9. Административно-правововой статус гражданина РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Административно-правовой статус – совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами. Структура административно-правового статуса может быть представлена:
1) административной правоспособностью – возможностью обладать определенными правами и нести обязанности. Правоспособность по общему правилу для российских граждан наступает с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ);
2) административной дееспособностью – способностью своими действиями приобретать, изменять и отчуждать свои права. Административная дееспособность может возрастать поэтапно:
а) с 7 лет – обязанность школьного обучения;
б) в 14 лет право и обязанность получить паспорт;
в) с 25 лет возможность быть назначенным прокурором.
3) совокупностью прав и обязанностей;
4) ответственностью;
5) гарантией реализации прав и обязанностей.
Административно правовой статус имеет ряд особенностей:
1) права, обязанности и ответственность, которые присущи субъекту управления, закреплены не в едином кодифицированном нормативном акте, а в большом количестве разрозненных законов и подзаконных норм;
2) нормы, регулирующие административно-правовой статус, тесно связаны с нормами других отраслей права;
3) административно-правовой статус, в отличие, например, от гражданско-правового, не отчуждаем.
Административно-правовой статус можно классифицировать по различным основаниям:
1) в зависимости от статуса субъекта, которому он принадлежит:
а) административно-правовой статус личности;
б) административно-правовой статус гражданина.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство иностранного государства. Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Административно-правовой статус личности присущ как российскому, так и иностранному гражданину и, кроме того, апатриду. Особенность административно-правового статуса иностранцев и апатридов в РФ состоит в том, что их права установлены за некоторым исключением;
2) общий административно-правовой статус принадлежит любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков;
3) особенный статус принадлежит отдельным категориям граждан;
4) специальный статус принадлежит лишь некоторым категориям граждан.