансовых и нравственных потерь.
Все способы мошенничества (рис. 8.1) можно разделить на два вида: совершенные путем обмана и путем злоупотребления доверием.
Обман – это способ воздействия на человеческую психику, который состоит в умышленном введении в заблуждение другого лица при поддержании уже имеющегося у него заблуждения путем передачи не соответствующей действительности информации или умолчания о различных фактах, вещах, явлениях, действиях и т. д. с целью склонить это лицо к определенному поведению.
Способ ы об мана делят ся на вербальны е (словесные – устные и письменные) как основное средство психологического воздействия и невербальные – обвешивание, обмеривание, использование форменного обмундирования, знаков отличия, орденов, шулерство, различные жесты, знаки и т. д.
Злоупотребление доверием также связано с обманом, но действие направлено на тех, кто знал мошенника до того, как был им обманут. Это обычно происходит под видом займа денег или оказания услуг, причем, как правило, соблюдаются формальности, заключаются гражданско-правовые обязательства.
Основными способами защиты от мошенничества являются следующие:
• проявляйте бдительность при ведении финансовых операций (в частности, не следует вступать в сомнительные сделки по обмену валюты, если же этого нельзя избежать, целесообразно попросить двух-трех близких товарищей присутствовать при процедуре обмена, нельзя выпускать деньги из рук, а продавца из поля зрения, пока не будет уверенности в том, что деньги подлинные);
• соблюдайте осторожность давая взаймы деньги или предоставляя во временное пользование имущество (машины, квартиры, дачи и пр.) даже хорошо знакомым людям, не стесняйтесь официально оформлять подобные операции у нотариуса, при этом необходимо четко и определенно оговаривать условия сделки и сроки возвращения денег или имущества;
• воздерживайтесь от азартных игр, особенно на улице и в подозрительных местах (на вокзалах, в поезде, в питейных заведениях и т. д.), любая «случайно» подобравшаяся компания для игры должна внушать подозрение, равно как и быстрый выигрыш, за которым может последовать полная и безвозвратная потеря денег и драгоценностей;
• не пользуйтесь услугами сомнительных лиц и контор при операциях с недвижимостью, особенно при покупке и обмене квартиры;
• не прельщайтесь дешевизной покупок и услуг, так как за этим может стоять серьезная проблема (попытки продажи ворованного или некондиционного товара, организационно или юридически необеспеченных турпутевок и т. п.).
Главное правило, следование которому поможет избежать угрозы мошенничества, заключается в краткой и емкой формуле – не рискуй без надобности и думай, что делаешь.
В заключение отметим, что естественной реакцией человека в экстремальной ситуации криминального характера является самооборона. Она правомерна и необходима. Осознанное поведение людей, знающих и не знающих, как защищаться, совершенно различно.
Человек, знающий как и умеющий защитить себя, во всех ситуациях будет сохранять спокойствие. Действия обороняющегося должны быть решительными и смелыми, способными реально пресечь преступное посягательство. Однако следует помнить, что при самообороне нельзя выходить за ее пределы. Об этом речь будет идти в главе 7.8 данного учебного пособия.
Таковы в общих чертах некоторые способы защиты человека от преступных посягательств. Их знание и умение применять в экстремальных криминальных ситуациях – залог сохранения здоровья и жизни всех граждан нашего государства.
Контрольные вопросы :
1. В чем причины резкого роста преступности в России в 1990-е годы?
2. Какие виды преступлений являются наиболее опасными?
3. Чем опасен рост организованной преступности?
4. В чем заключаются особенности экономической преступности?
5. Раскройте особенности региональной преступности (на примере своего региона).
6. Какие меры принимаются в стране по пресечению преступности?
7. Дайте социальную характеристику современного преступника.
8. Охарактеризуйте зоны повышенного риска.
9. Как избежать экстремальных опасностей криминального характера на улице?
8.4. Безработица. Политика государства в сфере занятости населения
Одной из наиболее опасных и даже экстремальных ситуаций социального характера является безработица, т. е. отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население, свойственное определенной стадии развития товарного производства. И по данным социально-психологических исследований, один дополнительный процент безработных ведет к четырехпроцентному увеличению числа убийств и самоубийств.[53]
В нашей стране эта проблема сегодня усугубляется и тем, что безработица как явление официально признана на самом высоком уровне, но до сих пор нет развитого института защиты прав безработных, механизмов их материальной и психологической поддержки, профсоюзов, способных отстаивать интересы рабочих, нет соответствующей законодательной базы, ставящей заслон перед произволом работодателей.
