12. Причины кризисов государственного управления
1. Конфликты являются неотъемлемой частью взаимоотношений между людьми. Их полностью нельзя устранить, но они далеко не всегда приводят к кризисам государственного управления.
Особенно опасен переходный период в жизни общества, характеризующийся двумя процессами, столкновение которых может породить конфликт в обществе:
1) разрушение старых государственных институтов, ценностей, определенных черт уклада жизни, способов реализации властных функций и т. д.;
2) возникновение новых институтов, властных структур, введение новых политических норм и другие изменения.
Переходный период опасен тем, что в обществе существуют как сторонники старого уклада жизни, так и приверженцы новых изменений в общественной жизни государства. Противостояние этих групп людей приводит к конфликтным ситуациям.
Особенность возникновения кризисов государственного управления в переходный период состоит в том, что в обществе начинается борьба за власть между несколькими группами людей.
2. Причины социально-политических конфликтов можно выразить в существовании в обществе следующих противоречий:
☝необходимость перехода к новому состоянию общественного развития и тяга к прежде существовавшим механизмам управления;
☝направление преобразований в обществе в отношении политики на все общество в целом, но в то же время их проведение с учетом интересов новой политической элиты;
☝провозглашение равенства и свободы для экономических отношений, но в то же время создание заведомо неравных условий для их участников;
☝необходимость установления более совершенных национальных отношений (как внутри государства, так и во взаимодействии с другими странами), но в то же время использование этнического диктата, направленного на осуществление интересов группы людей.
Причиной кризисов государственного управления не являются конфликты как таковые, поскольку их наличие естественно для любого общества. Истинной причиной кризисов государственного управления является неспособность их своевременного выявления, контроля и регулирования. Таким образом, можно сказать, что напряженность в обществе возникает из-за неумения управлять конфликтными ситуациями.
3. Важнейшие моменты в сфере кризисов государственного управления можно сформулировать следующим образом:
☝процесс управления конфликтами в сфере государственного управления предполагает урегулирование конфликтных ситуаций, их разрешение, устранение. Возможной частью управления конфликтами выступает инициирование новых конфликтов, к чему, однако, следует прибегать в крайнем случае;
☝социально-политические конфликты в большинстве случаев можно оптимизировать на разных стадиях протекания;
☝управление кризисами государственного управления предполагает проведение границы между понятиями «регулирование конфликтов» (подчинение конфликта определенным правилам) и «разрешение конфликтов» (исчерпать конфликт путем учета взаимных интересов или отказа одной из сторон от претензий);
☝управление кризисом государственного управления должно быть направлено на минимизацию отрицательных последствий для всех сфер общественной жизни;
☝создание эффективного механизма информирования власти о конфликтных ситуациях в обществе; конфликт имеет и положительные стороны, поскольку помогает выявить несовершенства общества и разработать эффективную политику по их устранению;
☝важнейшей частью антикризисного управления на государственном уровне являются предупреждение и профилактика конфликтных ситуаций.