Понятие и виды (организационно-правовые формы) предприятий, социально-культурных учреждений и основы их административно-правового статуса
Политическая и производственно-хозяйственная жизнь общества, деятельность в социальной сфере (здравоохранение, образование, культура и т. д.), оборона государства и охрана в нем порядка и безопасности осуществляются организованными коллективами людей – организациями (учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и др.). Организации делятся в зависимости от целей их деятельности на коммерческие (преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и некоммерческие.
В зависимости от форм собственности, порядка распределения прибыли и внутреннего управления, возложения ответственности коммерческие организации делятся на организационно-правовые формы:
1) унитарные предприятия: а) государственные предприятия (федеральные, субъектов РФ) и казенные предприятия (федеральные, субъектов РФ); б) муниципальные предприятия и муниципальные казенные предприятия;
2) хозяйственные товарищества: а) полные товарищества; б) товарищества на вере;
3) хозяйственные общества: а) общества с ограниченной ответственностью, б) общества с дополнительной ответственностью, в) открытые акционерные общества, г) закрытые акционерные;
4) производственные кооперативы.
Некоммерческие организации классифицируют на следующие виды организационно-правовых форм:
1) учреждения;
2) общественные и религиозные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, органы территориального общественного самоуправления и др.;
3) потребительские кооперативы;
4) фонды;
5) государственные кооперативы;
6) некоммерческие партнерства;
7) автономные некоммерческие организации;
8) объединения (ассоциации, союзы), коммерческие организации и некоммерческие организации.
Коммерческими и некоммерческими организациями являются юридические лица, имеющие имущественные и другие обязательные атрибуты. Организационно-правовая форма организаций не является атрибутом, но является основным критерием определения их административно-правового статуса. Большое значение имеет деление организаций в зависимости от видов собственности на государственные (федеральные, субъектов РФ), муниципальные, частные и смешанных форм собственности. Применительно к некоммерческим организациям вид (профиль, характер) осуществляемой деятельности имеет в смысле специального административно-правового статуса приоритетное значение для учреждений. Учреждениями признаются организации, созданные и финансируемые собственником для осуществления управленческих или социально-культурных функций некоммерческого характера. Учреждения первой группы включают в себя широкий круг органов государственной власти и местного самоуправления (представительной, исполнительной, судебной власти, прокуратуры и т. д.) с их различной компетенцией в сфере административных правоотношений. Более разнообразен перечень учреждений второй группы – с социально-культурными и иными неуправленческими функциями:
– образовательные учреждения (дошкольные, общеобразовательные, среднего и профессионального высшего образования и др.);
– научные учреждения (научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские, проектно-технологические организации и др.);
– учреждения культуры (театры, музеи, консерватории, библиотеки и др.);
– учреждения здравоохранения (лечебно-профилактические, аптечные и др.);
– учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома ночного пребывания, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.);
– учреждения юстиции (лаборатории судебной экспертизы, учреждения по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учреждения уголовной исполнительной системы и др.).