Безработицу предопределяют различные факторы, прежде всего объективные, имеющие место во всех странах, независимо от их экономической системы:
• научно-технический прогресс, обусловливающий сокращение работников ручного труда;
• структурные изменения в экономике (приватизация и акционирование предприятий, аренда производственных помещений и т. д.), вызывающие уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства;
• повышение производительности труда, ведущее к уменьшению числа занятых;
• сокращение живого труда, чему способствует действие закона экономии времени.
К этому добавляется и то, что в условиях обострения экологических проблем закрываются некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.
В 1990-е годы в России из-за резкого падения производства (до 50 % и более в разных отраслях), дестабилизации экономики, конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил, непродуманной социальной политики ситуация с безработицей чрезвычайно обострилась.
Как свидетельствуют данные научных исследований, связанных с проблемой безработицы, допустимой считается незанятость в пределах 2–5%, хотя и в этом случае общество несет определенные потери из-за необходимости материального обеспечения программ социальной защиты населения. Массовая безработица, уровень которой составляет 8–12 % и более, ведет к резкому росту социально обездоленных категорий населения. Статистика уровня безработицы в России, по данным ООН, в 1999 г. составила 13,3 %. Уровень безработицы в РФ в январе 2014 г. составил 5,60 %, изменившись на 0,02 % по сравнению с декабрем 2013 г. (5,58 %), и -0,35 % по сравнению с январем 2013 г. (5,9 5 %).
Понятие «безработица» связано с понятиями «занятость» – показателем, характеризующим численность и структуру рабочей силы.
Занятость населения – это легитимное участие граждан в производственной деятельности с целью заработка (трудового дохода) и удовлетворения на этой основе личных и общественных потребностей. Для реализации государственной политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в России создаются государственные и негосударственные организации, получившие название службы занятости. Согласно Закону РФ о занятости населения, к числу «занятых» относятся:
• граждане, работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства;
• предприниматели, фермеры, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, члены производственных кооперативов;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие службу в Вооруженных силах РФ, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
• трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, учреждениях профессионального обучения, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению Федеральной службы занятости населения.
Противоположным понятию «занятый» является понятие «безработный» – трудоспособный человек, который может работать, но не работает по не зависящим от него обстоятельствам.
Различаются следующие формы безработицы :
• структурная, связанная с изменением структуры экономики; ее нередко трактуют как результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в технологиях, структуре конечного потребления, географического размещения производительных сил, технической отсталости ряда отраслей и производств и т. д.;
• неструктурная, обусловленная общим снижением экономической активности;
• фрикционная (временная или текущая), связанная с переходом на другую работу или с одного предприятия на другое;
• циклическая, возникающая при циклических кризисах экономики;
• сезонная, связанная с сезонными работами в сельском хозяйстве, дорожном строительстве и т. д.;
• скрытая (латентная), имеющая место не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности; под ней понимают избыточную занятость, обусловленную стремлением сохранить кадры, уменьшить число безработных, оказать материальную поддержку людям и т. д.;
• массовая, когда большое число членов общества, способных к труду, остается без работы;
• застойная, которая характерна, как правило, для люмпенизированных слоев населения (бомжей, тунеядцев, алкоголиков, наркоманов и пр.), т. е. людей, которые работают крайне нерегулярно.
Согласно законодательству РФ, решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его жительства не позднее 11 дней с момента предъявления им паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документов об образовании. Со дня предъявления документов гражданин признается безработным. При этом безработными не могут быть признаны следующие категории граждан:
• не достигшие 16-летнего возраста;
• лица, которым в соответствии с законодательством назначена пенсия, исключая инвалидов III группы;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы (соответствующей профессиональной пригодности, с учетом уровня подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности места работы);
• впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).
Как показывают социологические исследования, в числе безработных сегодня в нашей стране оказываются, в первую очередь, неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации; работники нерентабельных, убыточных предприятий; «слабые» демографические группы работников (молодежь, женщины с детьми, пожилые люди). Последняя группа составляет до 70 % безработных и более.
