Финансовый ресурс для ликвидации ЧС
Специально выделенные финансовые средства или отдельный счет, предназначенные для экстренного финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или социального характера.
Близкие слова
- резервный фондболее широкое понятие, которое может использоваться и для покрытия дефицита бюджета, а не только на ЧС.
- фонд ликвидации последствий ЧСузкоспециализированный термин, точно отражающий целевое назначение средств.
Правительство активировало средства из резерва для закупки гуманитарной помощи в пострадавших от наводнения регионах.
Из целевых фондов были оплачены работы по восстановлению разрушенного моста после землетрясения.
Особый режим финансирования
Временный порядок формирования и исполнения бюджета, применяемый в условиях военного положения или режима чрезвычайного положения. Такой режим упрощает процедуры закупок и позволяет оперативно перераспределять средства между статьями расходов.
Близкие слова
- кризисное финансированиеакцент на состоянии экономики или общества, требующем нестандартных решений.
- экстренные ассигнованияподчеркивает срочность и целевой характер выделяемых денег.
В период пандемии был введен особый режим исполнения бюджета, позволивший быстро направить резервы на поддержку медицины.
Отличия от основного бюджета
Основной (регулярный) бюджет планируется заранее, проходит многоэтапное утверждение и жестко контролируется по статьям расходов. Чрезвычайный бюджет характеризуется высокой степенью гибкости и скоростью доступа к средствам. Если обычный бюджет требует согласования каждой транзакции в рамках плановых периодов, то чрезвычайные фонды часто позволяют тратить деньги на основании решений оперативных штабов или указов главы государства без длительных тендерных процедур.
Важно различать резервные фонды и средства целевого назначения. Резервный фонд — это накопленная «подушка безопасности», которая может использоваться для разных целей, включая покрытие дефицита. Средства чрезвычайного бюджета имеют строго целевое назначение: они могут быть потрачены только на ликвидацию конкретных последствий катастроф или аварий.
Источники формирования
Чрезвычайный бюджет формируется за счет нескольких источников. Во-первых, это заранее зарезервированные средства в государственном бюджете (например, резервный фонд правительства). Во-вторых, это внебюджетные источники: страховые выплаты, международная помощь, благотворительные пожертвования. В-третьих, это перераспределение средств из других статей основного бюджета, если текущие расходы признаны менее приоритетными в условиях кризиса.
На уровне корпораций или частных организаций аналогичный механизм часто называется «фондом непредвиденных расходов» и формируется путем отчислений от прибыли. Это позволяет бизнесу быстро реагировать на сбои поставок, пожары или кибератаки, не останавливая основную деятельность.