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, профессионального опыта, изменение социального статуса. Безработица ведет к существенному снижению уровня жизни, увеличению психических заболеваний, смертности, росту числа самоубийств и преступности, ухудшению отношений в семье и т. д. Исследования зафиксировали весьма низкие психологические качества, формируемые у безработных: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформизм, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость и скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. Происходит так называемая депривация личности5. Для таких людей характерны резкое обособление, низкая социальная мобильность, неизменность положения в обществе. Человека можно считать подвергшимся депривации, если он оказывается в ущемленном положении, по крайней мере, по четырем из шести позиций неравенства: в работе, осуществлении интересов, наличии квартиры, материальных условиях, образе жизни, состоянии здоровья.
В психологическом смысле депривация – это субъективные ощущения и психосоматические реакции личности, вызванные недостаточностью нагрузки на сенсорные анализаторы у человека в условиях частичного ограничения жизненных условий, каковым является и безработица. Глубина, стойкость и обратимость (или необратимость) происходящих нарушений обусловлены длительностью воздействия неблагоприятного фактора, его характером, а также особенностями личности индивида, подвергшегося ему.
Чтобы преодолеть эту социально-психологическую аномалию, необходима государственная социальная политика, направленная на сдерживание безработицы, сохранение достигнутого людьми жизненного уровня, расширение доступа к образованию и повышению квалификации.
Сегодня в нашей стране проводится определенная работа по сдерживанию безработицы не только на государственном уровне, но и силами местных органов власти, руководителей предприятий и учреждений. Практикуются такие формы сдерживания безработицы, как отпуска без сохранения заработной платы, оказание финансовой помощи для развития самозанятости, установление квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т. д.) на предприятиях. Очень важное значение имеет введение льготного налогообложения и льготных кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для женщин, молодежи и других категорий населения.
У каждого человека бывают такие моменты, когда встает вопрос о смене работы, что в условиях ее дефицита очень проблематично. В ситуации возможного увольнения с работы специалисты рекомендуют соблюдать принцип медицинской помощи – «не навреди». Прежде всего, необходимо попытаться остаться на старом месте работы путем компромисса, взяв на себя новые обязанности, перейдя на другую должность, переоформиться на полставки или оформить отпуск без сохранения содержания и пр.
Если все-таки увольнение неизбежно и кажется несправедливым, не помешают и юридические знания, консультации юриста, чтобы найти слабые места в действиях руководства и попытаться восстановиться в должности, используя их ошибки. Для восстановления справедливости следует искать поддержку в общественных организациях социальной направленности, совместно с другими безработными нанимать адвокатов, так как действовать вместе дешевле и результативнее. Если юридическое и общественное давление на начальство, связанное с незаконным увольнением, не помогает, необходимо обратиться в суд. При любых обстоятельствах следует сохранить связь с бывшими коллегами, так как хорошие отношения с людьми – главное богатство безработного.
Чтобы настроиться на поиски работы, необходимо преодолеть ряд негативных нравственно-психологических факторов. Прежде всего – стыд. В сознании большинства россиян утвердилась мысль, что быть безработным стыдно, так как это означает, что ты оказался хуже других. Стыдно еще и от того, что не в состоянии обеспечить благополучие своей семьи, близких. Возникает синдром неудачника, скрывается истинное положение дел.
Более конструктивная позиция – признание своего неблагополучия по принципу «что есть – то есть». Надо четко и ясно сказать себе и окружающим, что вы потеряли работу, вам нужна работа, что вы просите не милостыню, не деньги, а возможность их зарабатывать. Просьба о работе – это не попрошайничество, а ее поиск.
Механизм поиска работы, по мнению специалистов в области выживания человека, выглядит следующим образом:
• начинать поиск следует на месте прежней работы, но предлагать свою кандидатуру на другую должность, при этом расширительно толковать рамки профессиональных обязанностей;
• поиск работы необходимо вести системно: отмечать, где уже ее искали, с кем и о чем говорили;
• ежедневно обрабатывать объявления и специализированные газеты;
• обращаться за помощью в поиске работы к родственникам и знакомым, не стесняться время от времени напоминать о своей просьбе;
• использовать государственные бюро и коммерческие фирмы по трудоустройству, общественные организации;
• соглашаться на приработки и сезонные работы с целью расширения возможностей поиска постоянной работы (новые профессии, новые знакомые и пр.);
• обязательно заниматься прямым поиском работы, связываясь лично, с помощью средств связи и переписки с перспективными предприятиями.
Контрольные вопросы :
1. Что такое безработица и каковы ее основные формы?
2. Раскройте основные направления государственной социальной политики в сфере занятости.
3. Перечислите основные компоненты механизма поиска работы.
4. Раскройте содержание психологического настроя на поиск работы.
5. Как можно приобрести новую профессию?
6. Как найти новую работу и закрепиться на ней?
8.5. Информационная безопасность
Информация (от лат. informatio, разъяснение, изложение, осведомленность) – сведения о чем-либо не зависимо от формы их представления. В современной науке рассматриваются два вида информации.
• Объективная (первичная) информация – свойство материальных объектов и явлений (процессов) порождать многообразие состояний, которые посредством взаимодействий (фундаментальные взаимодействия) передаются другим объектам и запечатлеваются в их структуре.
• Субъективная (семантическая, смысловая, вторичная) информация – смысловое содержание объективной информации об объектах и процессах материального мира, сформированное сознанием человека с помощью смысловых образов (слов, образов и ощущений) и зафиксированное на каком-либо материальном носителе.
Передача информации от источника приемнику рассматривается как информационное взаимодействие. Информационное взаимодействие кардинально отличается от других взаимодействий, когда происходит обмен веществом и (или) энергией. При этом один из объектов теряет вещество или энергию, а другой получает их. Это свойство взаимодействий называется симметричностью. При информационном взаимодействии приемник получает информацию, а источник не теряет её. Информационное взаимодействие несимметрично.
Объективная информация сама по себе не материальна, она является свойством материи, как, например, структурность, движение, и существует на материальных носителях в виде своих кодов.
Информатизация (англ. Informatization) – политика и процессы, направленные на построение и развитие инфраструктуры, объединяющей территориально распределенные информационные ресурсы, позволяющие более эффективно организовать продуктивную деятельность человека, группы, социума.
Известно, что многие достижения научно- технической мысли использовались не только во благо людей. Достаточно вспомнить достижения ядерной физики – атомное оружие, оптоэлектроники – лазерное оружие, химии – отравляющие газы, биологии – биологическое оружие и т. д.
Сегодня у определенных субъектов (коалиций, государств, организаций, личностей) возникает стремление единолично обладать информационными ресурсами, средствами и технологиями и использовать их для удовлетворения своих интересов и противодействия интересам вероятных конкурентов в экономическом, коммерческом и даже военном противоборстве. Информация и информационные технологии при этом начинают выступать в качестве объектов угроз, что порождает проблему информационной безопасности.
Базовыми понятиями при создании теории информационной безопасности являются информационная опасность, информационная угроза и информационная безопасность.
Информационная опасность определяется как:
• состояние окружающей среды или объекта, в котором существует возможность причинить им существенный ущерб или вред путем оказания воздействия на информационную сферу объекта;
•свойство объекта, характеризующееся способностью наносить существенный ущерб другому объекту путем оказания воздействия на его информационную сферу.
Информационная угроза – угроза объекту путем оказания воздействия на его информационную сферу:
• намерение нанести (причинить) объекту существенный ущерб путем оказания воздействия на его информационную сферу;
• информационная опасность, реализация которой становится весьма вероятной;
• фактор или совокупность факторов, создающих информационную опасность объекту; такими факторами могут быть действия, поведение объектов, природные явления и т. д.
Информационная безопасность (англ. information security) – это все аспекты, связанные с определением, достижением и поддержанием конфиденциальности, целостности, доступности, подотчетности, аутентичности и достоверности информации или средств её обработки. Определяется отсутствием недопустимого риска, связанного с утечкой информации по техническим каналам, несанкционированными и непреднамеренными воздействиями на данные и (или) на другие ресурсы, используемые в автоматизированной системе.
В Государственном стандарте РФ «Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты» (ГОСТ Р 51898–2002) приводится следующая рекомендация использования терминов «безопасность« и «безопасный»: Слова «безопасность» и «безопасный» следует применять только для выражения уверенности и гарантий риска. Не следует употреблять слова «безопасность» и «безопасный» в качестве описательного прилагательного предмета, так как они не передают никакой полезной информации. Рекомендуется всюду, где возможно, эти слова заменять признаками предмета, например: «защитный шлем» вместо «безопасный шлем».
Основными объектами информационной безопасности являются личность6 (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, экономика, военное дело и т. д.).
Информационная безопасность личности – это состояние человека, в котором его личности не может быть нанесен ущерб воздействием на окружающее его информационное пространство. В процессе информатизации человек стал информационно «прозрачен», и любая имеющаяся информация о конкретной личности может стать доступной и быть использована в своих целях другой личностью, группой лиц, общественной группой и государством.
8.6. Безопасность человека в информационном пространстве
О серьезности ситуации в сфере воздействия на личность в информационном пространстве свидетельствует широкое использование для описания этого процесса почти военной терминологии: информационная война, информационное оружие, информационная диверсия, информационный терроризм, информационный киллер.
Говоря о безопасности личности в информационном пространстве, понятие «угроза» (запугивание, обещание причинить кому-либо вред, зло), которая не считается наказуемой, целесообразно понимать как термин «насилие», применение физической силы с целью нанесения травм, повреждений или смерти. Во всем мире насилие используется как инструмент манипуляций и правоохранительные органы стремятся остановить его.
Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области информационной безопасности могут являться:
• принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области информационной деятельности;
• создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телекоммуникационных систем;
• противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, а также неэффективное применение существующей в этой области нормативно-правовой базы;
• нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации;
• нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации;
• невыполнение органами государственной власти, организациями и гражданами требований законодательства РФ, регулирующего отношения в информационной сфере.
Особую актуальность приобретает проблема информационно-психологической безопасности, что обусловлено многими факторами.
С одной стороны, это сложные, порой противоречивые и негативные процессы в политической, социально-экономической и духовной сферах, снижающие устойчивость личности, ее психики к различным информационным воздействиям, к которым относятся:
• разрушение старой административно-командной системы и трудное становление новой российской государственности, основанной на демократических принципах;
• трудности перехода к рыночной экономике;
• кризис государственной идеологии;
• деформация системы норм, установок и ценностей;
• рост преступности;
• снижение уровня жизни и рост безработицы;
• расслоение общества на богатых и бедных и ухудшение отношений между людьми;
• недооценка национальных и культурно- исторических традиций народов России и проникновение в общественное сознание западной массовой культуры;
• изменение геополитической обстановки;
• деструктивная роль различных форм мифологического сознания и тоталитарных религиозных сект, падение престижа и ослабление важнейших социокультурных институтов государства – науки, образования, воспитания (в том числе физического и психологического) и культуры.
С другой стороны, это колоссальный рост эффективности средств информационного воздействия на психику людей и общественное сознание. Современные и перспективные информационные технологии и средства позволяют управлять информационным взаимодействием людей, общественным сознанием и контролировать их. В частности, имеются потенциальные возможности подслушивать все телефонные переговоры, осуществлять контроль за перепиской, создавать и противоправно использовать компьютерные базы конфиденциальных данных о персоналиях, осуществлять скрытое информационное воздействие на психику людей и т. д. и т. п.
Объектами обеспечения информационно– психологической безопасности являются:
• отдельные граждане, представляющие различные возрастные, социокультурные и национальные группы и слои общества;
• отдельные социальные группы и слои как компоненты социальной структуры общества (в том числе профессиональные, национально-этнические и др.);
• отдельные организации, группы и лица, конкретные представители органов государственной власти и управления, Вооруженных сил, органов правопорядка и безопасности, производственных, финансовых и других структур, осуществляющие деятельность, которая имеет или может иметь важные социальные последствия;
• организованные массовые объединения и самодеятельные группы граждан с собственным особым укладом жизни, системой мотивации, психическим складом, менталитетом и т. п. (Вооруженные силы РФ, беженцы, «афганцы» и др.);
• население конкретных регионов, промышленных и агропромышленных агломераций, отдельных территориальных районов и мест компактного проживания людей и т. д.;
Конец ознакомительного фрагмента.